中國制造業發展的關鍵在于技術創新

摘 要：制造業，特別是裝備制造業是國經濟的脊梁，是國民經濟的物質基礎和工業化的產業主體，是社會進步與富民強國之本。改革開放至今，我國的制造業取得了空前矚目的發展，然而仍存在一些不足，突出表現在中資裝備制造業企業創新能力不足，導致進口依賴和產業安全風險增加。因此。我國應建立以中資企業為主體的自主創新體系，降低中資裝備制造業企業被外資并購的風險。

關鍵詞：制造業；裝備制造業；技術創新

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890(2008)02-0075-04

湯姆·米切爾(tom Mitchell)、杰夫，代爾(GeoffDyer)在英國《金融時報》發表題為“中國制造業開始‘長征’(上)(FT2007中國報告之六)”的文章，說明在全球通脹、經濟即將出現緊縮的大環境下，國外已開始關注中國制造業。眾所周知，制造業，尤其裝備制造業是一國國民經濟的脊梁，是國民經濟的物質基礎和工業化的產業主體，是社會進步與富民強國之本，高度發達的裝備制造業是實現工業化的必備條件，也是一國綜合國力的重要標志。目前，中國制造業已進入歷史上最好的發展時期：國有和國有控股企業占主體地位的格局發生了歷史性的變化，裝備制造業中，國有、民營、三資企業三足鼎立的局面已經形成。

但我們應該看到，中國制造業在快速發展的同時，也存在著不容忽視的問題，尤其值得注意的一個動向是：有條件、有實力的企業開始把研發中心設在海外，借助國際資源，加快提高自主創新的能力，這反映出中國裝備制造業企業利用兩個市場、兩種資源的意識在增強，參與國際競爭的能力在提高。然而，創新能力弱所導致的進口依賴和出口結構問題、產業安全風險問題也非常嚴重，而且創新能力弱又嚴重制約著中國制造業可持續發展和國際競爭力的提高。

一、中國制造業的發展現狀及問題分析

(一)中國制造業的國際地位

改革開放以來，作為反映中國工業的國際地位的出口額和出口增長率持續提高，特別是中國制造業在國際貿易中表現突出，出口額從1990年的443億美元增長到2005年的7129億美元，年均增長20％。2006年中國商品出口更是高達9690.8億美元，其中制造業出口值約為9067億美元。

中國制造業的持續高速增長引起了全世界的普遍關注，尤其新聞媒體和一些國家出于政治目的或集團利益的夸大宣傳，在全世界形成了中國“工業大國”或“制造業大國”的形象。其實，13億人口、占世界總人口的21％的中國，仍然是一個發展水平和收入水平很低的發展中國家，人均制造業增加值仍然很低，制造業占世界的比重也很低，而且遠不能與發達國家相比。

(二)中國制造業競爭力的國際比較

1 中國制造業產品在國際市場的占有率。通常，產品的國際市場占有率可以作為一國產業國際競爭力的初步觀察指標。根據世貿組織統計，1980年中國的制成品國際市場占有率為0.8％，僅為美國的6％、日本的7.1％；2000年，中國制成品國際市場占有率提高到4.7％，是美國的34％、日本的49％、歐盟的33％。加WTO以后，中國工業制成品的國際市場占有率提升速度陡然加快，2004年達到8.3％，是美國的81％、日本的104％、歐盟的53％，名次超過了日本，成為僅次于歐盟和美國的世界第三大制成品出口經濟體。2000—2004年間，中國制造業產品國際市場占有率的變化速度是全世界最快的，2003年、2004年的增速分別高達36％和37％，這些數據表明中國加入WTO后制造業國際競爭力顯著提升。

2 中國制造業產品的國際競爭力。參考金碚的觀點，對特定市場的相對競爭優勢指標定義為Ai=Xi/Ci。其中，i代表制造業產品，X為目標市場進口國之一，C為目標市場的另一進口國——中國。當Ai＞1表明其他國家相對中國該產品在市場上更有競爭力，Ai＜1則表明中國的i產品在此市場上更有競爭力。

中國制造業產品的出口市場主要在美、歐、日，這也是世界各國商品競爭最激烈的市場。在美國市場，2001年，歐盟、加拿大、墨西哥、日本相對于中國制造業產品的相對競爭優勢值分別為1.8、1.32、1.03、1.18，2004年為1.19、0.78、0.59、0.63；在歐盟市場上，2001年美國與中國制造業產品的相對競爭優勢值為2.418，2004年1.153；2004年歐盟以外的歐洲國家、瑞士、俄羅斯與中國制造業產品的相對競爭優勢值分別為5.68、0.449、0.085；在日本市場，2004年，美國、歐盟、韓國、中國臺灣地區與中國制造業產成品的相競爭優勢值依次是0.55、0.61、0.21、0.17。

上述指標似乎均可說明中國制造業的發展及其競爭力，然而，就在中國制造業產品國際市場占有率不斷增長、在主要目標市場上相對競爭優勢不斷提高的態勢下，中國民族工業制成品出口額相對制成品出口總額的比例卻從2001的57.05％下降到2004年的41.56％，2004年，民族工業制成品出口總額是全部制成品出口總額的45.47％，不足一半。而在此期間外商投資企業在制成品出口中的角色卻越來越重要，根據經濟普查的數據，在中國的出口總額中，有相當大的一部分是外商投資企業創造的，已經超過1/2。從產業競爭優勢的角度看，中國制造業所具有的競爭優勢基本上是低或中低技術密集的產業和產品，而高技術密集的產業和產品則大多處于競爭劣勢。即使近幾年出口增長較快的電子及通信設備制造業，出口份額高的產品也主要是計算機外部設備、電子元件、通信設備和家用視聽設備，大部分是技術含量較低的產品，是技術密集產業或高新技術產業中的低端產品(金碚，等，2006)。即使如此，民族制造業的相對競爭優勢基本依賴于勞動力成本比較優勢所得。當前中國裝備制造業出口的迅速增長是建立在大量進口技術裝備和元器件基礎上的，對外技術依存度居高不下，產業發展受制于人。光纖制造裝備、集成電路芯片制造裝備、石油化工裝備的進口依賴程度最高，轎車工業裝備、數控機床、紡織機械、膠印設備的市場也有一半以上被進口產品所占領?？梢姡袊b備制造工業產品多處于產業鏈的低端，而且中國裝備制造業技術創新能力弱，產業安全風險增加。其主要原因：(1)基礎技術發展滯后?；A機械產品，如在機床、儀器儀表等基礎機械產品中，高中檔產品少。中低檔產品性能質量不高，與國外相比，高精度、超精密機床，數控機床在精度、可靠性、工藝結構等方面尚有差距。儀器儀表產品的成套率低，數字化、智能化產品品種總量供應不足；重點工程項目所需高精度、大量程、耐腐蝕、防爆等特殊要求的品種不全，重大技術裝備配套的自動化控制系統、自動控制系統用傳感器和科學測試儀器的品種滿足率不高；機械基礎件技術水平低。目前，中國各類主要基礎件的性能指標只相當國外20世紀七八十年代水平，嚴重影響著主機及配套系統的性能及可靠性。儀表元器件可靠性指標低，敏感元件的失效率遠低于國外。長期以來，基礎零部件的大量進口對機械基礎件行業的發展形成巨大壓力，給用戶帶來沉重經濟包袱；基礎材料性能、質量差，品種少，如塑料模具標準件用材混亂、質量不穩定，儀表材料可靠性指標差，先進復合材料品種很少；制造工藝及自動化技術水平低，裝備工業的制造工藝普遍落后，全行業整體制造水平仍處于機械化生產為主階段，優質高效節能節材工藝普及率極低。工業發達國家大量生產技術正向定制化、智能化、集成化方向發展，而中國尚處于單機自動化、剛性自動化階段，自動化技術水平低，系統集成能力弱。(2)缺乏核心技術和關鍵技術，存在技術的“瓶頸”制約。據統計，機械制造業中57％的產品產業化是在引進技術基礎上完成的，其主要原因是國產裝備仍不能滿足市場需求。由于中國裝備制造業多數企業沒有自己的技術中心，即使有水平也較低，表現為自主開發和創新能力很弱。而購入的技術往往又只有使用權，無知識產權，即使引進了“產權”，也沒有引來“知識”。而且多數企業對引進的技術往往只停留在消化階段，尤其對軟件技術消化吸收的速度很慢，對于引進的硬件設備往往只停留在使用上。這樣長期重硬件輕軟件、重引進輕消化吸收和創新，便導致了“引進一落后一再引進”惡性循環的怪圈。況且對許多重大技術裝備，中國尚不具備研發與制造能力，仍主要依靠進口，而且越重要、越高檔、技術附加值越高的裝備，進口越多，自給率越低。(3)缺乏國際知名的自主品牌和世界一流企業。制造業絕大部分出口是使用外方品牌的加工貿易或以貼牌生產為主的訂單貿易，由于創新能力不足而帶來的裝備制造業被外資并購風險在增加，需要引起高度重視。

二、中國制造業從產業鏈低端突圍——技術創新

在偌大的計劃經濟大國實現市場經濟決不可能依賴一、兩個經濟理論就能完成。比較優勢理論使我們的經濟得到了發展，贏得了資本積累，同時也學到了經營市場經濟的經驗。然而，在經濟全球化中，處于國際競爭和國際分工鏈下端的中國將何去何從?筆者認為，從理論的角度——比較優勢理論與競爭優勢理論結合，以競爭理論為主；從產業的角度——中國的制造業從產業鏈低端突圍，以技術創新為主，不失時機地轉變發展模式。

(一)中國制造業繼續積極承接世界制造業的轉移，堅持對外開放，將中國融入世界經濟全球化的進程中

中國制造業目前真正具有國際競爭力的行業依然是勞動密集型的行業，但是這些行業的競爭力強勢地位與外資(含合資)企業比較卻正在發生變化：鋼鐵、機械和運輸設備的國際競爭力有較大提升；其他半制成品、紡織品國際競爭力也有所提升；化學成品及有關產品國際競爭力變化不大；服裝、其他制品行業國際競爭力有所降低。這一方面顯示了中國制造業正向資本與技術密集型升級，表明中國工業化正在進入重化工業化的新階段，但從另一方面也說明利用外資的行業競爭優勢明顯。重化工業的發展將對中國工業國際競爭力發揮更大的作用，換句話說，重化工業能否進一步增強國際競爭力，將決定中國工業國際競爭力的基本發展態勢。因此，重化工業領域應繼續積極承接世界制造業的轉移，繼續對外開放，功夫用在消化吸收上，以“中國制造”拉動中國的研發需求，重塑國家創新體系，吸引全球服務設計研發資源向中國轉移。要借助于“中國制造”的發展和依靠科技創新提高競爭力，在國家創新體制和“中國制造”企業實際科技需求之間尋找新的切入點，改變“中國制造”技術來源過多依賴國外的狀況，重塑國家創新體系。通過科技創新，逐步掌握技術含量高、增值幅度大、對產業發展具有決定意義的核心材料和關鍵零部件的生產能力，同時，塑造世界品牌與建立世界級制造企業，促進“中國制造”的發展。

(二)切實加強研發力量，努力提高集成能力和創新能力，使中國制造業從中、低端產品加工廠轉為世界制造業中心

競爭力是一個相對概念，盡管中國民族制造產業的競爭力在增強，但如果國際競爭對手的競爭力提升得更快，則前者的競爭力實際上就處于相對減弱的不利境地。外商投資企業在中國制造業的整體國際競爭力的提升中發揮了重要的作用，中國民族產業國際競爭力的提升卻仍然停留在主要依賴比較優勢(特別是勞動力資源的比較優勢)上，以技術先進性和創新能力所支撐的競爭優勢還沒有成為中國民族企業國際競爭力的主要因素(金碚，等2006)。而發達國家的產業競爭力以及進入的外商投資企業的國際競爭力則主要依托于其高技術裝備特別是很強的技術創新能力。如果中國民族制造企業繼續主要依靠低成本、低價格的“血拼”競爭方式來保持國際競爭力，則難以從根本上縮小同發達國家產業競爭力間的差距。特別是外資企業憑借其強大的經濟實力和技術實力，采取收購中國各產業中相對較強的實力企業甚至是行業龍頭企業的方式，在資本運作中控制甚至“消滅”中國企業，達到在中國獲得絕對的產業優勢的目的。面對制造業中外企業間競爭越來越突出的態勢，中國將發展裝備制造業作為裝備工業產業技術戰略的重點，對裝備制造業的發展給予專項資金支持和政策支持，同時在東北和環渤海地區設立專項資金給裝備制造業的發展以支持；有計劃、有步驟地加強工程技術中心、技術開發中心的建設，加強研發力量，提高集成能力和創新能力，加大力度培育大企業集團的技術創新能力；從資金、人才、機制等方面給大企業集團提高自主開發能力和技術創新能力創造良好的政策環境和外部環境，使中國制造業從中、低端產品加工廠轉為世界制造業中心之一。

(三)多層次人力資源開發，中國在成為“世界工廠”的同時成為“世界辦公室”

人才是關鍵，因為一國綜合實力的提高主要依靠科學技術水平的提高，而科學技術進步主要靠創新，創新的載體是人才。當前，在制造業全球化的過程中，服務業全球化的趨勢正在加劇，印度、愛爾蘭等地區憑借較低的人力成本在全球服務業分工中取得了重要位置，并贏得“世界辦公室”的稱號。中國在人力資源方面的一個明顯特征是在人才總量豐富的前提下，人力資源呈多層次，可為中國制造業提供大批適合于勞動密集型和技術密集型高技術服務業人員。中國制造業要加強企業技術開發機構的建設、通過政策引導、完善科技基礎設施平臺建設、培養創新團隊、充分發揮行業協會等單位的服務職能，建設裝備制造業自主創新體系，總結“中國制造”崛起和印度等國的經驗，以工程項目帶動科技進步，培養從設計、制造工藝到操作、管理的各類、各級優秀人才，積極主動地參與全球服務業：分工，特別是以信息技術為代表的高技術服務業分工。

(四)以信息化帶動工業化，走新型工業化道路

制造業信息化是“以信息化帶動工業化”的重點和突破口。用信息技術改造和提升傳統制造業，實現從制造大國到制造強國的跨越，是發展中國制造業的必由之路。加速利用信息技術改造傳統制造產業的深度、廣度和速度，推進裝備工業的信息化；制定企業信息化的統一規劃、相關的標準和規范，為企業信息化的順利發展建立法律保障體系；著力開發相關關鍵技術、共性基礎技術，大力開發軟件技術、接口技術；出臺支持企業信息化的優惠政策，鼓勵大中型企業利用信息技術，推進產業的信息化、網絡化；努力提高裝備工業的自動檢測與控制技術水平，提高系統集成能力。信息化推動“中國制造”還為制造業的發展帶來了新型的管理模式，即不僅提高效率、節省成本，而且為企業與供貨商、分銷商、顧客等相關單位的聯系與交易提供了新的渠道和方式。通過企業信息管理系統的建設，使企業形成一個相對穩定的組織結構和功能結構，使信息流能夠順暢地在企業內部流動；整合市場供應鏈的各類信息，提高企業的采購、生產、庫存、銷售以及售后服務的流水化作業能力，進而能夠防范并迅速轉移市場風險；能夠獲得豐富的新技術的研發信息，在分析比較的基礎上，及時確定自己的產品技術創新方向；通過金融信息的及時獲取和分析，有效監控資金使用情況。進而制定融資策略。

責任編輯：張增強

責任校對：杰 卿