云南省教育廳關于大力實施校舍安全工程的通知

云教發電〔2008〕51號

（2008年5月22日）

各州、市教育局，在昆各高等學校，曲靖、楚雄、玉溪師范學院，大理、紅河學院，昭通、文山、思茅、保山、德宏、麗江、臨滄師范高等?？茖W校，曲靖醫學高等?？茖W校、楚雄醫藥高等專科學校、保山中醫藥高等?？茖W校，玉溪農業職業技術學院、西雙版納職業技術學院、云南大學旅游文化學院（麗江）、云南能源職業技術學院（曲靖）、云南熱帶作物職業學院（普洱）、云南錫業職業技術學院（個舊），各省屬中等專業學校：

2008年5月12日，四川省汶川縣發生8.0級強烈地震，造成罕見的經濟損失和人員傷亡，目前余震未了。此次地震破壞性極強，波及我省部分地區，損毀了部分學校校舍，中小學的危房威脅著師生的安全，擬建或在建的校舍工程項目質量也值得我們關注。我省是一個地震、泥石流等自然災害頻繁且嚴重的省份，為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全工作的一系列指示精神，有效遏制校舍倒塌等安全惡性事故發生，確保全省師生員工生命財產安全，現將大力實施校舍安全工程的有關事項通知如下，請遵照執行。

一、統一思想，提高認識

校舍是保障教育實施重要的、基本的條件，大力實施校舍安全工程，有利于各級政府、相關部門和學校全面貫徹落實教育制度、認真履行相關教育法律的規定，從而共同保障校舍安全和師生生命財產安全。四川汶川“5.12”大地震給我們敲響了警鐘。全省各級教育行政部門和學校要充分認識實施校舍安全工程的重要性、艱巨性和長期性。要以“三個代表”重要思想為指導，從認真落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、積極維護廣大人民群眾根本利益的高度，正確處理好安全與教學、安全與效益、安全與發展的關系，進一步統一思想、提高認識，不斷增強實施校舍安全工程的責任感和緊迫感。要以對黨和人民高度負責的態度，把實施校舍安全工程作為一項經常性工作，持之以恒地抓實、抓好。

二、實施校舍安全工程的主要內容

（一）嚴格基本建設程序，確保校舍建設質量

凡新建、改建、擴建和維修改造的校舍建筑，必須嚴格按照規劃、國土、建設等部門的審批意見和設計單位的設計要求，進行科學建設。嚴格履行基本建設程序，進行規劃建設報批和工程招投標工作；委托具有資質的單位進行勘察設計、建筑設計和工程施工；委托工程質量監督和工程監理，嚴格執行工程竣工驗收制度。堅持質量第一，加快校舍標準化建設步伐。新建校舍要保證在正常情況下使用年限達到50年以上。凡竣工驗收不合格的工程不得交付使用，必須進行整改，直至驗收合格。

（二）學校安全教育制度化

學校安全工作十分重要，它直接影響學校的工作秩序和教育教學質量，影響打造平安教育、和諧教育及構建和諧校園，還將影響社會的安寧與穩定。因此，學校在大力實施校舍安全工程的同時，還要注意加強學校安全教育。在實際工作中，全省各級教育行政部門及各學校要把安全工作滲透到學校的日常工作中去，形成制度，常抓不懈。

（三）明確責任，強化安全監督管理

1．各高等學校、各級教育行政主管部門要切實加強實施校舍安全工程管理工作，強化監督。各類學校供師生使用的校舍，包括屬于學校的產權建筑和校外租賃等非產權建筑，以及新建、改擴建的建筑，均必須保證修建安全和使用安全。對于屬于學校的產權建筑，要認真制定校舍安全使用規章制度，履行日常安全檢查工作。尤其在地震、泥石流等自然災害較為頻繁的時節，要建立24小時值班制度，并把有關情況定期向當地政府和上級主管部門匯報。對于校外租賃、合作開發、實習基地等非產權建筑，要認真履行安全核查手續，在確保安全的前提下作為校舍使用。存在安全隱患的、屬于D級危房的，應立即停止使用，安排師生撤離。繼續在存在安全隱患的校舍開展教學，發生安全事故的，將追究有關人員行政責任。

2．各學校應當及時對危險校舍進行安全防護，并向當地政府和教育行政主管部門報告校舍險情。對存在安全隱患并經有關部門鑒定確屬無加固價值的校舍，應履行報廢手續，盡早予以拆除；對經有關部門鑒定具有加固價值的校舍，應委托具有相應資質的設計單位、施工單位、質量監督、工程監理單位進行加固設計、改造施工。加固工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

3．各地對在全省校舍安全大檢查中發現的安全隱患，應果斷采取有效措施堅決予以排除。對存在安全隱患的校舍要進行登記，掛牌督辦，落實整改責任人，落實整改完成時間。通過整改工作，徹底消除安全隱患，保證校舍使用安全。

三、切實加強領導

（一）建立并完善組織機構

各地要根據2008年5月全省加快普及高中階段教育暨加強中小學危房改造工作會議精神，按照省政府的要求，建立并完善由發改、教育、財政、建設、審計、監察、國土、統計、稅務、人口計生等相關部門負責人組成的實施校舍安全工程領導小組，實行部門和領導分工責任制，明確各部門的責任。各級領導小組成員，要認真履行職責，深入基層，調查研究，及時協調、研究、解決工程實施中遇到的困難和問題。

各地校舍安全工程領導小組下設辦公室，辦公室設在各級教育行政部門，負責校舍安全工程的日常工作，各相關部門要進一步發揮職能作用，通力合作，齊抓共管。

（二）加大校舍安全工程經費投入力度

各級教育行政部門要積極協調財政部門，調整支出結構，加大投入，并確保逐年增加，將校舍安全工程列入政府的事業發展規劃和基礎設施建設計劃。

（三）進一步完善校舍建設項目法人責任制、招標制、工程監理制、合同管理制和質量終身責任制，確保工程質量。

列入校舍安全工程的建設項目必須嚴格按計劃執行，要確保預算不留缺口，建設不留尾巴，改造一所，完成一所。凡因管理不力，弄虛作假，套取資金，不能按期完成工作目標或工程質量不合格，造成重大損失或社會不良影響的，將嚴肅追究領導者及當事人責任。

（四）將排危工作納入“兩基”鞏固范圍

各地對危房改造項目，要組織力量深入到具體項目點，定點督查，定點考核，對重點危改單位要實行掛牌督辦，定期“銷號”。有D級危房的縣不能通過省級“兩基”復查。

（五）健全排危制度，完善校舍安全預警機制

各地要進一步加強和完善對危房改造申報、審核、下達、過程監管、效益評估、資金安全、校舍安全預警等方面的相關制度建設；危改資金全部納入財政專戶，封閉運行，統一監管，確保資金安全；專項資金使用堅持實行項目公示、工程預決算和審計制度；學校應在公用經費中安排適當的校舍維修改造資金，使校舍得到正常的維修保護，延長使用壽命，減緩危房增長速度，建設平安校園。