現代化——紅河教育發展的現實追求和未來意義

思路決定出路，眼界決定境界，目標激勵行動。正確認識紅河州教育事業發展所面臨的新形勢，所肩負的新使命，對于我們抓住機遇，迎接挑戰，努力開創紅河教育事業發展新局面，有著十分重要的意義。我們必須跳出教育看教育，跳出云南看紅河教育，用國家戰略思維、區域統籌發展和民族未來需要的眼光審視紅河教育，胸懷全國，放眼世界，用更新的思維去謀劃紅河教育的未來，去定位紅河教育的目標，去探尋紅河教育科學發展的途徑。本文試圖從紅河教育的現狀和發展脈絡，辨析推進教育現代化進程的成因與邏輯，廓清紅河教育發展的現實追求和未來意義。

黨的十七大對我國教育事業的改革發展提出了新的更高的要求，進行了全面部署，把教育擺在社會建設部分的首位，在經濟建設、政治建設、文化建設、黨的建設等部分也對教育相關的使命和任務進行了闡述，提出了新的戰略思路和方針政策：明確了新時期新階段教育發展的戰略定位，強調要優先發展教育，建設人力資源強國；突出了教育工作必須始終堅持的主題，強調要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育；提出了教育在構建社會主義和諧社會中的任務，強調要促進教育公平，辦好人民滿意的教育；指明了教育發展和改革的方向，強調要優化教育結構，在社會主義事業總體布局中實現可持續發展。“優先發展教育，建設人力資源強國”，這是黨中央著眼于我國經濟社會發展的新要求，進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略提出的新的重大戰略任務。建設人力資源強國和建設創新型國家一起，構成了新世紀新階段貫徹落實科學發展觀，推進科教興國戰略和人才強國戰略的兩個奮斗目標和兩大戰略支柱。

經過建州50年、改革開放30年、特別是世紀之交10年來的奮斗，紅河州已經全面普及了九年義務教育，職業教育初具規模，高等教育進入快速發展期，每10萬人口中受過大學教育的有2212.26人，人均受教育年限為7年多?，F在，紅河州已經初步實現了從人口大州到人力資源大州的歷史性轉變，而實現紅河州從人力資源大州向人力資源強州的根本性轉變，是時代賦予我們的新的偉大使命。這個戰略任務是與州委、州政府提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求相適應的。教育既是這個更高要求的重要組成部分，又為這個更高要求的實現提供人力資源和智力支持。從紅河州經濟社會發展趨勢看，無論是轉變經濟發展方式還是優化經濟結構，無論是培育優勢產業還是發展特色經濟，無論是推進改革開放還是加強自主創新，無論是推進城鎮化進程還是建設社會主義新農村，無論是促進社會發展還是改善民生，無論是傳承歷史文化還是建設現代文明都離不開教育事業又好又快的發展。

但是，我們也清醒地認識到，紅河州教育事業從總體上看，仍然是發展不充分、不協調、質量不高，教育在全州現代化建設中的基礎性、先導性、全局性作用沒有得到有效發揮，前進中還面臨不少困難，工作中還有不少亟待解決的問題。一是觀念滯后，體制機制障礙大。在教育管理和教學實踐中不符合、不適應科學發展觀要求的思想和行為，制約了教育改革的有效推進。二是發展極不平衡，區域教育水平參差不齊。發展不均衡、發展不協調已成為嚴重制約紅河州教育發展的一大突出問題。三是教師隊伍數量不足，總體素質不高。目前紅河州中小學教師隊伍還存在總體數量不足、配置不均衡、結構不合理、艱苦地區教師穩定性差、整體素質不能適應全面實施素質教育要求的突出問題。四是教育質量不高，控輟保學難度大，教育教學質量和水平與發達地區相比仍然還有較大差距。五是高中階段教育發展不充分。高中階段教育總體規模不足，優質教育資源匱乏，離普及高中階段教育的目標還有很大差距。職業教育辦學規模小、辦學條件差、發展速度慢、服務能力低。六是學前教育規模不能適應社會發展需要，遠低于全國的平均發展水平，辦園質量總體偏低，辦園行為有待規范。七是投入不足，歷史欠債數額巨大。教育需要與投入之間的矛盾十分突出，教育欠債大成為全州教育可持續發展的巨大障礙。八是全局意識不夠強，對全州教育一盤棋的認識不到位。地方思想制約著教育資源的共享，缺少協作精神和必要的溝通交流，難以形成競爭合力，對提高全州教育整體水平和形成集群優勢有著不利的影響。這些困難和問題的存在既有內部的舊疾，也有外部的制約，既有觀念形態的也有制度層面的，既有階段性的也有長遠性的，既有全局性的也有局部性。在發展進程中所有困難和問題的存在都具有現實合理性，因為這是社會基本矛盾和教育自身基本矛盾的具體表現。我們必須理性地對待、務實地解決，既不能盲目樂觀，更不能妄自菲薄，既不能蠻動躍進，更不能故步自封。

站在新的歷史起點上，客觀審視教育事業發展的現狀，紅河州教育仍然是社會主義初級階段的教育，仍然處于教育現代化的初級階段，處在傳統教育向現代教育轉變的重要時期。紅河州教育的基本矛盾仍然是而且必將長期是教育機構所能提供的公平的教育機會與公民接受教育的需求日益增長之間的矛盾。這一基本矛盾的協調和解決，促進教育規模、結構、質量和效益的統一，是各級黨委、政府和教育機構肩負的歷史責任和現實任務。

站在新的歷史起點上，科學謀劃紅河教育發展的未來，我們不能就教育論教育，在傳統的自然經濟體系中，教育不是社會再生產的直接要素，而在如今的知識經濟時代，教育由于能培育高素質的勞動力，已成為社會再生產的重要驅動力?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，就是要實現經濟、政治、文化和社會的同步發展，這是當今中國現代化的科學抉擇。

站在傳統與現代化的分水嶺上，面對窮州辦大教育的現實，紅河教育是隨波逐流地在傳統與現代化的纏綿中舉步維艱，還是勇立時代潮頭，理性自覺地奮力推進?教育的現代化是一個能動的具有指向性的過程，是一個對傳統教育瓦解、揚棄，進行創造性轉化的過程，也就是使教育適應現代化的歷史進程，面向未來整合、重建教育的進程。這一具有指向性的進程的結果，便是教育的現代化。

——推進教育現代化進程，必須明確現代教育的戰略目標。即：以適應紅河州現代化建設需要為出發點，以培養數以百萬計的高素質勞動者、數以十萬計的專門人才和大批拔尖創新人才為根本任務，以完善現代國民教育體系和構建終身教育體系為核心，以推動科技創新和知識貢獻為重要使命，以傳承文明和弘揚人文精神為最高追求。

——推進教育現代化進程，必須掌握現代教育的基本內容?，F代教育的內容很廣泛，包括教育觀念的現代化、教育體系的現代化、教育制度的現代化、教育內容的現代化、教育設備和手段的現代化、教育方法的現代化、教育管理的現代化等。其中教育觀念，也即教育思想的現代化是關鍵，是靈魂。

——推進教育現代化進程，必須把握現代教育的基本特征。即：受教育者的廣泛性和平等性，教育的終身性和全時空性，教育的生產性和社會性，教育的多樣性和差異性，教育的變革性和創新性，教育的國際性和開放性，教育的科學性和法制性等。

——推進教育現代化進程，必須找準現代教育的發展途徑。一是要搞好一個規劃。根據當地經濟和社會發展水平、經濟結構、人口狀況科學制定教育現代化發展的中、長期規劃和年度推進計劃。在規劃中要注意城鄉教育的均衡發展、各級各類學校之間的協調發展，使教育發展水平和人力資源的存量適應本地區的經濟和社會可持續發展。二是要推進六個方面的工作：要激活靈魂，推進教育思想現代化；要放眼高遠，推進教育事業發展水平現代化；要夯實基礎，推進辦學條件現代化；要豐富內涵，推進教學體系現代化；要構筑高地，推進師資隊伍現代化；要追求精致，推進教育管理現代化。三是要抓好“宏觀理念、中觀指導、微觀主體”三個層面的落實。在宏觀理念上，要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育；完善現代國民教育體系，加快構建區域性終身教育體系；在中觀指導上，要加強督導評估，改善辦學條件，積淀文化內涵，強化現代管理，提高教育質量，培育、建設一批現代教育的示范學校；在微觀主體上，要以教學為主陣地，深化課程改革，改進課堂教學，探索建設促進學科發展的現代教學體系，遵循教育規律，運用科學方法，提高教育質量。

紅河州歷屆黨委、政府，歷代教育工作者所從事的教育實踐，所創造的教育成就，所積淀的教育精神，從一開始就是指向現代化的。在21世紀的今天，我們沐浴著新一輪解放思想、深化改革、擴大開放的春風，高揚起推進教育現代化進程的大旗，這不是夜郎自大，這不是望梅止渴，更不是海市蜃樓。這是對歷史的傳承，是對全面建設小康社會的智力支撐，是對未來的引領，是對“培養什么人，怎樣培養人”的理性解答。面對現代化的時代召喚，我們不能因為區域經濟實力的欠佳而猶豫徘徊，我們不能因為教育設施的簡陋而降格以求，我們不能因為宏觀態勢的未顯而放棄微觀實踐，我們不能因為現實功利的迷惑而放棄未來人格的塑造。順勢而謀，乘勢而上，群策群力，奮力開拓，紅河教育現代化的歷史必將在我們手中改寫。

（作者系紅河州教育局局長）

◇責任編輯 王世賦◇