農業信息化及信息網絡建設探討

[提要] 通過對農業信息化與農業現代化關系的研究以及農業信息化對社會主義新農村建設所起作用的探討，對農業信息化與農村信息網的建設提出了新的思路，指出了搞好農業信息化建設應注意幾個問題。

[關鍵詞] 農業；信息化；社會主義新農村；信息網絡

[作者簡介]王生保(1966—)，男，井岡山大學信息科學與傳媒學院副教授；楊元模(1961—)，男，井岡山大學工學院教授。（江西吉安343009）

二十一世紀，以信息技術為特征的信息化浪潮席卷全球。信息化是我國“十一五”規劃的重要內容，是經濟社會發展的重要目標，是改革發展開放的重要平臺。黨中央在2007年的“一號文件”中，明確提出“要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好‘金農’工程和農業綜合信息服務平臺建設工程”。本文通過對農業信息化在農業現代化中所起作用的研究，結合江西老區農業信息化實際狀況，探討了如何在社會主義新農村建設中開展信息化服務，促進農村市場經濟發展的途徑。

一、農業信息化促進了社會主義新農村農業現代化的發展

農業信息化是社會主義新農村農業現代化的重要標志，20世紀初，隨著工業化的迅猛發展，內燃機的發明并在農業生產中的應用產生了現代農業，又稱工業化農業?，F代農業的出現打破了傳統農業半封閉的狀態，使生產力得到了極大的提高，并且從根本上改變了農業生產和農村經濟的面貌。作為21世紀知識經濟的代表，集現代農業、高新技術、現代管理手段為一體的信息技術也以其不可阻擋的勢頭從城市延伸到農村，農村信息工程也日益受到各級政府的重視。信息技術、網絡技術作為新興生產力逐步被農村各級政府、企業及廣大農民所按受所利用，成為新的經濟增長手段。農業信息化是社會信息化的重要組成部分，既是農業現代化的重要手段，也是農業現代化的重要標志。要實現農業現代化就必須用農業信息化來帶動農村經濟的發展與全面進步。

隨著農業和農村經濟的快速發展，廣大農村居民對信息的需求越來越強烈。農民發家致富，必須通過各種渠道，獲得準確的市場信息。農村信息化的不斷發展，將從根本上改變目前農村社會生活的狀況、方式與觀念，將為農村社會的信息流通、科技和教育的普及和發展、生活條件的改善等方面開創一個嶄新的局面。

二、農業信息化與社會主義新農村信息網的建設

1．農業信息化的主要內容

推進國民經濟和社會的信息化是我國實行跨越式發展，加快實現工業化和現代化的戰略選擇。農業信息化是國民經濟信息化的基礎和重要組成部分，其主要內涵是農業生產管理信息化、農業科學技術信息化、農業經營管理信息化、農村市場流通信息化、農業資源環境信息化、農民生活消費信息化等方面。它是集計算機技術、電子技術、通訊技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上的廣泛應用。推進農業信息化既是建設社會主義新農村的一項緊迫任務，也是建設社會主義新農村的重要手段。 以信息技術為手段和載體，加快和拓展電子政務的實施力度和廣度，將電子政務建設延伸到新農村建設，大力加快新農村信息化建設，是促進農業生產能力的提高、加快農村經濟水平的發展和提高農民文化素質的重要途徑和方法，是新農村建設的重要內容。

2．建設農村信息網是實現社會主義新農村農業信息化的基礎

農業信息化是農業現代化的重要組成部分，是一個龐大的系統工程。結合我國國情，農業信息化必須從農村信息網建設抓起，因為：

（1）通過農村信息網的建設，使全國城鄉聯成縱橫交錯、上下貫通的信息網絡。有了農村信息網絡，通過Ｉｎｔｅｒｎｅｔ 就可實現各種信息與數據的共享，實現國家到地方、城市到農村、工業與農業、發達地區與落后地區、各行業之間的信息對接與交流。

（2）有利于實用技術、科技成果向農村轉移與轉化，我國每年有幾萬項農業科技成果，但大部分僅僅躺在科研部門的檔案里，農業科技成果推廣滯后、應用率低，科學技術對農業的貢獻率只有35％，遠遠低于發達國家60％－80％的水平。農村信息網絡的建設，能很好地架起農村與科研部門之間的橋梁，解決科研部門與生產實際脫節的弊端，促進農業科技成果的推廣與轉化，使科學技術真正成為促進農村經濟發展的第一生產力。

（3）為農副產品流通提供全程信息服務，促進農業全面走向市場。農產品流通不暢已制約了我國農業的發展。中國已經加入ＷＴＯ，全球一體化速度加快，中國農民如何參與國際市場競爭已成為各級政府極為關注的問題，為此，我們要發揮信息網絡功能，引導農民及時掌握國內外市場信息，及時調整農業產業結構，利用網絡功能宣傳與推銷農副產品，讓農民充分利用市場經濟的規律，按照定單農業的原則，合理安排生產，解決農產品賣難問題。

（4）有利于提高農民的整體素質。農業現代化建設，農村經濟的繁榮，農業綜合生產力的提高，乃至整個農村社會的進步，都有賴于農村科技的進步，都離不開農村廣大勞動者科技文化素質的提高。由于地理因素與區域條件的影響，廣大農村地處偏僻，遠離城市，教育相對落后，農民的科技文化素質普遍偏低，封建意識嚴重，聽天由命思想根深蒂固。對新技術、新成果、新信息反應較遲鈍，缺乏接納、消化、吸收能力，對科技成果敬而遠之。農村信息網絡建成后，就可利用網絡的便利優勢，使科學教育、科普教育、遠程教育覆蓋到所有地區，農民從網上可接受文化、科技等知識教育，從而提高農民的整體素質和科技水平，為推進農業現代化的進程打下堅實的基礎。

三、搞好農業信息化建設應注意幾個問題

農村科技信息示范網絡體系基本形成、新型信息服務體系初露端倪、農業信息系統開發進展順利，但當前還沒有形成通暢的信息傳輸渠道，信息服務的“最后一公里”還沒有根本解決，影響了信息化建設的步伐。而且當前農村信息服務的條件還比較差，沒有建設一支穩定的、高素質的信息服務隊伍，信息服務通道不暢，涉農信息資源缺乏有效的整合，信息服務能力和服務水平明顯不足。以江西吉安為例，雖然近年來農村信息化建設有了長足發展，但是目前農村信息化面臨的問題和困難還較為突出，不少矛盾亟待解決。

1．農業信息化中通信建設投入大與產出低的矛盾

江西省吉安市農村大多地處偏遠，地形復雜，農民居住分散，通信建設和維護的投資成本都很高?，F在全市100％的行政村和80％的自然村都已通了電話，而20％ 未通電話的自然村都距離電話交換點或移動基站較遠，且大多交通不便，通電話和寬帶的投資都很大。據初步估算，一個自然村通電話平均造價6 萬元，一個行政村通寬帶平均造價15 萬元，農村電話每月每線每戶的維護費200 元。而農村電話使用率非常低，熱裝冷用現象嚴重，平均每戶農村家庭通信費用每月不足30 元，基本上是接電話的多，打電話的少，這就導致通信投入產出倒掛現象相當嚴重，農村通信虧損現狀在短期內難以扭轉，影響了通信運營企業開拓農村通信市場的積極性和主動性。

2．農村大量的信息需求與薄弱的信息服務體系的矛盾

農業生產周期長、農產品市場瞬息萬變。據了解，農民生產生活中需求量最大的是農產品買賣信息、價格信息和農業科技知識等。而實際生活中，適合農村的信息資源嚴重匱乏，信息不靈和不對稱導致了農產品生產和銷售難的問題時有發生。我們的信息采集、分析、處理、發布能力較低，信息資源開發缺乏總體規劃，尚未建成采集、加工、發布、反饋等一條龍式的服務體系。推進農村信息化的運行機制還不活，一些涉農網站對農民的真正需求了解不夠全面，缺乏從上到下了解農村的信息人員，尤其是最基層負責信息采集、整理加工和推廣應用的人員，從而導致信息不實用，針對性欠缺，更新也不夠及時。

3．基本通信消費需要與使用費高的矛盾

江西省吉安市是一個農業大市，農村有400 多萬人口。全市農村固定電話普及率僅為20％左右，遠遠低于城市固定電話45％的普及率。近些年，隨著對外交往的擴大，農民對通信的渴望也日益提高。但是由于農民收入少，消費水平總體不高，導致通信使用總量和消費比重偏低?，F在偏遠地區農村大多數是外出打工的年輕人出錢為家裝電話，家里老人、孩子以接電話為主。如果既裝電話，又裝寬帶，參照現行農村通信費用標準，每年通信消費支出遠遠超出農民現有的承受能力，造成大多數農民用不起電話的現象。

4．信息網絡應用高技能與文化素質低的矛盾

通信網絡科技含量高，農民文化素質普遍偏低，難以熟練掌握和使用通信網絡。據有關資料顯示，吉安農村勞動力中文盲、半文盲占5．51％，小學文化程度占到34．76％，初中文化程度占48．88％，高中以上占10．8％，大專以上的僅占0．4％，而針對農民的信息技術培訓沒有及時跟上。每年都有100多萬農民外出務工，占農村人口的40％左右，留在農村的大多是女人、孩子和老人，俗稱“386199”部隊，這些人群學習信息化技術的興趣和能力都不高，從而阻礙了網絡信息化在農村的普及應用。

5．面向農村，搞好農業信息化規劃建設

研究搭建一個新農村綜合信息服務平臺，開展“多網合一”的農村信息服務體系研究，建立農村遠程教育系統，開發各種農村信息接收終端。制作多媒體教育培訓課件，豐富遠程教育內容，拓寬遠程教育范圍，滿足農民技能培訓信息服務的需求。研究建立一批農村信息資源庫，完善并推廣鄉鎮，村兩級農村信息管理系統，圍繞農業主導產業開發農業生產應用系統，大力推進涉農中小企業信息化，開展農資農副產品電子商務。

根據縣、鄉(鎮)目前的農業信息化發展狀況，應面向農村，立足長遠，創立“三大模塊”，構建“三大體系”。

創立“三大模塊”：第一個模塊是政府主管，第二個模塊是農業主管部門牽頭，第三個模塊是農村流通服務組織帶頭。通過三大塊互補，在遵循市場經濟規則的前提下，進行最佳配置，加強政府主管，其效益和作用就能發揮到最大化。

構建“三大體系”：一是行政部門推動的組織體系，主要是各級政府和計劃、農業、科技、電信、宣傳等部門組成宏觀調控、權威性的信息體系；二是農業信息網(因特網)入鄉、進企、入戶的網絡體系。建立縣級農業信息服務平臺和鄉鎮農業信息服務站；三是覆蓋到鄉村的農業信息發布體系。要整合農村廣播學校、農村信息員隊伍、農業社會化服務組織和農村經紀人的力量，利用農業廣播電視學校遠程教育網、農村信息員隊伍的中介作用和農業技術推廣體系，建立多渠道、多形式、多層次的信息發布窗口，形成覆蓋到鄉村的農業信息發布體系。

農村信息化建設是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，不可能一蹴而就，其正常運轉需要政府的大力扶持、企業的積極參與、農民的觀念轉變?，F在，農村信息化已經是社會主義新農村發展的必然趨勢，只要我們能夠掌握農村信息發展規律，就能充分發揮信息化對農業現代化的拉動作用，實現農業增效，農民增收，農村發展，加快社會主義新農村全面建設小康社會和農業現代化的步伐。

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[責任編輯：王建平]