２００７年海南省保險工作回顧與今后工作的重心及思路

摘 要：2007年，海南省保險業的保費收入有了大幅增長，對地方經濟做出了較大貢獻，保險服務能力有所提高，防范化解保險風險的能力有所加強。本文回顧了2007年海南省保險工作的概況，分析了當前面臨的形勢，并展望了2008年保險工作的發展前景。

關鍵詞：海南省；保險業；工作概況；回顧；展望

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031(2008)03－0034－07

2007年，海南省保險業在中國保監會的正確領導下，在海南各級黨委、政府以及社會各界的大力支持下，以科學發展觀為統領，認真學習十七大精神，貫徹落實國務院23號文件及省政府60號文件，開拓創新，積極進取，保險市場呈現速度與效益協調發展的良好態勢。

一、2007年海南省保險工作概況(注：本文的數據根據海南省各保險公司上報的年度報表整理得出。)

(一)完善市場體系，推動業務快速發展

1.業務發展邁上新臺階。2007年全省共實現保費收入22.64億元，同比增長27.79%，高出全國保險業平均增速2.79個百分點。其中財產險公司實現保費收入9.76億元，同比增長39.69%；壽險公司實現保費收入12.88億元，同比增長20.04%。保險深度為1.84%，保險密度為267.95元。截至2007年底，海南省保險公司總資產達44.11億元，比年初增長9.05%。

2.市場主體不斷增加。全年新設立平安養老、人保壽險、生命人壽3家保險主體，2家中心支公司，15家支公司，47家保險營銷服務部，8家專業保險代理法人及分支機構，4家保險經紀分支機構，新增兼業代理機構209家。截至2007年底，海南省共有保險營銷員5573人，同比增長30.24%，營銷人力明顯增加。2007年各保險中介渠道共實現保費收入17.07億元，占總保費的75.40%。

(二)拓寬服務領域，服務地方經濟

2007年，海南省保險業堅持以人為本，在防災搶險、保險理賠等方面做了大量工作，樹立了勇擔責任的良好形象。全年保險賠款與給付支出6.4億元，同比增長50.34%。其中，財險公司賠付支出3.28億元，同比增長20.46%；壽險公司賠付支出3.12億元，同比增長103.41%。壽險公司因前幾年銷售的銀代產品到期，賠款與給付總額大幅增長。

1.加快“三農”保險發展，服務新農村建設。一是啟動政策性農業保險試點，在省委、省政府的重視下，在各保險公司的積極配合下，海南省的政策性農業保險試點于2007年正式啟動。這是個歷史性的突破，對保障海南省農業生產、完善農村災害防范和救助體系有著重要意義。截至2007年底，海南省農業保險試點保費收入達1211.09萬元，提供了7.57億元的風險保障。二是開展創建“保險示范鎮”、“保險先進村”工作。2007年6月，在文昌市政府的支持下，在文昌市東路鎮38個自然村開展了“保險示范鎮”、“保險先進村”創建工作。截至2007年末，東路鎮共實現保費收入40.8萬元，其中年交新單保費37.6萬元，意外險保費3.2萬元，保險村的人均保險覆蓋率達到65%以上。有9個自然村實現人人有卡單，戶戶有保障。三是大力發展縣域保險。2007年海南省縣域保費收入4.69億元，同比增長14.75%。

2.開拓責任保險，輔助社會管理。一是開展交強險業務。完善了交強險業務流程，不斷提高交強險服務水平；制定交強險互碰物損理賠辦法，對部分案件試行簡化處理方式；協調建立理賠信息互換機制，制定了交強險費率浮動操作細則；妥善處理了原農用運輸車的交強險費率問題；與省地稅局進行溝通，推動了車船稅代扣代繳工作。二是發展醫療責任險。在海口、文昌等市縣拓展了醫療責任保險，全年承保750多筆該項業務，保費收入達140多萬元。三是發展旅行社責任險。各保險公司繼續履行旅行社責任險共保協議，并根據客戶要求制定擴展意外傷害險承保約定，較好地滿足了客戶的保險需求。全年共承保旅行社108家，實現保費收入142萬元。2007年海南省各類責任保險保費收入達2306.7萬元(不含交強險)，同比增長41.1%。

3.發展養老、健康保險，完善社會保障體系。海南省保監局與省國資委、省企業家協會共同舉辦了企業年金研討會，宣導推動企業年金發展。2007年，海南省保險業在企業年金市場上取得一定突破，已有保險公司與相關企業簽訂了企業年金計劃。探索發展計劃生育保險，與計生部門積極協調，草擬計劃生育保險方案上報省政府。海南省養老險保費收入4321.82萬元，同比增長20%；健康險保費收入8764.33萬元；意外險保費收入7892.09萬元，同比增長10.26%。

4.發展大企業業務，服務海南省“大企業進入，大項目帶動”戰略。根據省內企業需求，設計個性化保險方案，為海航、海南金海漿紙、中海石油等企業提供優質的保險服務。各財產險公司全年企業財險保費收入1.24億元，保額1028.80億元。

(三)改善經營管理，提高保險服務能力

1.優化業務結構。財產險公司非車險業務增長顯著，全年保費收入3.96億元，同比增長25.84%，增速較2006年高出15.4個百分點。部分險種實現高速增長。貨運險全年保費收入4253.49萬元，同比增長58.77%。人身險公司全年實現標準保費2.9億元，同比增長29.19%，高于保費增幅9.15個百分點，內含價值進一步提高。壽險新契約期繳保費收入1.94億元，同比增長58.3%，比壽險新契約保費收入增速高出30.86個百分點，業務持續發展能力進一步增強。

2.積極推進保險服務創新。海南省保險機構不斷向客戶推出保險新產品，并根據客戶需求設計各類產品組合，提供一攬子保險方案等。繼續實施并完善投保提示制度，履行車險、意外險及健康險服務承諾，并不斷推出方便快捷的保險服務。如開展客戶服務節、客戶體驗周等系列活動，引進公估服務模式，推出優質理賠服務、手機及電話銷售和繳費服務，推行外聘醫療專家查勘制度等等。

3.提升市場競爭力。在保險市場競爭中，各保險公司日益認識到單純價格競爭的局限性及危害性，致力于提供差異化、特色化的保險服務，打造公司核心競爭力。競爭層次不斷提升，逐步從單純的價格競爭轉向產品、服務、管理、品牌、文化等全方位的競爭。

(四)加強保險監管，防范化解保險風險

2007年，海南保監局繼續以“管市場、管內控、管高管”的“三監管”為重點，認真做好保險監管工作，在規范市場秩序、防范化解風險上取得了實效。

1.加大市場行為監管力度。建立健全監管信息短信發布制度，全年發布監管信息31期，共6882條。對轄內各保險公司開展非現場監管，完成了內控建設與執行、非正常退保、銷售誤導等專項檢查。抽調人員參加了保監會的內控評估和非現場監管工作，以及全國短意險調研課題。全年共派出18個檢查組共70人次，對9家保險公司分支機構、6家專業保險中介機構、1家兼業代理機構進行了現場檢查。對發現的保險違法違規行為，海南保監局共作出13項行政處罰，共處罰款25萬元，發出監管函11份。

2.加強公司內控監管。督促各保險公司整理、修改、完善內部管理制度，健全內部制約機制，防范違規風險。各公司結合實際推出了不少風險管控新舉措。如對下轄機構負責人進行經濟責任審計及離任審計；加強業務人員品質管理；實行違規處罰一票否決制；切實加強合規管理，制定合規規程，建立兼職合規員制度等等。各保險公司還積極配合人行海口中心支行開展了反洗錢工作。

3.抓好高管人員監管。把好高管人員準入關，全年共對40名保險公司高管、16名保險中介機構高管進行任職資格審查；建立專業保險中介機構高管人員誠信檔案；加大高管人員培訓力度，于2007年6月、9月分別舉辦了兩期高管人員培訓班，參加高管人員達348人次；依法追究高管人員在公司違規行為中的個人責任，并對3名高管人員作了監管誡勉談話。

4.繼續抓好保險業治理商業賄賂專項工作。組織召開全省保險公司負責人會議，講解中央在治理商業賄賂方面的新政策精神；開展不正當交易行為自查自糾檢查評估，并組織保險公司對自查自糾工作進行“回頭看”。

5.做好信訪投訴工作。2007年，海南保監局共處理信訪件16件，現已全部辦結，有效化解了矛盾糾紛。

(五)加強基礎工作，夯實行業發展基礎

1.推進保險信息化建設和統計工作。海南保監局積極與各公司溝通新會計準則實施情況，加強對公司統計工作的指導；出臺《保險統計信息業內發布及使用辦法(試行)》，規范保險統計數據信息在業內的披露和共享，滿足公司需求；與人民銀行及其他監管部門交換行業數據。各保險機構的信息化建設和統計工作取得新進展，如在柜面安裝并啟用銀行POS機，實現保險費、保險金銀行代收代付；做好手機短信、移動電話服務系統的測試和上線工作等等。信息化建設及統計工作的不斷推進，為保險公司加強內部管理、提升服務水平提供了有利條件。

2.加強保險誠信建設。海南省保險業制定了工作方案，深入開展誠信教育，積極推進中介人員的繼續教育，不斷提高從業人員誠信道德水平。加強信用信息建設，建立保險營銷員信息庫，推行營銷員信息化管理；推進政務信息公開，在互聯網上公布保險監管政務信息，方便公眾及政府有關部門查詢。完善失信懲戒制度，執行營銷員誠信記錄管理辦法，披露、通報營銷員違規情況。深入文昌、儋州等市縣開展保險營銷員誠信情況調研，為出臺監管措施提供決策參考。經過持續努力，良好的行業形象逐步樹立，2007年有2家保險公司分別獲得“AAA信用企業”和“海南省優質服務先進單位”榮譽稱號。

3.廣泛開展保險宣傳。海南保監局于2007年年初組織7個宣講組深入全省各市縣，向保險從業人員宣講國務院23號文件、省政府60號文件精神；在“3·15”消費者權益日，組織各保險公司在海口、三亞、儋州、瓊海等市縣開展了以“誠信·和諧”為主題的保險進社區、進學校宣傳活動；參加海南電視臺“公仆在線”節目，講解保險有關知識；利用各新聞媒介，宣傳保險知識，開展消費者教育；積極參與公益活動，樹立行業的良好形象，如啟動“仁愛·和諧”公益工程，分5年捐款30萬元資助海南省困難群體、向海南省海防林建設捐款6.5萬元、在洋浦實驗中學等學校設立保險獎學金、開展獻血活動等等。

4.加強行業自律。海南省保險行業協會發揮職能作用，進一步推進行業自律工作。推進銀郵代理業務自律，合簽《海南省銀郵業務自律公約》；組織各保險公司召開學平險理賠研討會，就學平險連續投保、寬限期、學生戶口等問題達成一致意見，保障廣大學生的保險權益；不斷完善協會投訴反應機制，積極開展投訴調解，促使投訴事件得以解決。

(六)爭取政府支持，優化保險發展環境

保險行業與政府部門的溝通意識進一步增強。海南保監局多次向省委、省政府領導匯報工作，與省財政廳、省地稅局、省消防總隊等部門進行工作磋商。各保險公司在業務開展過程中也注意爭取政府有關部門的支持，推動“三農”保險、醫療責任保險等業務的發展。海南各級黨委、政府的保險意識不斷增強，加大了對保險業的政策支持力度。2007年7月，海南省農業保險方案在省政府第121次常務會議上原則通過，并以正式文件下發。7月20日，省政府組織召開全省農業保險試點工作動員大會。2007年6月，三亞市政府召開“三農”保險工作會議，對發展“三農”保險進行工作部署。這些都為保險業的發展營造了良好的外部環境，加快了保險業的發展。

二、海南省保險工作面臨的形勢

2007年，保險業已經站在新的發展起點上，進入一個新的發展階段。從形勢上看，保險業面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有，總體上機遇大于挑戰。

(一)認清發展機遇，堅定又好又快發展的信心

1.宏觀經濟運行情況。近幾年我國國民經濟保持平穩快速發展，呈現出增長較快、結構優化、效益提高的良好運行態勢。從海南省情況看，2007年全省實現生產總值1229.6億元，比2006年增長14.5%，自2003年進入兩位數增長平臺以來繼續保持加速增長態勢，創1994年以來經濟發展新高。“大企業進入、大項目帶動”發展戰略順利實施，800萬噸煉油廠等大企業建成投產，西環鐵路改造等項目進展順利，大廣壩水利水電二期工程、金海160萬噸造紙等大項目開業建設，有力地拉動了經濟增長。在今后幾年，洋浦保稅港區、國際旅游島、東環鐵路、航天發射中心等項目的建設建成，將繼續為海南省經濟增長提供強勁動力。我國、海南省宏觀經濟向好，為保險業的發展提供了廣闊的空間。

2.社會環境。公眾和各行各業對保險的認識逐漸深化，保險意識不斷提高，對保險的需求日益高漲。隨著社會的發展，人民對生活品質的要求越來越高，同時追求物質生活的富足與精神生活的安寧。保險作為一種有效的風險管理機制，在滿足人們這些需求方面有著積極作用。這些年來，隨著保險業的快速發展，保險為越來越多的社會公眾所認識，日益意識到保險在養老、醫療、教育、財產保障等方面的重要作用，逐步由被動接受保險向主動購買保險轉變。公眾及各行各業對保險的需求，決定了保險業必定會蓬勃發展，做大做強。

3.政策環境。政府部門越來越重視保險，政策支持力度不斷加大，為保險業營造了良好的發展環境。保險在輔助社會管理、完善社會保障體系、刺激消費、拉動投資、支持對外貿易、促進安全生產、化解社會矛盾等方面具有重要作用。政府對這一點的認識越來越深，開始自覺學保險、懂保險、用保險，運用保險機制促進社會主義和諧社會建設。此外，近幾年國家加快推進以改善民生為重點的社會建設，黨的十七大提出，要努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。向民生傾斜的公共政策也為保險業提供了廣闊舞臺。有了政府部門的政策支持，保險業的發展道路將越走越寬，步子越邁越快。

(二)正確對待挑戰，增強發展的緊迫感與責任感

雖然保險業面臨前所未有的發展機遇，但面臨的壓力和困難也不少，我們必須積極加以應對。

1.金融環境變化的壓力。剛閉幕不久的中央經濟工作會議指出，2008年要防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，為此，將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。面對新的政策變化，各保險機構需要結合自身實際積極加以應對，防止業務出現大的波動，壓力不小。2007年以來，人民銀行多次上調存貸款基準利率，連續加息使傳統壽險產品的吸引力下降，加大了業務開拓難度。受政策影響，2007年海南省的普通壽險出現了負增長，全年實現保費收入2.32億元，同比負增長13.70%。此外，隨著金融綜合經營和金融全球化趨勢的深化，金融風險跨行業、跨國界傳遞將加快，保險業防范風險的任務也越來越重。

2.其他行業競爭的壓力。競爭壓力主要來自兩方面，一是投連險等新型險種與銀行、證券等理財產品的競爭。如2007年由于資本市場的利好沖擊以及銀行理財等競爭性產品的大量出現，海南省個別壽險公司的投連、分紅壽險退保率大幅度增加。萬能險雖然熱銷，但退保的壓力也很大。二是商業保險與社會保險的競爭。社會保險僅提供基本的生活保障，商業保險是社會保險的有益補充，為公眾提供較高層次的保險保障，兩者各司其職，相輔相成。但這兩者確實在一定程度上存在著此消彼長的關系。如2007年海南省城鎮居民基本醫療保險試點啟動后，試點市縣海口、三亞、東方、屯昌的學平險業務大幅下滑。反之，如果商業保險的功能作用較好發揮，經營效益、效率等各方面表現良好，我們就能占據主動，積極發揮社會保險補充作用。

3.行業發展基礎薄弱的壓力。國務院23號文件指出，我國保險業由于起步晚、基礎薄弱、覆蓋面不寬，功能和作用發揮不充分，還存在著三個不適應。海南省保險業發展滯后的問題更加突出，保險深度與保險密度都只有全國平均水平的一半左右。從發展基礎看，保險業還存在“五個”薄弱，即誠信建設薄弱、內控建設薄弱、創新能力薄弱、基礎管理薄弱、人才隊伍薄弱。一邊是經濟社會的持續快速健康發展，一邊是行業整體發展落后的現實，要想實現行業的又好又快發展，適應經濟社會發展的需要，我們要做的工作還很多，擔子還很重。我們必須正視差距與不足，增強發展的緊迫感與責任感，大力推動行業加快發展。

(三)堅持科學發展，切實轉變發展方式

在增強發展緊迫感與責任感的同時，還必須明確發展的大方向。海南保險業要按照科學發展觀的要求，繼續探索符合省情的發展道路，在發展方式上努力實現三個轉變。一是由爭搶業務型發展向開拓業務型發展轉變。要善于發現公眾的保險需求，不斷開拓新的業務領域，培育新的業務增長點，致力于做大市場。在發展業務時多想如何開展新業務，少想如何“虎口奪食”；多進行公平競爭，少搞惡意壓價；多想行業合作，少想相互拆臺。要思考如何把市場這塊蛋糕做大，不能只顧著爭搶分割蛋糕。二是由粗放式發展向內涵式發展轉變。海南保險業目前的基礎還比較薄弱，保險機構特別是縣域地區的保險機構數還偏少，從業人員特別是營銷員隊伍還比較弱小，在目前的情況下，適當地鋪設機構、增員還是發展所必須的。當發展進入一定階段后，這種外延式發展方式效果將逐漸減弱，必然要向增強自主創新能力、提升從業人員素質、改善經營管理的內涵式發展轉變。三是由追求短期利益向注重長期可持續發展轉變。目前，保險市場上還存在著銷售誤導、理賠難、弄虛作假、惡性競爭等問題，這些都是公司只追求短期利益，不注重公司和行業的長期可持續發展的表現。我們必須轉變觀念，處理好公司利益與行業利益的關系，避免對保險資源的破壞性開發；要把維護被保險人利益放在更突出的位置，切實解決好銷售誤導等問題，緊緊依靠廣大消費者加快業務發展。

實現上述三個轉變，必須以結構調整為主線，以結構的優化帶動發展方式的轉變。一是調整業務結構。財產險公司要大力發展非車險，壽險公司要加快發展養老、健康、意外等保障型險種。在銷售產品時，要細分市場，針對不同的客戶群體，推出可以滿足其保險需求的產品，克服產品定位中“千人一面”的傾向。二是推動大城市與縣域保險市場協調發展。這幾年海南省縣域保險業務發展很快，但從整體上看，還與海南省縣域經濟社會的發展不相適應。近幾年來，海南省縣域生產總值一般占全省生產總值的55%-60%，而海南省縣域保費只占全省保費收入的23%左右，差距還比較大，必須迎頭趕上。三是完善市場結構。加強市場監管，制定專業保險中介機構市場退出實施細則等規定，對嚴重擾亂市場秩序、損害被保險人利益的保險機構，依法實施市場退出。按照省政府培育多種所有制金融機構的要求，積極推動中小保險公司和專業保險公司發展，促進各類市場主體優勢互補，共同發展。鼓勵發展保險專業中介機構，規范發展保險兼業代理機構，逐步完善個人營銷制度，培育誠信規范的保險中介市場。

三、2008年及今后一個時期海南省保險工作的重心及思路

2008年是貫徹落實十七大精神的第一年，做好2008年以及今后一個時期的保險工作意義重大，其指導思想是：以科學發展觀為統領，貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議、全國保險工作會議，以及國務院23號文件、省政府60號文件精神，深化保險改革，夯實發展基礎，圍繞海南經濟社會發展重點，不斷拓寬服務領域，加強保險監管，切實保護被保險人利益，推動保險業又好又快發展，為海南省構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制服務。海南保險業要按照中國保監會要求，堅持“科學發展，好字優先；拓寬領域，服務大局；加強監管，防范風險；統籌協調，營造環境”的指導原則，重點抓好以下四個方面的工作。

(一)做好保險監管工作，切實維護被保險人利益

保險監管機構的兩大職責是抓監管、促發展。前幾年因保險行業基礎薄弱，存在問題較多，監管部門在促發展上有所偏重。當前情況出現變化，行業發展有了較好的基礎，監管部門的工作重心已偏向監管。在今后一個時期內，海南保監局將突出保護被保險人利益，切實加強改進監管，提高監管效率，以監管促進和保障海南保險業發展。

1.管市場行為。一是與保監會上下聯動，對總、分公司一條線全面系統檢查，重點檢查數據真實性、非理性價格競爭、挪用侵占保費等問題；二是完善非現場監管，加強風險動態預警監測，完善關鍵指標評價體系，繼續推進對保險公司分支機構的風險評估；三是推進分類監管，通過綜合評價，將保險機構劃分為好、中、差三類，在機構設立、現場檢查頻率、支持開展新業務等方面實施差異化監管；四是以交強險和政策性農業保險為重點，加強服務質量監管；五是開展短期意外險等業務的專項檢查；六是強化后續監管，對有違規行為的公司進行跟蹤和督促整改；七是繼續抓好治理商業賄賂專項工作。

2.管內控。一是繼續貫徹執行《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》，開展對保險公司的內控評價和檢查，督促保險公司完善治理結構，健全內控機制；二是貫徹落實保監會《關于向保監會派出機構報送保險公司分支機構內部審計報告有關事項的通知》，建立內部審計報告的報送、分析和管理制度；三是強化公司的內控執行力，切實執行客戶回訪、營銷員品質管理、保費管理、經營合規性、風險性及數據真實性管理等制度。

3.管高管人員。一是加強高管人員的任前資格審查，同時注重任期的盡職監管，對高管人員實施履職的全過程監管；二是健全高管人員問責機制，依法追究高管人員在保險違法違規行為中的個人責任；三是完善高管人員監管檔案；四是完善高管人員培訓機制，加大高管人員培訓力度，增強其合法經營意識，提高其經營管理水平。

4.管償付能力。按照保監會即將發布的《保險公司償付能力監管規定》，切實履行保監局在償付能力監管中的職責。一是對保險公司分支機構內部風險管理的合規性和有效性、財務信息等償付能力監管基礎數據的完善性和真實性實施監督檢查；二是防范和化解保險公司分支機構的市場行為風險，防止重大的市場行為風險轉化為償付能力風險；三是執行保監會對保險公司采取的償付能力監管措施，確保其在分支機構得到嚴格履行；四是識別、監測、防范和化解轄區內的重大償付風險。

5.切實保護被保險人利益。一是認真開展信訪投訴工作，實施海南保監局領導信訪接待日制度，嚴肅處理欺詐誤導、拖賠、惜賠等不誠信行為；二是對損害消費者利益的違法違規行為，依法嚴肅查處，作出相關行政處罰；三是督促保險公司加強對其營銷員和代理渠道的管理。

(二)推動重點業務發展，服務和保障民生

1.積極穩妥地發展“三農”保險。一是更進一步做好農業保險試點工作。配合省財政廳等部門擬定2008年試點方案，爭取政府加大財政支持力度，不斷擴大開辦險種及覆蓋面；加大宣傳力度，增強農民保險意識，提高投保率，特別是要下大力氣解決橡膠樹風災保險投保不足問題；爭取中央財政的種植業和養殖業保費補貼；完善投保、理賠程序，協調好農業保險共保體各成員的工作關系，切實提高農業保險服務水平。二是在全省推動創建“保險示范鎮”、“保險先進村”。努力爭取省政府及相關市縣政府支持，逐步推進這項工作，把文明生態村建設與保險村建設相結合，使保險成為帶動農村社會管理和農民保障的重要抓手。三是積極發展小額保險。加強與銀行、郵政部門的合作，鼓勵有條件的公司進行小額保險試點；鼓勵保險公司開發費率低廉、以保障功能為主、適合低收入人群需要的產品。

2.大力發展責任保險。積極落實保監會與相關部委的聯合發文，采取“市場運作、政策引導、政府推動、立法強制”等多種方式推進責任保險發展。一是做好交強險工作。提高交強險服務質量，完善交強險理賠信息互換等機制，推行道路事故快速處理制度；切實做好新交強險費率出臺后的銜接、宣傳等工作；加強交強險核算管理和成本控制，完善信息披露方式；協調交警部門，加大執法力度，不斷提高交強險投保率。二是推動火災公眾責任保險試點工作。修改完善火災公眾責任險方案、條款，爭取上半年將試點方案報省政府。三是發展校方責任險。整合保險公司、保險中介機構資源，與省政府、教育主管部門積極協調，在全省各學校大力發展校方責任險。

3.加快發展商業養老和健康保險。加大企業年金開拓力度，加強與政府相關部門的協調，積極向省內經營效益良好、管理規范的大企業宣傳企業年金在稅收優惠、吸引人才等方面的優勢，特別是要爭取在已有意向的企業中實現突破；商業保險是社會保險的補充，要在這個定位的基礎上提前準備，盡快轉型，推出適銷對路產品，轉變銷售模式，積極應對城鎮居民基本醫療保險試點對學平險等業務的影響；繼續開拓團體和個人養老險、健康險及意外險業務；結合醫療體制改革，推動保險機構開展健康保障委托管理服務；積極推動計劃生育保險發展。

4.注重發展重點產業保險。繼續發展企業財產險、工程險等業務，為海南省“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”發展戰略服務，特別是要服務好東線鐵路、航天發射中心、金海160萬噸造紙、洋浦保稅港區一期等大項目；繼續貫徹落實中國保監會、國家旅游局《關于進一步做好旅游保險工作的意見》，積極發展旅游業保險，重點是與省旅游局等單位開展前期調研等工作，共同推進旅游綜合保險試點；加快發展中小企業保險；建立信貿協作機制，發展進出口信用保險。

(三)加強保險文化建設，塑造先進的行業文化

行業文化是定富主席在全保會上講話的一個新的內容，它作為綜合實力的重要組織部分，關系到一個行業的生命力、創造力和凝聚力。我們一定要高度重視，把保險文化建設工作與各項日常工作結合起來，抓緊、抓實、抓牢。

1.培育服務社會、造福人民的行業文化。堅持以人為本，努力做到發展為了人民，發展依靠人民。一是充分調動保險機構在創新保險產品方面的主動性和積極性，深入分析人民群眾的實際保險需求，開發適銷對路的保險產品。要改變原來總公司推出什么產品我們就賣什么產品的狀態，積極向總公司反映客戶的現實保險需求，推動總公司開發這些險種，逐步實現客戶需要什么產品我們就提供什么產品。新險種開發要有前瞻性，如游艇保險、旅游綜合險、南繁育種險等等。二是創新銷售渠道。加強銀行渠道建設，穩步發展銀保業務；大力推廣網絡、電話、社區網點等銷售方式。三是樹立客戶至上的服務理念，大力推進保險服務標準化和規范化，不斷在提高投保、理賠服務質量上下功夫。經研究，我們決定在2008年開展“保險理賠優質服務年”活動。省保險行業協會、各保險機構要統籌安排，精心策劃，認真準備，切實把這項工作做好，以此為契機擴大行業影響，樹立行業的良好形象。

2.培育積極向上、艱苦奮斗的行業文化。發揚埋頭苦干，開拓進取，艱苦創業，頑強拼搏的精神；培育誠信規范、合規經營的行業文化，扎實推進誠信建設，強化依法經營意識，堅持誠信服務；培育和諧發展、合作共贏的行業文化，實現保險公司與消費者，公司與行業，保險公司之間，個人與公司、行業之間的和諧。

推進保險行業文化建設，需要全行業的共同參與和努力。要發揮監管機構的引導作用，統籌規劃，形成有效機制，不斷創新和豐富保險行業文化的內涵；要發揮保險機構的主體作用，將行業文化的實質融入企業文化建設，抓好抓實；要發揮新聞媒體的正面宣導作用，把握正確的輿論導向，努力實現新聞宣傳與保險文化建設相互促進。今年是海南建省20周年，我們準備在業內組織一場慶祝晚會，宣傳海南保險業20年來所取得的重大成就，活躍行業氣氛。

(四)抓好基礎工作，增強行業發展后勁

1.加強保險統計工作。深入開展以保障數據真實性、準確性、完整性為核心的統計監督管理活動，對統計制度標準執行情況進行自查與抽查，進一步加強統計現場監管，狠抓統計質量，不斷提高統計工作水平；研究建立海南保險業發展的監測與評價指標，加強風險監測，為科學發展和監管提供依據；認真準備，做好保險業的第二次全國經濟普查工作；健全保險統計責任追究制度。

2.加強保險信息化建設。各公司要做好信息化規劃和實施方案，用信息化推動企業發展戰略的實施，理順并優化業務管理流程，固化各項內控制度；加快保險監管信息化，重點推進保險產品、機構、人員等基礎監管信息平臺建設；抓緊數據移植等工作，配合保監會部署使用保險中介監管信息系統；配合保監會建立保險中介社會評價體系；研究保險公司信息化分類監管框架，加大信息安全現場檢查力度，防范科技風險，提高信息安全保障能力。

3.加強保險社團組織建設。加強和改善對保險行業協會、保險學會的指導和監督，發揮保險社團在行業自律、消費者維權、行業內外協調、保險宣傳、保險理論研究等方面的職能作用，服務行業發展。

4.加強保險調研。在全行業大興調研之風，深入調查研究海南省保險業發展的熱點、難度問題，總結發展經驗，努力把握保險業發展規律，更好地促進行業發展。

5.加強保險消費者教育。大力開展保險宣傳，豐富和完善保險消費者教育的內容和形式，普及保險知識，培育成熟理性的保險消費者。與省委組織部、教育廳等單位積極協調，推動保險進黨校、進中小學工作。

6.加強人才隊伍建設。積極培養保險人才，改變以往靠挖角充實隊伍傾向；面向行業內外吸引選拔保險業當前急需的精算、財會、法律等專業技術人才，以及核保、核賠人才；著力培養經營管理人才和保險監管人才；完善保險培訓制度，加強保險培訓，不斷提高保險隊伍的業務素質和職業道德修養。