南方雪災對海南省經濟帶來的挑戰和機遇

摘 要：新年伊始，我國南方19個省市發生了50年未遇的雨雪災害。此次災害涉及范圍之廣，持續時間之久，受害群眾之多，經濟損失之巨，均為建國以來所罕見。海南雖然不是災區，但也在多個領域受到雪災影響。為了在南方雪災背景下趨利避害，保持經濟又好又快發展勢頭，海南必須未雨碉繆，及早做好充分準備。本文從幾個側面簡要分析了這次雪災對海南省經濟的影響并提出了一些應對策略。

關鍵詞：南方雪災；海南經濟；挑戰機遇

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003－9031(2008)03－0041－03

進入2008年來，我國南方多個省市發生了50年未遇的持續雪災。據國家民政部的統計，截至2月12日，全國因雪災造成直接經失人民幣1111億元，已經有19省市受災，受災人數超過1億人，死亡107人，預計這次雪災對2008年全國經濟增長影響可能超過1個百分點①。這次雪災是繼2003年春季“非典”以來，我國遭遇的最嚴重的自然災害。災害主要涉及的行業有農業、交通運輸業、建筑安裝業、旅游服務業等。黨中央、國務院已經連續召開會議，緊急部署抗災措施，保障人民生命財產安全和經濟的穩定運行。與5年前的“非典”一樣，海南雖然不是災區，但也受到波及和影響，對此，我們必須未雨碉繆，及早做好充分準備。

一、大規模雪災對海南省經濟帶來的挑戰

(一)阻礙了海南省農產品出島的航空“綠色通道”

海南是全國的海洋大省，珍貴的水產品特別是魚蝦產品出島運銷是海南省創造漁業產值的主要途徑。這段時間因為雪災使得海南省大量鮮活水產品滯留機場，無法出島供應國內超市和賓館酒店。不少名貴的水產品因為滯留時間過久而變質，形成了一定的經濟損失。

(二)對海南省冬季瓜菜產銷帶來了較大影響

到目前為止，全省冬季瓜菜種植面積196萬畝，預計總產值為350萬噸。當前冬種瓜菜已陸續上市，1月20日至2月7日，預計上市供應的瓜菜數量約35萬噸。春節前本省的消費瓜菜8－10萬噸左右，需出島外運的約25－27萬噸。雪災導致運輸時間延長，原先從海南到北京只需4天時間，現延長至10－12天，海南到武漢只需2天，現需7－9天。受雨雪天氣、運輸周期加長以及油料供應偏緊的影響，瓜果菜汽車運輸成本大幅度增加，有的增加幅度高達50%，如大雪之前，從海南運20噸瓜菜到武漢，運費是1.2萬元，現漲至1.8萬元。

(三)阻隔了相當大的來瓊客源

2008年是國家黃金周調整的頭一年，由于取消了五一黃金周，春節長假成為海南省吸引國內游客的主要時機。春節期間，國內許多地方特別是南方城市的機場紛紛關閉，鐵路運輸也深受其害。海南省的主要客源地廣東，就滯留了50多萬旅客。一些城市的鐵路部已經提出了就地過春節的倡議。原來預計春節期間的旅游收入能夠在全年占有較大的比重，然而受到突如其來的雪災襲擊，國內旅游業迅速降溫，有1.5萬個旅游團因雪災而撤團，旅游業年初的經濟損失達人民幣30億元。

(四)對海南省農業生產和農村金融產生了不良影響

持續低溫，嚴重損害海南省農業生產。據初步統計，全省瓜菜受影響面積90.6萬畝，水稻受影響面積82萬畝，水果受影響面積約50萬畝。目前，全省早稻播種面積120萬畝，但持續低溫、陰雨，82萬畝水稻生長受到影響，其中，爛秧絕收面積4.5萬畝。農業生產受影響將直接導致農戶不能按時歸還農村信用社貸款本息，加深原本資金實力不強的農村信用社的“惜貸”心理，從而對農業和農村金融的長遠發展帶來不利影響。

二、雪災給海南省經濟發展帶來的機遇

(一)對海南省的旅游業是長期利好

經歷南方雪災之后，國內游客將會在“無疫區”的基礎上加深對海南“無霜雪”的認識，從而對海南的向往會驟然增加。雪災一旦過去，或者有所減弱，來瓊游客將會有較大的突破。事實正是如此，許多旅客在春節黃金周過后開車參加海南自駕游，一些老年游客、國外游客和國有企業帶薪休假人員對海南旅游興趣盎然，以致海南在2008年春節黃金周之后掀起了新的一波“旅游熱”。

(二)對海南省房地產業帶來難得的發展機遇

經歷特大雪災之后，人們對海南這個“綠色之島“將會有切身感受，在毗鄰各省市災民飽嘗雪災之苦的同時，以前“沒有冬天”的海南島雖然也體驗到了冬天的感覺，但是，相對于受災省份民眾在冰天雪地中煎熬的滋味，海南島上居民的感覺卻是舒服得多。一旦有所回暖，這里就能夠享受明媚的陽光和滿園春色。經過對比之后，選擇來海南安家置業的中產人士會明顯增加，前段時間海南房產供大于求，甚至有價無市的局面將會被再次打破，房產銷量會有一個明顯增加，房價也會穩步上升。

(三)提升海南省農作物出島價格

海南反季節瓜菜價格多年來受到鄰近省份大面積種植、巨量進入市場的制衡。這次雪災給鄰近省份的農作物造成了較大影響，據了解，災害導致農作物受災面積1.78億畝，其中成災面積8000多萬畝，絕收面積2000多萬畝，多種作物總產量呈現大幅度下降，在“物以稀為貴”的市場供求效應作用下，海南出產的不少反季節瓜菜調運出島價格都較2007年有大幅度上升，海南葉菜類蔬菜1月份平均價格比上月上漲30％。海南本地產的水果價格也有大幅度上漲，香蕉比上月上漲21％，西瓜上漲17％。農業部門、農業企業和廣大農戶如能抓住機遇，積極組織將海南省農產品調運出島，不但可以在短期內增加收入，還能進一步提高海南省農作物的知名度。

三、面對南方雪災海南省應該采取的對策

(一)發揮港口運輸作用，搶運鮮活產品出島

在這次雪災中，海南省受影響最小的就是港口海運。比起航空運輸的方便快捷，海運的弊端就是周期長、效率低、裝卸不易。海南的海鮮如通過航空運輸在捕撈當天就能進入北京、上海等大城市的餐廳，海上運輸則需要一周左右。這樣，一方面就需要研究水產品的保鮮技術，保鮮難題突破了，海南的名貴魚蝦也能通過港口海運抵達國內各大城市，實現最大邊際價值。另一方面還要提高水產品精深加工能力，培育企業品牌意識。海南省水產品加工出口企業大都是在2000年后建成投產。盡管在出口貿易方面發展較快，但由于起步晚、技術基礎差、市場體系不健全，與外省區加工出口企業相比，其加工工藝、市場營銷、專業人才等方面都有一定差距。尤其精深加工能力較弱，即食式、精包裝以及一些檔位較高的高附加值水產品加工出口不足，影響了外銷市場的占有率。且企業在包裝上不考究，在品牌上不重視，缺乏創建品牌意識。盡管羅非魚、南美白對蝦、帶魚是海南省出口的拳頭產品，但至今仍沒有創出自己的知名品牌。可以說海南省水產加工能力雖然有了大規模的提高，但加工工藝的提高和品牌意識的創建還沒有引起足夠重視，也跟不上國際水產品市場發展的需求。

(二)密切關注天氣變化，促進農產品產銷銜接

海南歷來有“天然溫室”的美稱，正是因為氣候暖和，過去對農作物的冬季保溫重視不夠。這次災害中，光是澄邁一個農場就凍死冬季瓜菜2000畝，其他市縣的農作物也有不同程度的損失。為了保證2008年冬種的增產增收，各級政府和農業部門要著重抓好以下三項工作：一是及時發布預警信息，加強田間管理、技術指導和信息服務，進一步抓好瓜菜運輸和銷售；二是給予一定額度的燃油補貼，積極組織省內運銷大戶適當擴大瓜菜收購量；三是將由于運力短缺不能及時運出的瓜菜放入冷庫中貯存。

(三)加強對農戶的資金支持

一是金融監管部門要指導農村信用社加強緊急支農再貸款的投放，確保受災農戶及時補種、挽回損失；二是政府要指導財政支農資金、財政金融扶貧資金等，朝著為農民小額信貸提供貼息這樣一個方向集約使用，這樣不僅能幫農村信用社把農村金融業務做大做強，為農村經濟發展增強造血輸血功能，更能夠提高農民組織化程度，其“發酵”產生的能量將是不可估量的。

(四)加大對海南優美環境和氣候的宣傳力度

海南島擁有目前國內最佳的綜合生態環境，這一點在飽受大氣污染之苦和風雪困擾的島外部分城市居民看來是巨大的優勢。海南省各鄉鎮均符合國家環境空氣質量一級標準，海口市的空氣質量更是名列全國第二，全島17條主要河流中，62％達到或者優于國家二類標準，近岸海域達到一類和二類標準的合計為55．6％，這在全國沿海地區可以說是絕無僅有的干凈。更難能可貴的是海南還擁有國內最宜人的冬季，最冷的一月平均氣溫在攝氏17度以上，而在長達5個月的時間里(11月到第二年3月)，海口、三亞和國內最冷城市的日平均氣溫相差最高達40攝氏度，從冰天雪地的北方到鳥語花香的海南，可以說是最佳的療養和休閑勝地，中國不乏避暑勝地，而懷抱碧海藍天的避寒勝地就只有海南島。我們應該抓住這次雪災的機會，好好宣傳海南的氣候環境優勢，向國人甚至向世界宣傳海南“綠色之島、繁榮之島、和諧之島、文明之島、健康之島”的形象，吸引高端游客更多涉足寶島。[1]

(五)在科學規劃的基礎上加快拓展海南獨特風格的旅游房地產

近幾年來，海南房地產業有了長足的發展，來瓊購房的人士和占比逐年增加。一批“候鳥型”業主成為海南房地產的主要買家。但是，這類業主的大量增加有利也有弊，檔次較低，難以形成高附加值產業。經過這次雪災之后，海內外對海南房地產的認識將會更加深化，來瓊購房的將會是高端客戶。我們應該更多地研究高端客戶的居住需求，以便大幅度提高檔次和品位，使海南房地產開發邁上一個新的發展階段。對于度假物業，以往的開發都是以投資商的投入為主，投資的回收期長，投資風險大。近年來，產權式度假酒店、分時度假酒店、純私人度假物業(包括酒店客房、公寓、別墅、游艇泊位、機動車輛等)已開始被中小投資者購買。這種介于房地產開發與旅游開發的運作方式，已在國內許多地方有了成功的案例。國外許多著名度假地的開發也大都采取了這種模式。而作為高端度假地的海島項目開發，對一些投資者有著更大的吸引力，因為從投資者的角度來說，他們在直接購買海島度假物業的同時，更是獲得了一種全新的生活方式。

在宣傳上，首先應借助報紙、廣播、電視、網站等各種媒體以及節慶、會展等各種促銷渠道，及時發布海南旅游房地產信息，特別是要拓寬信息渠道，方便外地客人在異地置業、選房。此外，特別要在宣傳中向國內消費者普及休閑度假觀念、產權酒店知識和分時度假知識。其次還要鼓勵海南房地產企業同受雪災地區市場進行多層次、多形式的合作。一方面島內房地產企業要積極到島外市場開辟銷售渠道，另一方面要創造條件吸引島外大型房地產中介公司推銷海南旅游地產。[2]

參考文獻：

[1] 謝祥項，安應民，吳玨．海南省旅游產業優勢轉化的思路與機制創新[J]．昆明大學學報，2007，(18)．

[2] 卿志軍，劉麗瓊，鄭巖．海南旅游文化傳播的困境與對策——大眾傳播視角的思考[J]．桂林旅游高等專科學校學報，2007，(4).