農科村經濟發展的ＳＷＯＴ分析及戰略選擇

[摘要] 郫縣農科村作為中國農家樂的發源地，以花卉種植業與鄉村旅游業為主要經濟載體。在花卉業與旅游業迅速發展的今天，農科村原有的經濟模式暴露出很多不足，經濟發展速度有所下降。本文在對農科村的經濟發展現狀進行實地調研的基礎上，借用國外的SWOT分析法，對其經濟發展的優勢、劣勢、機遇和威脅進行了具體分析，并提出農科村經濟的發展戰略。

[關鍵詞] 農科村 經濟載體 SWOT分析 發展戰略

四川省郫縣的友愛鎮農科村距離成都市二十多公里，是一座具有川西農家風味的庭院建筑群體。農科村幅員面積僅2.6平方公里，人口區區2300人，人均耕地只有一畝，全村人均年收入卻達2萬余元，核心區農民人均年收入高達4萬元，第一產業的花卉收入與第三產業的旅游收入總體呈6比4，農產品暢銷成都、重慶、香港、西安等全國數百個城市，農家樂的日接待能力達1萬余人。

農科村在經歷了農業產業結構調整 “三級跳” 、農業旅游發展四次“突變”，以及城鄉一體發展連續五次“互動” 之后，該村的經濟又面臨著新的發展機遇與威脅。

一、農科村經濟資源的SWOT分析

SWOT分析法，它是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，SWOT四個英文字母分別代表:優勢(Strenghth)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。所謂SWOT分析，即態勢分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢、機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。現根據郫縣農科村的經濟發展現狀進行SWOT分析。

1.優勢（Strengths）分析

(1)政府引導與扶持政策的優勢。農科村農家樂在它的形成及發展過程中，始終得到了上級各級政府部門的引導與支持。首先，中央和省市領導都高度重視農家樂，把它看作是四川及成都大力發展旅游業的重要組成部分，突出其旅游業是現代社會“朝陽產業”，具有投入產出高、產品時效長、就業容量大的特點，把農家樂作為發展旅游業的重要項目來抓;其次，把農家樂的發展納入議事日程，制定發展規劃，明確目標責任，確定專人負責，在農家樂連點成片的地方，還專門設立了一套服務農家旅游的機構。現在，有關方面還制定了各種優惠政策，鼓勵發展高品位的農家樂，并從規劃設計、手續辦理、費稅收取、資金籌措等方面加大政策的力度，繼續引導農家樂向“規范化、高品位、有特色、大市場”方向發展。

(2)地緣優勢及交通優勢。郫縣農科村處于成都市地近郊區，距成都僅二十公里，由于歷史形成的城鄉經濟和文化的差異，隨著經濟的成長，人文環境的擴大，這種差距在以綠色為主的旅游往來中逐漸縮小。1997年成都市政府決定將郫縣建成成都市的后花園，在政策、基礎建設、資金等方面都給予支持。1998年竣工了成郫高等級公路，從而成都到郫縣的道路進一步拓寬，各鄉村道路也有所改善，1998年農科村自籌資金40％，政府出資60％，修建了一條一公里半的鄉村道，從而到農科村旅游的車輛暢通無阻，極大地改善了道路的現狀。1999年初，首次開通了成都西門車站至農科村的交通車，每五分鐘發車一次，方便了游客的往來。另外，隨著整個國家的飛速發展，人們的物質生活不斷豐富，汽車也逐漸涌入家庭，為外出休閑提供了方便，特別是為周末休閑提供了方便。

(3)休閑旅游業自身性質的優勢。建立在花卉種植業的基礎上，農戶只需投入少量資金把原有的生產、生活環境進行改善，即可開始從事農家休閑旅游，并在短期內可收回成本。從農科村一戶姓鄒的村民來看，1982年進行小量投資種植萬年青，當年收入就上千元，然后將錢再次投入到花卉種植業中，1994年用十多年來的花卉收入修建了樓房一棟，1995年開始將該樓房進行了簡單投入改善，從事休閑旅游業，最初接待游客每天僅幾十人，在幾年的經營中慢慢滾動發展，1998年再次擴大經營規模，整個庭院占地3畝，每天接待游客100人次左右。從1994年～1999年總投資14萬元，所有資金都是在滾動發展中逐漸積累起來的。在整個農科村絕大部分農戶的發展情況都是如此。

(4)第一、三產業緊密結合的優勢。農科村模式的成功實際上不是靠單一旅游業，而是以花卉、園林、盆景栽培為基礎的商品化園藝業與旅游業相互補充、協同發展的兼業模式，其好處是對市場的適應性強，經得起市場需求波動的風浪。

(5)名人效應和品牌效應的優勢。國家領導人先后視察，海內外新聞媒體持續關注，使得農科村的名人效應和品牌效應被不斷放大。農科村成功接待了胡錦濤、吳邦國、賈慶林、喬石、陳慕華等黨和國家領導人，省市領導張學忠、杜青林、張忠偉、蔣巨峰、李春城、葛紅林等，以及國際人居環境官員、聯合國生態環境秘書長、越共中央代表團、克林頓訪華代表團等多個國家和香港教師代表團的客人，向社會各界和國際友人展示了良好的農村新貌和開放形象。農科村先后獲得“省級衛生村”、“省級文明單位”、“省級移動電話第一村”、“全國精神文明創建工作先進單位”、“全國農業旅游示范點”、“全國文明村”、“AAA景區”、“中國農家旅游發源地”、“全國十大特色村”等省部級國家級稱號。

2.劣勢（Weaknesses）分析

(1)農民間的貧富差距仍然較大。農科村核心區的農戶年人均收入已突破4萬元，而在改造區，許多農民的年人均收入卻只有3000元～4000元。而且，年人均收入能達到1萬元以上的還是很少的一部分。所以說，貧富差距還是比較大的。

(2)農民的花卉苗圃種植、銷售沒有形成規模。雖然農科村的花卉苗圃種植規模很大，也有外來的公司在此經營，但農科村村委還沒有成立專門的合作經濟組織。農民們種植什么樣的花卉苗圃，怎樣賣出去，都靠自己去收集信息。在提倡農業規模化經營的大趨勢下，農科村的花卉苗木、綠化工程如果不能進行產業化發展，必然會將路越走越窄。

(3)開發規劃無法落實到位。農科村為了進一步發展的需要，對全村做出了整體規劃進行改造，這需要當地居民進行搬遷移民，但政府無法給予相當的經濟補助，當地居民便不肯配合，居民工作做不通，導致開發工作不能順利進行。農民由于文化素質偏低，傳統的封建思想根深蒂固，所以在農村開展工作還是有一定的難度，因此只有遵循“以人為本”的原則協調內部關系，把村民的利益擺在第一位，多與他們溝通，聽取他們的意見，從而轉變他們的觀念。

(4)農科村的人才培訓問題。農科村的村民普遍文化層次偏低，而花卉苗圃種植、修剪是技術性很強的活，政府應該組織一些相關的培訓，讓他們掌握技術;對于“農家樂”來說，村民們也希望能參加接待禮儀、衛生等培訓來提高水平。

3.機遇 (Opportunity)分析

(1)國家政府的支持。2007年6月7日，國務院同意批準設立成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。這次國家設立成都綜合配套改革試驗區，對進一步發揮成都特有的經濟優勢、科技優勢、市場優勢和生態優勢，強化成都的帶動功能和輻射作用，促進區域間協調發展，都將起到重大作用。對于擁有相對較好的旅游基礎和生態優勢的農科村而言，這次全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區在成都的設立無疑為其經濟發展提供了新的機遇。政府用“全域成都”的理念實施城鄉統籌，必定為農科村經濟的發展在融資、市場、基礎設施提供良好的平臺。

(2)城鎮居民消費觀念轉變帶來的機遇。成都是西南地區重要的省會城市，處于交通、通訊、商貿的樞紐位置，是一個人口較為密集地區。農科村休閑旅游目前的主要客源也就是成都市區的城鎮人口及部分外地觀光考察人員，這部分人長期生活在喧鬧的都市，對郊區清新、優美的自然環境特別向往。隨著整個國民經濟的好轉，收入的增多，在滿足基本生活開支后，還有充裕的資金用于休閑娛樂消費。

4.威脅（Threats）分析

(1)來自花卉產業發展的威脅。與農民聯合生產花卉不同，具有專業化生產實力的成都國際花卉產業園將成為農科村花卉園林產業的最大競爭對手。從主導農科村持續發展的園林花卉產業來看，行業競爭帶來的威脅并不小。在沒有實現專業化種植和管理的農科村，園林承包項目只能是短期內的低水平盈利部分。同時由于缺乏集中化經營和技術支持的農民花卉園林產業勢必會逐漸喪失高端市場，沒有深度挖掘花卉園林產業只能是維持農科村低水平的產業發展而不能實現跨越性的創新性和可持續性發展。這一點不僅是農科村產業發展的瓶頸，還會成為減緩農村經濟發展速度的關鍵原因。

(2)周邊相似經濟體的競爭威脅。首先，周圍的特色農家樂帶給農科村很大競爭壓力。比如:三圣鄉的“五朵金花”和龍泉驛的書房村都各具特色，且以農家特色旅游為優勢進行專業性的旅游開發和管理。與之相比，郫縣的農科村基本上就屬于副業型農家樂，稍顯遜色。其次，新興的旅游業也對農科村的鄉村旅游形成一定沖擊。成都置信傾力打造的“國色天香游樂模式”將“花的精神”與“游樂原則”完美融合，吸引了無數顧客的眼球。與此同時，成都及周邊形成了一個 “三環旅游圈”，構成了成都獨特的休閑旅游大格局。在這一大旅游格局之下，農科村的旅游資源優勢不明顯，相反新興的旅游熱點對農科村的農家樂旅游項目將是巨大的威脅。

二、農科村經濟發展的戰略選擇

1.花木生產體系化的戰略

我們分析農科村的產業服務體系，重點分析其花木產業的組織化、信息化和市場化建設。首先，有組織才能有效益，單戶種植難以形成競爭優勢和規模效益。農科村可以嘗試建立生產協調小組，對全村不同區域不同農戶的花木生產品種進行科學、全面的計劃組織，以達到種植規模化。其次，信息通暢才能保證科學培育和銷售便捷。各個種植協會必須由村委會予以引導和協調，以增強各個農戶間的信息通暢程度。再次，市場化是農科村花木產業發展的重要前提。僅僅依靠政府的幫助是不行的，村委會和各個農戶應該樹立市場意識，根據市場需求進行組織生產，尤其是要注重不同品種花木需求信息的搜集，盡可能地發展訂單農業。

2.鄉村文化特色化的戰略

鄉村文化應該是農科村農家樂經營模式的一個尤為重要的方面，作為中國農家樂的發源地，如果沒有自己的特有文化，就很難在未來的競爭和發展中形成優勢。農科村可以探索鄉村特色文化項目與企業化、市場化結合的發展路子，把四川的歷史文化習俗、優秀的民族文化與農家樂的經營特點結合起來，繼承和創造出具有特色的各種文化活動。在具體的措施上，第一，加強村民文化素質教育，否則農科村的文化建設就會缺乏實質的內容；第二，對于娛樂，可以利用“三農”做文章，設計參與性強的項目，比如:推出簡單的農事、農活，發揚“光大農家”的文化內涵。

3.擴展招商引資的戰略

招商引資是加快農科村二次創業的重要途徑，可以實行整體開發、公司化運作來提高招商引資的效益和效率。農科村必須加大招商引資力度，堅持以優化環境、招商引資為中心統攬農科村經濟發展全局。在改善投資硬環境的同時，努力培育投資軟環境新優勢。郫縣政府部門應該突出優質快捷，完善“一站式”服務中心，構建“星級式”服務體系，實現“政府高效率服務，企業低成本辦事”，為農科村的二次創業提供一個良好的服務平臺；農科村委會也要不斷創新招商機制，整合招商力量，拓寬招商渠道，增強招商實效，力爭在引進國內外知名企業上取得新突破。

參考文獻:

[1]肖靜:廣西蔬菜產業發展的SWOT分析.產業與科技論壇，2007年第6卷第9期

[2]劉理科汪萍:過半農民資產超100萬——農科村模式.中國城鄉橋，2007年第4期

[3]譚業華陳珍:興隆南藥園旅游資源SWOT分析與發展對策.江西農業學報，2007年第19期

[4]趙偉:增城市旅游業發展的SWOT分析及戰略選擇.泉州師范學院學報（自然科學），2007年第25卷第4期