淺談假日旅游的持續發展

[摘要] 本文分析了假日旅游的作用、意義、興旺的原因，指出了假日旅游火爆現象背后存在的問題，在此基礎上提出了假日旅游持續發展的幾點建議。

[關鍵詞] 假日旅游 假日經濟 持續發展

“假日旅游”也可稱為“節假日旅游”，是國務院1999年通過修訂《全國年節及紀念日放假辦法》，以上移下借方式形成了春節、“五一”節和國慶節三個黃金長假期之后，在我國消費領域出現的一種新現象，它通常被認為是一種與人們的假日休閑消費相關的經濟活動。

一、假日旅游的作用和意義

1.旅游業是內涵深、外延寬、關聯性強、牽涉面廣的經濟產業

假日旅游的發展，可以帶動相關產業如餐飲業、飯店業、交通運輸業、旅行社業、娛樂業等的發展。作為一個勞動密集型產業，假日旅游的發展，對于增加就業機會也有重要的作用。據有關專家測算，旅游業每增加1個直接就業者，社會間接就業者至少可增加5人。

2.假日旅游是我國國內旅游的重要組成部分，滿足了廣大群眾不斷增長的物質文化生活的需要

近幾年來，仔細觀察消費市場，最使人樂觀的無疑又是旅游業，在連續幾年高速增長的基礎上，仍將繼續呈現增長的勢頭。許多人有了七天時間出門旅游，通過觀賞各地的歷史古跡、自然景色、民俗風情、建設成就，不僅增強了體能，愉悅了心情，陶冶了情操，而且提高了民族的科學文化素質。

3.有利于各地旅游資源的開發

面對如此巨大的假日旅游市場，加快本地人文自然資源的開發，或挖掘舊景區（點）的潛力，或開辟新的景區（點）和新的旅游線路、項目。另外，由于熱點城市、景區爆滿，一些旅游者退而求其次，轉向溫點、冷點城市、景區（點），從而有利于這些地方旅游資源的開發利用，也促進了區域旅游業的發展。

二、假日旅游興旺的原因

1.政府對旅游業的重視

政府在1998年底中央經濟工作會議上，正式提出將旅游業作為國民經濟的增長點，為旅游業定了位，旅游業的政策支持體系已進一步健全。隨著經濟的快速發展，國內生產總值增長率達到預期目標，經濟效益也明顯好轉，旅游業等第三產業得到了大力發展。各省、市、自治區紛紛把旅游業作為當地的支柱產業、重點發展產業或先導產業，先后制定出“以旅游促貿易，以貿易帶旅游”的規劃。商業、交通、金融等行業對旅游業的發展伸出了援助之手，以期在推動旅游業發展的同時也帶動其自身的發展。

2.收入水平的提高和可自由支配時間的增多

人們要想出門旅游，兩個因素是至關重要的：錢和時間，二者缺一不可。首先，隨著收入水平的提高，人們用于改善生活質量的消費增長將大大快于生活必需品消費的增長。而改善人們生活質量的消費，當前不少人往往首選旅游。其次，人們可自由支配的時間也在增多，尤其長假是人們外出旅游的重要原因。過去休息日短，人們既使想出門旅游，時間上也安排不過來。現在7天的休息日，為人們外出旅游提供了廣闊的時間空間。又加上收入水平的提高，經濟能力的允許，大自然的秀色，名勝古跡的誘人，吸引國人慷慨解囊，紛紛加入到旅游的行列中。

3.豐富的旅游資源及旅游服務條件的不斷完善

我國幅員遼闊，民族眾多，復雜的地理環境和多樣的氣候變化使四季具有優越的可供人們游覽的自然環境，各民族不同的風俗習慣、各地不同的風土人情又強烈地吸引著異地的人們，同時，五千年的中華民族文明史又為我們提供了燦爛多姿的人文旅游資源。這些寶貴的資源從供給的角度提供了充分開發的可能性。另外，中華民族具有重視節日消費的傳統，當內在條件成熟時，以“假日旅游”為特征的消費現象必然會出現，這也正是我國自然資源和優秀的人文資源充分發掘和運用的結果。假日旅游市場是一個綜合性服務市場，除了要有豐富的旅游資源外，它的發展還依賴于暢通的交通運輸條件、完善的旅館設施、豐富的旅游商品供應等。正是由于這些旅游服務條件的不斷改善才使得人們假日旅游變得更加方便、快捷和舒適。

三、假日旅游存在的一些問題

假日旅游興旺的同時，也存在一些問題。這些問題，有的是全國性的，而有的僅屬于某些熱點旅游地區和景區；有的問題僅屬旅游行業，而有的則是相關產業的問題；有的問題由來已久，而有的問題只有長假期間才會出現。

1.熱線太熱，過于集中

因為各旅行社大都把重點集中在一些主要的旅游線路上，從促銷宣傳、人員組織安排及資金的投入上都重點向旅游熱線傾斜，導致游客對旅游地點的選擇過于集中;再者假期因素也導致時間安排上過于集中。游客的過分集中，既樂壞了景區的工作人員，也“苦”了有關的接待部門。由于現有旅游基礎設施大大超負荷運行，難免接待質量會出問題，得不到保證。比如住宿不盡人意，伙食、用車標準降低，臨時變更參觀線路等一系列問題時有發生，游客投訴增多。

2.高了價格，低了質量

人們利用節假日外出旅游是想滿足精神需要，是一種較高層次的市場消費需求，理應得到周到的服務。但現在的實情是服務質量跟不上，景點的各種費用卻在漲，交通費在漲，門票價格在漲，旅館房價在漲，停車費在漲，甚至公廁收費也在漲，經過幾次這樣的出游，人們不但沒有感受到景色的美麗，反而留下了“出游恐懼癥”，其主要原因就在于旅游服務的硬件和軟件沒有跟上。在我國目前廣大城鄉居民收入水平不高的情況下，這種現象顯然不利于假日旅游市場的健康發展。

3.沒有全面、及時的旅游服務指南

人們很難準確和及時了解旅游景點（區）的特點及活動內容、門票價格、交通狀況、附近旅館情況、游客應注意事項等全方位的服務信息，從而容易造成旅游景點（區）的混亂局面。近年來，政府部門啟用的“旅游景區預警系統”雖在一定程度上調節了游客量，但仍存在不少問題。比如，許多旅客從預報上發現某旅游城市的旅館“未滿”，興沖沖地跑去，的確“未滿”，但是早先200多元一間的標準房已漲到598元。這說明“信息披露”不夠全面、具體。假日旅游者中也存在旅游知識、消費經驗和安全常識不夠的問題，或盲目跟風出游，或報名參加旅行團但對旅游合同的內容了解不夠，缺乏自我保護意識等。

4.無序競爭使旅行社雖“火”卻叫“苦”喊“難”

無序競爭，使旅游市場競相壓價，旅行社生意火爆利潤卻平平。個別魚目混珠的旅行社以低報價吸引游客，設下“零團費”的旅游陷阱，在旅途中受導游引誘甚至脅迫購物，從中收取高額回扣。一些不具備組團出境游資格的旅行社受商業利益的驅使，也紛紛辦起了出國游的業務，他們有的是從其他具有組團出國游資格的旅行社買來出境指標，或者招徠游客再轉給其他旅行社賺取中介費。這些不規范的運作既“坑”了消費者，也“苦”了旅行社自己。

假日旅游中存在的這些問題，如不能及時、有效地解決，不僅會削弱旅游者的出游熱情，破壞旅游市場秩序，而且也會影響到我國向世界旅游強國跨越的戰略目標的早日實現，所以，我國假日旅游必須走持續發展之路。

四、促進假日旅游持續發展的建議

國家旅游局提出的指標是:到2020年國內旅游收入1.9～2.7萬億元人民幣，為我國實現向世界旅游強國跨越的戰略目標而奮斗！因此，鞏固和促進假日旅游的持續發展，發揮其在國內旅游中的龍頭作用，具有重要而深遠的意義。

1.利用媒體信息、輿論導向，調節假日旅游市場

我國許多旅游者消費心理和消費文化都欠成熟，喜歡“跟風”，盲目出游的現象嚴重。所以，輿論導向是至關重要的。應該充分利用廣播、電視等媒體大力倡導健康、多樣的旅游消費形式，推薦豐富多彩的旅游目的地，培育健康、成熟的旅游消費文化，做好旅游宣傳引導工作，促使旅游客流合理分流。

重點旅游城市和景區的公路、鐵路、民航、水運等部門也要給予支持配合，及時通報信息；各重點景區（點）也要在顯要位置樹立告示牌，動態公布各旅游景區（點）最新客流數量及客流分布，增辟新的旅游景點和旅游路線，防止熱點過于集中，避免旅游企業經營操作和旅游者出游的盲目性，實現假日旅游科學有序發展。

2.加強行業管理，提高旅游服務質量

加強行業管理主要是強化對旅行社的行業管理。目前國內的旅行社大多處于小散弱差狀態，無論在國際市場還是國內市場都沒有很強的競爭力。因此，政府主管部門一方面要扶優扶強，使具有優勢的旅行社得以不斷地發展壯大，另一方面要鼓勵旅行社組建聯合體，內部統一步調，規范運作，推出精品，開辟特色，提供優質服務。對基礎條件差，服務質量低劣，游客投訴率高的旅行社要堅決整頓，限期改正，整頓后仍不見好轉的不準其繼續營業。

3.加快旅游景點的發展和新產品的開發

解決假日旅游中硬件不足的問題，寄希望于旅游業硬件與假日旅游需求的完全配套是不可能現實的。能否徹底根治假日旅游潮中存在的接待能力有限和服務質量欠佳等問題，讓每位游客滿意，從目前一些景區（點）的硬件條件來看，在短期內是難以做到的。但應該著重從以下幾個方面去努力：

(1)注重發展新的旅游景點和線路，提高服務質量，有效疏導游客；

(2)抓住消費市場不同時段的興奮點，特別要注意組織好平時的周末旅游和個人休假旅游等；

(3)積極引導“家庭旅館”、“汽車旅館”的發展，以滿足大多中低檔消費人群；

(4)旅游景區（點）要制定景區分流預案，準確測定合理接待量，完善服務設施；

(5)旅游者要理智出游，選擇能滿足自己旅游目的的景區。

4.實行“帶薪休假”，緩解假日旅游市場供求矛盾

我國人口眾多，隨著經濟的發展，人們收入水平的提高，出游人數越來越多，導致旅游市場混亂，這顯然不利于假日旅游市場的長遠發展。實現“帶薪休假”不失為緩解假日旅游市場供求矛盾的一種有效的舉措，有利于緩和“集中休假”給交通、環保、管理帶來的沖擊；有利于旅游質量的改善和品牌的塑造。

5.將傳統節日納入法定假日

第25個黃金周落幕，“黃金周”存廢爭議再度掀起。黃金周最受詬病的是“全民集中休假”導致公共設施超負荷以及隨之衍生的連串問題。據全國假日辦的統計，今年“十一”開始后，北京故宮連續4天接待量超過最大容量，八達嶺長城、頤和園等景區的接待量紛紛告擠。黃金周極盛，過后極衰，使得旅游景點猶如經歷“痙攣”，很難實現管理上的平穩過渡。更令人憂慮的是，由此帶來的環境污染、景點損耗，代價難以估量。取消黃金周，將放假的天數分攤到端午、中秋等傳統節日，應該是一個解決問題的好途徑。

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