生態觀下的企業社會責任及其立法

[摘要] 隨著經濟的發展，當社會各界在把企業社會責任全面鋪陳時，其潛意識里是把企業放置于了社會系統的主宰位置，而忽視了企業僅僅是作為社會生態和市場體系中的一個環節。事實上，從現代企業誕生之時起，企業就處于這個相互影響的生態鏈條之中。正是基于這種生態的觀念，對于企業社會責任概念的界定、對于企業社會責任與企業生態平衡以及在這種認識基礎上對于企業社會責任立法的導向的理解能更加符合我們的社會現實，其立法行動也才能更加具有實質意義。

[關鍵詞] 企業社會責任 企業生態 生態平衡

近年來，無論是媒體關注的“血汗工廠”，還是政府機關所倡導的企業社會責任，無論是消費者權益保護組織所關心的產品質量問題，還是社會公眾所呼吁的企業良知，企業對股東等控制人、所有人之外的其他個人與群體所承擔的義務與責任既不是一個“突如一夜春風”的新鮮事物，也不是一個經濟社會高度發達條件下的專利。只要把企業放在社會生態的背景下來仔細辨析就不難發現，企業自誕生之日就不得不在滿足股東利益的同時或多或少地滿足著其他利益群體的種種需求，而這些需求之間也并不總是和股東利益的追逐相沖突。因為，從根本上來說處于社會生態系統中的企業作為一個組成部份，其生存和發展的利益需求是不可能脫離外部而獨立存在的，其自身利益的實現必然要求其對外部承擔一定程度的責任和義務。而當前的企業社會責任運動不過是其在這種生態系統內自我調節的延續，是企業內外部關系發展到新的生態背景下為實現系統平衡所產生的必然結果。

一、從生態的角度解析企業社會責任的概念之爭

企業社會責任觀念發端于美國，然而對于其概念的界定則眾說紛紜。早期的企業社會責任理論倡導者認為，企業社會責任乃是企業在追求利潤最大化之外應承擔的維護和提升社會公益的責任。即企業及其管理者除要承擔對于企業股東的義務外，還要履行對企業非股東利益相關者的義務。然而與此同時，部分學者對于“企業社會責任”一詞的提出頗有爭議，從而也引出了對于企業社會責任內涵的認識的截然不同的觀點，形成了企業社會責任倡導派、支持派與反對派之間的對立。至今對于什么是企業社會責任仍然沒有明確統一的回答。在一些調查報告中，企業和社會公眾對此各執一詞，對于企業履行社會責任情況的滿意度也頗有差距。 當然在這場爭辯中也不乏中庸者試圖調和二者的關系，對于概念進行折中分析。從法學角度而言，企業社會責任的概念應該是比較寬泛的。盡管部分學者仍然堅持企業社會責任最主要的組成部分應該是體現在勞動法和社會保障法方面的責任。由此，有關企業社會責任理論的百家爭鳴時至今日仍然如火如荼。

然則毋庸置疑，企業是以追求利潤最大化為其目標的經濟主體。無論企業的規模大小，所用技術先進與否，投資者的投資收益率高下與否，都無法回避也無需回避這樣一個目標訴求。也正是秉承這樣的經營目標，企業在不斷提高自身競爭力的同時，也推動了整個社會經濟運行環境的大變革。故，企業及其管理者對于股東而言，需要努力實現利潤、效益最大化的經濟責任是無可厚非的。那么企業是否還需對股東以外的非股東利益相關者(Stakeholders)承擔相應的責任呢？按照各國的通常理解，此所謂企業的非股東利益相關者，為企業的利益相關者之構成部分，系指在股東以外，受企業決策與行為現實的和潛在的、直接的和間接的影響的一切人。具體包括企業的雇員，企業產品的消費者，企業的債權人，經濟和社會發展規劃、資源和環境、社會保障和福利事業的受益者等方面的群體。對于以上提問的回答恰恰是企業社會責任的應有之義。故，所謂企業社會責任理念的提出，實則是企業在社會經濟發展速度加快，資源短缺、環境不斷惡化，并且伴隨著勞資沖突不斷升級的背景下，自身的一種本能的應對之舉。

二、企業社會責任運動與企業生態環境

在生物學中，良好運作的生態系統是世間萬物得以悠然生息的基礎。在食物鏈的鏈條中，各種生物處于不同的環節，相互之間存在緊密的依附關系。只有維持相對的平衡，萬物才能得以各得其所。當然，生物界的生存規則也可以成為社會經濟活動中企業賴以存續的基本準則。由于任何一個企業都有其生存周期，如何盡量延長企業的生存周期，提高每一個階段企業價值的實現程度，是企業廣泛關注的問題。同時，在企業生態系統中，消費者和員工與企業之間存在相互依附關系。故，為了應對自由化的市場經濟條件下，消費者的“貨幣投票”對商品生產者和銷售者產生了具有終極影響力的作用。為此，企業在追求經濟效益的同時，開始遵法度、重倫理、行公益。其中通過制定內部生產守則（或者工廠守則，企業規則）來改善勞動條件，提高雇員薪資等逐漸得到企業界的認同。這也成為企業履行社會責任的重要組成部分。對于企業而言，承擔社會責任，意味著將會得到一個雙贏的滿意結果。這正是“責任競爭力”理念的意旨所在，即“責任競爭力＝ 企業社會責任＋企業的專業化優勢”，企業運用自身的專業優勢，解決社會、環境、員工等方面的問題，使得企業履行社會責任的同時，經濟效益也得以同步提升，即企業的責任競爭力得到增強。這是企業與社會的雙贏之路。將這樣的理念融入到企業經營中去，將企業專業化優勢與企業履行社會責任有機地結合起來，使得企業的經濟效益和競爭力同時得以提升，將是企業鑄造未來核心競爭力的重要途徑。

今日的中國，其區位優勢明顯，主要包括巨大的市場潛力、穩定的政治環境、廉價的高素質勞動力、良好的基礎設施和優惠的投資促進政策。這些對跨國公司產生了強烈的吸引力。如世界500強跨國公司中已有400多家進入我國。我國已經成為名副其實的“世界工廠”，成為歐美國家的主要貿易伙伴之一和跨國公司的最主要采購中心。其中尤以浙江省的外向型經濟為典型。浙江省的民營企業最為活躍，但從事的外貿出口行業仍多是勞動密集型產業，如紡織業、服裝業和玩具業等。而勞動密集型產業歷來是勞工權益保護的薄弱環節，也是企業社會責任運動關注的重點。在這樣的現實條件下，企業社會責任成為某些國家進行國際貿易保護的重要工具，似乎將其和勞工標準、人權標準等同視之。由此，為了應付采購商的企業社會責任履行狀況調查，為了取得來之不易的外貿訂單，造假成為部分企業的家常便飯。如此一來，企業社會責任在逐漸成為企業家的一種形象宣傳，正在變得越來越作秀。由此，引起一種追問：企業社會責任運動的目的到底是為了維護勞工權益，還是企業為了取得更大經濟效益、提升自身聲譽的一種手段？顯然，我們希望企業社會責任運動能夠取得前者的作用，但如何實現這樣的目標才是需要人們關注的重要問題。

三、社會生態的和諧與企業社會責任立法建議

既然企業社會責任運動的實質意義在于改善勞動條件、提高勞工待遇，推動社會經濟的增量擴張，最終實現社會公平、正義。那么，這不僅僅是一種運動，也不僅僅是企業提升自身聲譽的一種手段，更不應該成為企業的“遮羞布”，而是企業在獲得自身經濟效益的同時，真正履行在環境、人權、社會的可持續發展等方面負擔的義務，進而通過外部生態的改善和可持續發展為企業的長遠發展提供更為有利的條件。因此，通過外部機制的確立促使企業社會責任的落實，尤其是通過加強我國工會組織的力量，通過完善各行業協會機制，真正實現由企業員工和其他利益相關者推動企業履行社會責任要比由政府這個社會生態的組織者來進行直接配置更為持久和健康。故，企業社會責任在立法導向上，立法者和政府所追求的不應該僅僅是直接為企業設定形形色色的標準，而應該是企業生態系統中各個生存者之間的比例平衡。立法模式應該更傾向于社會力量之間的調節而不是以政府甚至是法律來代言各種社會力量的訴求。

就具體立法而言，筆者建議可以從如下幾個方面著手，以促進企業社會責任和社會和諧生態的建設：

第一，加強我國工會組織的權力。坦率地講，中國工會的職能還沒有發生根本性變革，從某種程度上看中國工會僅僅起到一種類似于第二行政組織或群眾性組織的作用，根本沒有起到市場經濟集體談判組織者的作用，更沒有展現出它在勞動力市場中強大的工資議價能力。中國企業特別是國有企業中，基本上不會出現工會與管理層的嚴重沖突。因此，建議在《工會法》中或者在其實施條例中，增加相應的條款以提高工會組織的獨立性和自主性。例如，可以規定凡屬于《公司法》中規定的董事、監事、經理或者其他高級管理人員不得擔任本企業或者直接上級工會的工會委員;各工會中脫產的專職委員不得擔任任何營利性機構的職務，其直系親屬如果擔任與該工會具有利害關系的營利性機構管理職務時，該工會委員在相關事宜的表決或決定時應當回避。更為有效的做法是，徹底改變《工會法》中的工會組織方式，廢除按照行政區劃組織工會的有關條款，取消“基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準”的規定 ，賦予各企業、各產業工人自行組織和自由組織工會的權利，在憲法和工會法中承認工人的自由結社權和罷工權。

第二，在《勞動法》及相關法律法規中，提高對勞動者的保護標準，降低企業用工的隨意性。比如，明確企業解除勞動合同的法定條件，規范企業解除勞動合同的約定條件，凡是在勞動合同中約定違反企業規章制度作為解除條件的必須由企業證明員工在簽署合同時已經知悉該規章制度的存在，并且該規章制度不得違反法律法規的規定，更重要的是企業必須證明該員工違反企業規章制度給企業造成了嚴重損失。對于企業的各種違法和違約行為原則上應當明確在訴訟中由企業承擔舉證責任，并且提高對企業違法行為的處罰和賠償標準，在勞動合同領域引入懲罰性賠償制度。

第三，在《消費者權益保護法》、《產品質量責任法》及其實施條例、實施辦法中加強懲罰性賠償制度，提高企業產品質量違法成本，提高消費者針對產品質量和服務違法問題的訴訟積極性。例如，應當修改目前《消費者權益保護法》中欺詐性銷售行為的賠償從消費金額的兩倍的規定，大幅度提高懲罰性賠償的金額，引入公益性訴訟制度，允許消費者協會或者個別消費者代表全體消費者就企業的欺詐性經營行為提起訴訟，并且明確推定企業在某一產品或服務上的欺詐可能和已經獲得的利益適用于其全部同一產品和服務，并對企業同一產品和服務的全部銷售進行懲罰性賠償。其次，還應當明確對于消費者因產品質量或者服務提起的訴訟費用、律師費用由敗訴企業全額承擔。此外，還應明確規定對消費者的損害賠償中應當包括對消費者的精神損害賠償，并提高精神損害賠償的最高限額標準。從整體上提高企業在產品違法和侵害消費者權益方面的成本。

第四，推進社會慈善立法，為企業參與社會慈善事業提供完善的法律機制。包括為企業捐贈行為提供法律依據，明確企業捐贈的方式、公益捐贈和商業贊助的區別，明確企業慈善捐贈中的稅收問題，推出鼓勵企業參與慈善捐贈的措施，建立職業化的慈善機構，完善慈善捐贈渠道，規劃捐助信息。各地區還可以結合本地慈善事業和企業狀況制定適合本地區特點的慈善地方法規和規章，為地區慈善事業的健康發展提供必要的法律制度保障。

第五，推動民間團體參與企業社會責任相關立法的進程。在涉及到企業社會責任的有關立法中，可以充分發揮民間團體的作用。例如，在環境保護領域的民間環保組織，在消費者權益領域的消費者協會，在農民工保護領域發揮農民工輸出地的民間和非政府機構的組織作用等等。不僅應當在立法中征詢這些民間團體的意見，而且應當允許民間團體向立法機關提交立法建議，并參與立法草案的編撰。在某些領域還可以由民間團體參與執法監督。

參考文獻:

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