淺析新時期應有的人才資源開發觀

[摘要] 建設創新型國家，全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，需要造就大批的創新型人才。我國目前的人才現狀，要求大力加強人才資源開發工作。新時期做好人才資源開發工作，必須牢固樹立科學的人才觀和人才資源是第一戰略資源的觀念，加大教育投入，加快教育改革，重視和發展教育，要充分重視人的全面發展、激發人的潛能，使人才的創造性得到充分的發揮，建立更為靈活的人才資源管理體制，構建人才輩出、人盡其才的良好環境。

[關鍵詞] 新時期 人才 開發

隨著人類社會跨入21世紀，科學技術的發展愈益呈現出不斷加速的總體態勢，世界已經進入信息時代，經濟全球化趨勢日益凸顯，創新浪潮在全球涌動，生產社會化程度不斷提高，以知識創新為特征的知識經濟正在蓬勃興起。在知識經濟形態中，人才資源已成為生產力發展的核心要素和最重要的戰略資源，其數量和質量成為經濟增長和社會發展的關鍵因素。無論是解決產業結構不合理、技術水平落后、勞動生產率低、經濟增長質量不高等問題，還是推進農村經濟發展、創造國有企業的新優勢、提高人民的生活水平；無論是發展高新技術產業、形成國民經濟新的增長點，還是提高全民族的科學文化素質、推進社會全面進步，我們都面臨著許多艱巨的任務。要完成這些艱巨任務，都需要加速科技進步與創新。同時，在全球市場競爭日趨激烈的情況下，要增強我國社會發展抗御各種風險沖擊的能力，掌握市場競爭的主動權，提高國家核心競爭力，也要依靠科技進步與創新?？萍歼M步與創新必須有一支宏大的創新型科技人才隊伍。我國正處在人才新老交替的關鍵時期，人才資源不足，尤其是領軍的創新型人才匱乏，已經成為一個不容忽視的制約因素。當務之急是做好人才資源的開發工作，緊緊抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個環節，大力實施人才戰略，加強人才隊伍建設。做好人才資源開發的工作，首先應樹立科學的人才資源開發觀。

一、人才資源開發的關鍵在于堅持與時俱進，牢固樹立科學的人才觀和人才資源是第一戰略資源的觀念

2003年《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》指出:“人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。當今世界，多極化趨勢曲折發展，經濟全球化不斷深入，科技進步日新月異，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義?！薄叭瞬糯嬖谟谌嗣袢罕娭小Ｖ灰哂幸欢ǖ闹R或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份、不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才?！?這就要求我們:

一要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。人才是先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者。在知識經濟形態中，人才資源已成為最重要的戰略資源，其數量和質量是經濟增長和社會發展的關鍵因素。在工業經濟時代，一個熟練的工人可以完成工人平均工作量的1.5至1.6倍；但在知識經濟時代，一個優秀的軟件工程師則可以完成其同行平均工作量的30倍。不僅如此，一項技術發明或者管理創新更可能帶來一次產業結構調整與經濟的飛躍。 隨著全球性的產業結構大調整和國際市場競爭的加劇，一個國家的生存和發展，與其經濟、科技的競爭能力緊密相連，而經濟與科技競爭力的關鍵在于人才。因此，江澤民同志在北戴河會見部分國防科技專家和社會科學專家時強調:“人才問題，關系黨和國家的興旺發達和長治久安?！薄白龊萌瞬殴ぷ?，首先要確立人才資源是第一資源的思想” 。人才資源的開發已經成為世界各國經濟和社會發展的戰略制高點。人才已成為經濟和社會發展的第一資源，成為一種比資金更重要的資本。能否擁有和保持一支規模宏大的高素質的人才隊伍，已經成為事關一個國家在國際競爭中興衰成敗的重大戰略問題。目前，人力資源豐富而人才資源缺乏，是我國經濟和社會發展的非常重要的制約因素。我國低素質的勞動力供過于求，高素質的勞動力則供不應求。而且從人才資源的總體素質看，越是在高素質人才資源方面，我國與發達國家的差距越大。這是我國經濟和社會發展在資源層面需要解決的一個根本性問題，也是我們將長期面對的人才資源的基本態勢。物質資源的開發利用是社會發展的基礎，而人類智慧和能力的發展則決定著對物質資源開發的深度和廣度。人才資源是第一資源，人才優勢是最大優勢，人才投入是最有戰略眼光的投入，人才開發是經濟社會發展的重要推動力量。要充分認識和發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用。

二要牢固樹立人人都可以成才的觀念。中國特色社會主義偉大事業，為每一個人的發展創造了廣闊天地。正如江澤民在《關于教育問題的談話》中所說，“社會需要的人才是多方面的?！倭?，行行出狀元。’封建時代，有‘萬般皆下品，唯有讀書高’、‘洞房花燭夜，金榜題名時’、‘書中自有黃金屋，書中自有顏如玉’的說法。這里面有著封建主義的思想糟粕和經濟社會不發展的局限性。今天不能再這樣去考慮問題。21世紀，我國既需要發展知識密集型產業，也仍然需要發展各種勞動密集型產業，經濟建設和社會發展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經濟社會全面發展的客觀要求。社會主義改革開放和現代化建設，為年輕一代的成長提供了廣闊的舞臺，只要他們有為祖國、為人民貢獻青春的志向，滿腔熱情地投入到建設祖國的偉大事業中去，認真學習和掌握實踐知識與技能，把自己的聰明才智奉獻給祖國和人民，就一定能夠成長為有用之才。” 要按照促進人的全面發展的要求，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環境，把每一個人的潛能和價值都充分發揮出來。要堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選人才。要樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創業的偉大實踐，誰就能獲得發揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創造人才輩出的生動局面。

二、人才資源開發的基礎在于加大教育投入，加快教育改革，重視和發展教育

我們黨和國家事業的興旺發達和長治久安，全面實現小康社會和中華振興，需要一大批各行各業的優秀人才。我國科技事業的發展，也需要培養和造就一代年輕科技人才。我國要跟上世界科技進步的步伐，實現國家的和平崛起，必須有一批又一批的優秀年輕人才脫穎而出。這是一項十分緊迫而重大的戰略性任務。培養人才，教育是基礎，教育是增加人才數量，提高人才質量的基礎手段和措施。正如江澤民同志在1999年全國教育工作會議上所說，“教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的重要搖籃。無論在培養高素質勞動者和專業人才方面，還是在提高創新能力和提供知識創新、技術創新成果方面，教育都具有獨特的重要意義。” 重視和發展教育必須加大教育投入，更新教育觀念，大力推進素質教育，全面提高教育質量。“必須轉變那種妨礙學生創新精神和創新能力發展的教育觀念、教育模式，特別是由教師單向灌輸知識，以考試分數作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學制度?！?/p>

人才資源開發必須重視和發展教育，要象江澤民同志在1999年全國教育工作會議上所要求的那樣，“各級黨委和政府都要將教育納入戰略發展重點和現代化建設的整體布局之中，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵的基礎設施，擺到優先發展的戰略重點地位。各級黨政領導干部都要抓好教育工作，堅持在制定經濟社會發展規劃時保證教育優先的適度超前發展，堅持在安排各級財政預算時實現教育經費的三個增長。寧可其他方面的事情放慢一點，也要提高教育支出在財政支出中的比例，為教育優先發展提供物質保證。”重視和發展教育應當做到，教育要面向未來，樹立人才培養的投入是最具有經濟和社會綜合效益的生產性投入，是收益最大的投入的觀念；教育要面向世界，重點建設一批能夠培養一流人才、緊缺人才的教育教學機構；教育要面向現代化，加快以大學為龍頭的產學研一體化的步伐，從而使越來越多的受教育者成為符合經濟發展和社會進步需要的優秀人才。

三、人才資源開發的靈魂在于充分重視人的全面發展、激發人的潛能，使人才的創造性得到充分的發揮

人才資源開發的核心在于培養人才，把豐富的人力資源轉化為寶貴的人才資源。培養人才就是要激發人的潛能，實現人的全面發展。有的教育家將人才的能力分為三個領域:知識領域（知識和智慧）、技巧領域(操作和技藝)和情意領域(價值觀、審美觀、興趣和習慣等）。一般說來，凡是優秀的人物和創新型人才在上述三方面都是全面發展的。許多做出震古爍今的重大發現、發明的人才，都兼備科學家和藝術家的雙重素養。有不少數學家、經濟學家具有詩人氣質，不少有杰出貢獻的自然科學家，具有社會科學和藝術方面的文化背景。愛因斯坦是著名的現代物理學家，可是他在小提琴方面演奏的藝術成就幾乎與專業演湊家齊名?！爸袊教熘浮钡闹茖W家錢學森對文學藝術也有著濃厚的興趣，他的藝術修養很深，文藝理論、音樂、詩歌、戲劇、電影、電視、繪畫、雕刻、書法，以及建筑、園林、工藝美術等等，他都用心體味過，深深地熱愛著，并有獨具特色的見解。雖然人們目前還說不清楚詩歌的節奏和韻律對數學和經濟學的影響機制，何以使精通古詩詞的蘇步青教授在數學上有那么高深的造詣，杰出的經濟學家勵以寧教授同樣是一位著名的詩人。但我們知道，清初的戲劇家兼建筑學家李潼將建筑的美學原理運用到戲劇創作中，愛因斯坦從斯賓諾沙的哲學和歐幾里德的幾何學中吸取了世界統一性思想，萊布尼茨由道教的八卦圖中發現二進制，泰戈爾既是著名的文學家，詩人、畫家又是化學家。這些說明、人們擁有的信息量越大、文化素養越高，思想便越開闊，邏輯思維和形象思維結合得就越緊密，發現問題、解決問題的能力就越強，對科學的進步和人類社會發展的貢獻就越大。

人的全面發展既需要個人與社會的協調發展，更需要每個人的各種素質和能力的開發提高。因此，有必要“按照全面發展的要求，提高人才自身的思想道德素質和科學文化素質，充分發揮人才的主觀能動性和創造精神”的要求，大力抓好人才資源能力開發工作。要全面分析當前人才培養的現狀及面臨的形勢，根據各類人才成長的特點和事業發展的需要，研究提出人才資源能力建設標準，改革教育培訓的機制、內容和方法，實現人才培養總量目標、結構目標和機制目標的有機統一，促進人才總量同國家發展的目標相適應，人才結構同各項事業全面發展的需求相適應，人才培養機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經濟社會協調發展相適應。要注重掌握經濟社會不斷發展對人才提出的新要求，著眼于人才的動態發展，保證人才資源能力建設規劃的全面性、前瞻性、科學性。要兼顧不同地區、不同行業、不同類型人才的具體特點，分階段有步驟地推進人才資源能力建設。要加強人才資源能力建設的理論研究和實踐探索，借鑒和吸收國外的有益經驗和做法，走出一條中國特色人才資源能力建設的路子。要樹立大教育、大培訓觀念，在提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，著力提高人的創新能力。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，進一步改革和發展成人教育，加強各類人才的培訓和繼續教育工作，完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡，積極推動學習型組織和學習型社區建設，構建中國特色終身教育體系。堅持學習與實踐相結合、培養與使用相結合，促進人才在實踐中不斷增長知識、提升能力。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚拼搏奉獻精神、艱苦創業精神、團結協作精神和誠實守信精神，促進各類人才的全面發展。

四、人才資源開發的重點在于建立更為靈活的人才資源管理體制，構建人才輩出、人盡其才的良好環境

人才資源管理是指對人才資源的取得、開發、保護和利用等方面的計劃、組織、指揮和控制的活動。它要研究和實施人與人之間關系的協調，人與事的結合，人才結構的調整，開發人才資源中現實的與潛在的能力，充分調動人們的積極性和創造性。人才資源管理的核心是“以人為本”，管理改革的方向是進一步探索符合人的價值規律的管理方式，從而使管理中的主體與客體從無奈、被迫走向自主與自由。

體制往往是帶有根本性的問題。在人才資源開發方面，好的體制會促成百花齊放、人才輩出，不好的體制將導致萬馬齊喑、人才流失。為此，就必須根據不同地區、不同行業、不同層次的人才建立更為靈活的人才資源管理體制，以利于形成廣納群賢、充滿活力的用人機制;以利于營造“尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創造”的良好社會風尚;以利于形成鼓勵和支持冒尖，鼓勵和支持當領頭雁，鼓勵和支持一馬當先，人才輩出的局面。

環境是成就人才的土壤。有利于人才成長和發展的環境，具體表現在以下幾個方面:1.政策環境。各級領導的重視，是促進人才成長和發揮作用的重要條件。古人云“得民心者得天下”，我們可以說“成就人才者成事業”。如何制定和實施有利于人才成長的政策，是各級領導干部必須認真思考與研究的問題。2.文化環境。人才的一個本質特征是創造性。鼓勵人才成長和發展的文化環境，實際上就是鼓勵創造的文化環境，這是一種自由的文化，是鼓勵探索和試驗的文化，是允許犯錯誤的文化。有利于人才成長的文化，一定是不以人廢言、不以言廢人的文化；一定是各有所長、各盡所能、人人皆可成才、絕不求全責備的文化；一定是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化；一定是人們相互信任、和睦相處、充滿人文關懷的文化。3.制度環境。人才的成長，需要一定的制度條件做保障。這里所說的制度，包括人才的培養制度、選拔制度、評價制度、使用制度等。人不是一成不變的，人才不能搞終身制，而應以品德、知識、能力和業績等為主要衡量標準。如果我們的制度不能真正做到讓所有的人都“能上能下”、“能進能出”，那就不可能促進人才的不斷涌現。4.物質環境。人才的工作環境，是影響其工作效果的重要因素。技術手段是否便利，物質環境是否優越，基本的工作設施、生活條件是否具備，看似小事，實則影響不小。5.待遇環境。對于創造性活動的最大獎勵就是創造活動本身，但是，這并不意味著優秀人才就不在乎物質的獎勵。實踐證明，物質的鼓勵和激勵同樣能增強創造的動力，能激發創新的熱情，能促進創新的行為。因此，為優秀人才提供必要的物質待遇，是保證他們全力以赴為國家的發展和民族的振興貢獻畢生精力的必要手段。