后布托時代的巴基斯坦

巴基斯坦保持政局穩定與民主框架并行的難度加大。無論是穆沙拉夫還是其他各方，可以犯錯誤的空間越來越小

原訂1月8日舉行的巴基斯坦議會選舉，不出意料地被推遲了。1月3日，巴基斯坦選舉委員會決定，選舉將推遲到40天后的2月18日舉行，這也是巴歷史上議會選舉首次遭到推遲。

推遲的理由相當充分——2007年12月27日，前總理、人民黨領袖貝布托遇刺身亡。由此引發的局勢動蕩無法保障選舉順利舉行。據統計，騷亂已導致40多人死亡。在貝布托家族所在地、也是其權力基礎的信德省（Sindh），情況尤其嚴重，已有十幾個選舉辦公室遭到毀壞。

“信德省的糟糕情況難以想象。”總統穆沙拉夫在官方公布選舉推遲后的全國電視講話中特意強調。

穆沙拉夫政府最主要的國際支持者美國也表示理解這一決定，但要求明確選舉舉行的時間。

議會選舉已成為對巴未來政局走向最具關鍵性的因素，因為總統經由議會間接選舉產生，如果議會選舉不能如期舉行或無限期推遲，民主派在現有政制框架下，仍無法對卸下軍職的穆沙拉夫總統進行制約，也無從兌現他們恢復司法獨立、恢復民主、推行經濟社會改革的承諾。倘如此，民主派只有訴諸街頭斗爭一途，這無疑對政權的穩定以及巴基斯坦的反恐努力極為不利。

同時，選舉的不確定性也會使穆沙拉夫所作的向憲政過渡的承諾蕩然無存，三權分立的政制架構不復存在，進而徹底剝奪穆沙拉夫政權為數不多的合法性，迫使美國重新考慮對穆沙拉夫的支持。

除了選舉本身，圍繞貝布托被刺后的不確定因素也逐漸厘清。其中最具指標意義的事件是2007年12月30日，貝布托遇害后第三天，其領導的巴最大反對黨人民黨舉行會議，任命貝布托之子比拉瓦爾（Bilawal）和其丈夫扎爾達里（Asif Ali Zardari）為聯合主席。鑒于比拉瓦爾只有19歲，尚未達到參與政治的25歲的年齡限制，因此，其父扎爾達里在未來六年間，將負責領導人民黨。

人民黨能在最短時間內完成領導人的繼任工作，一方面表明布托家族在人民黨中擁有無人可及的地位；另一方面，則體現了來自議會選舉的時間壓力。相比另一個緊急狀態的可能性，參加既定的議會選舉，無疑是民主派的不二選擇。而另一位民主派的代表、前總理謝里夫領導的穆斯林聯盟（謝里夫派），也在最初表示退出選舉后改弦更張，宣布將參選。在這種情況下，如果人民黨不能確立貝布托的繼承人，在最短的時間內完成整合，將在選舉中處于下風。

另一個原因則是，借著貝布托遇刺帶來的悲情因素，人民黨在選舉中獲得加分的可能性備增。因此，無論是民主捍衛者聲稱的“民主是最好的復仇方式”，還是出于現實的考慮，都要求人民黨及時完成后布托時代的權力架構，并以此團結黨員和支持者角逐大選。

巴基斯坦政治危機一年來愈演愈烈。2007年3月，穆沙拉夫與最高法院之間發生司法危機；隨后采取武力鎮壓代表極端伊斯蘭勢力的“紅色清真寺”；10月間，巴總統選舉；貝布托和謝里夫相繼回歸；緊急狀態令頒布；穆沙拉夫辭去軍職和就任文職總統；緊急狀態解除以及議會選舉日期的確定；一直到貝布托的遇刺，以及推遲議會選舉，巴基斯坦這個南亞次大陸的“準核國家”的國內政局處于爆炸邊緣。

接下來的走向，很大程度上取決于穆沙拉夫能否保持軍方同未來民選政府的平衡，即淡化軍方在國家日常生活中的角色，讓民選政府在國家的日常管理中發揮更重要的作用；取決于軍方和其他安全力量能否扭轉目前恐怖主義日益坐大的不利局面；取決于美國對巴國內局勢的判斷，以及由此作出的調整。

保持政局穩定與民主框架并行的難度越來越大。無論是穆沙拉夫還是其他各方，可以犯錯誤的空間越來越小。