宏觀調(diào)控推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

正當(dāng)西方一些國家擔(dān)憂陷入經(jīng)濟衰退之時，2008年中國宏觀調(diào)控的兩大目標之一仍是防止經(jīng)濟發(fā)展由偏快轉(zhuǎn)向過熱。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻日前在回答記者提問時說，如果中國經(jīng)濟增長速度在2008年出現(xiàn)緩慢或適度回落，應(yīng)該是我們所期望的。

調(diào)控的科學(xué)性有效性不斷增強

自2003年以來，我國經(jīng)濟進入新一輪快速增長期。從2003年到2007年的5年間，國民經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長較快、質(zhì)量效益提高、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性增強、群眾實惠增多的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

這一成績的取得，與黨中央、國務(wù)院審時度勢，科學(xué)分析形勢，針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，綜合運用財政、稅收、關(guān)稅、利率等多種手段，果斷推出一系列宏觀調(diào)控政策措施密不可分。

國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱指出，這輪宏觀調(diào)控面對的調(diào)控對象、利益格局、體制條件、國際環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，大大增強了調(diào)控的難度和復(fù)雜性。但在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門、各地區(qū)、各方面的共同努力，調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性不斷增強，宏觀調(diào)控取得了積極成效。

宏觀調(diào)控的一個主要目標是保持經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻說，過去五年我國經(jīng)濟年均增長速度達到10.6%，年度之間波幅不超過1個百分點，避免了經(jīng)濟的大起大落，這是非常了不起的。

自1990年以來的17年中，中國經(jīng)濟連續(xù)5年保持10％以上增速的時期只有兩個。第一個是1992年至1996年，當(dāng)時國民經(jīng)濟運行的特點為“高增長、高通脹”。2003年至2007年的此輪經(jīng)濟增長，呈現(xiàn)出“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢，在經(jīng)濟快速增長的同時，沒有出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹。

面對國際原油、糧食以及主要原材料價格大幅上漲的形勢，2007年我國價格總體基本平穩(wěn)。2003年至2007年，我國價格年均上漲2.4%，除2007年上漲4.8%，2004年上漲3.9％，其余3年物價漲幅均在2%以下。這與1992年至1996年期間，GDP年均增長12.4%、價格年均上漲13.9%，形成了鮮明對照。

過去5年宏觀調(diào)控成效顯著

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是過去5年宏觀調(diào)控的重點。通過一系列調(diào)控措施，開始出現(xiàn)一些重要的積極變化。一是投資和消費的關(guān)系初步改善，消費對經(jīng)濟增長的貢獻增大。二是輕重工業(yè)比例有所改善，部分“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)、投資和出口增速回落。三是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資均增長快于東部，呈現(xiàn)出東部投資向中、西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。此外，社會事業(yè)也得到進一步加強。過去5年財政用于文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費支出比上一個5年大幅提高。

由于宏觀調(diào)控取得的積極成效，過去五年成為中國經(jīng)濟效益最好的五年。財政收入從2002年的18903億元增長到2007年的超過5萬億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤累計達到78632億元，2007年達到22000多億元。過去五年是人民群眾得到實惠最多的幾年，是城鄉(xiāng)居民收入同步增長、快速增長的五年。扣除物價因素的影響，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)村居民純收入年均增長6.8%。過去五年也是我國綜合國力明顯提高的五年。電力裝機容量累計增加3.5億千瓦，高速公路增加28000公里，整個基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)總體水平都在大幅提高。工業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)都扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)營困難的局面，盈利水平大幅增加，競爭力大幅提高。

馬凱認為，事實充分證明，中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控的一系列政策措施是及時的、必要的、正確的。如果沒有這輪宏觀調(diào)控，就不會有當(dāng)前的好形勢。

國務(wù)院發(fā)展中心副主任盧中原指出，要看到一些宏觀調(diào)控措施還在落實之中，效果還需要時間才能逐步顯現(xiàn)。

謝伏瞻認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟運行還面臨著一些問題，主要是經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險依然存在，價格上漲壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟發(fā)展方式還比較粗放，體制機制不夠健全等。

宏觀調(diào)控已經(jīng)成為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，成為各級政府落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的“控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”12字方針，將成為今年我國宏觀調(diào)控的主基調(diào)。只要我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，就一定能夠保證國民經(jīng)濟沿著又好又快的軌道繼續(xù)前行。

（新華社北京2月18日電記者 張毅）