以十七大精神為指導 加強基層黨支部建設

黨的十七大報告指出：“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設”。黨支部是黨的基層組織，最貼近群眾，是黨與人民群眾緊密聯系的橋梁與紐帶，是黨的思想的最前沿陣地，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國有煤礦基層黨支部是面向生產一線、抓好安全生產的最基層的組織，是全面貫徹十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學發展觀，大力推進國有煤礦改革又好又快發展最直接的一級基層組織。新的歷史時期，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，以銳意進取和改革創新的精神，加強國有煤礦基層黨支部建設，不斷提高黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，把國有煤礦基層黨支部建設成為貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的組織者、推動者和實踐者，是黨的十七大對加強基層黨支部建設的新要求。近年來，國有煤礦在加強基層黨支部建設方面做了很多工作，取得較明顯的成效。但仍然存在一些問題需要不斷改正和提高。

一、國有煤礦基層黨支部建設需要不斷改正和提高的問題

1. 黨支部的戰斗堡壘作用發揮不明顯。在市場經濟為導向，以利潤最大化為目標，以完成生產經營、實現安全生產硬指標為工作重點的今天，黨支部主要完成上級領導布置的一些日常黨務性工作，組織安全培訓活動，參與礦井生產、安全管理活動等。但利用黨支部這個堡壘創造性地開展工作，積極主動地介入經營管理，參與經營的空間較小，戰斗堡壘作用發揮不明顯。

2. 部分黨員的先鋒模范作用弱化，黨性覺悟不高。一些黨員發揮先鋒模范作用不明顯，宗旨觀念淡薄，不關心群眾疾苦，不是吃苦在前、享樂在后。有的黨員喪失了光榮感和責任感，不能很好地履行黨員義務。有的黨員思想空虛，精神不振，不思進取，滋長了拜金主義、享樂主義思想。

3. 部分黨員開拓進取精神不足。有的黨員思想觀念陳舊，沒有很好地學習科學發展觀和新理論、新知識，缺乏市場意識、競爭意識、進取意識和風險意識，存在安于現狀、不求進取的心態。

4. 部分黨員文化水平偏低。由于文化偏低，有的黨員對黨的現行路線方針政策的學習存在困難，對黨的路線方針政策學習缺乏緊迫感，理論政策水平低，理解不深不透，對自己要求不嚴，在群眾中威信不高，思想認識跟不上形勢的發展。

5. 黨員隊伍中生產一線黨員比例小。生產一線基本上是農民輪換工和協議工，“苦臟累險”的工作特點和國家相關的政策，促使他們在一定期限內必須輪換走人，入黨積極性不高。所以，生產一線黨員比例小，有些生產一線班組沒有黨員。

二、加強國有煤礦基層黨支部建設應采取的對策

1. 正確認識基層黨支部在礦井建設中的作用。基層黨支部在整個黨的組織體系中占有特殊重要的地位，是整個黨的組織基礎。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨一切工作的落腳點，黨的路線、方針、政策要落到實處，必須通過基層黨支部，要密切聯系廣大人民群眾，必須緊密依靠基層黨支部，上級黨組織開展各項工作和實現企業中心任務，必須充分發揮基層黨支部的積極性和創造性，始終保持強大的凝聚力和戰斗力。同理，國有煤礦基層黨支部是落實黨的路線、方針、政策和生產經營、安全管理等一系列重大活動的決定力量，是從政治上、思想上團結職工群眾的核心，是黨聯系職工群眾的紐帶，是做職工群眾思想政治工作的前沿陣地，是基層單位職工群眾內部矛盾的調節者，是基層單位實現年度生產經營、安全管理等目標的有力推動者，也是維護黨的純潔性、先進性的關鍵。國有煤礦要正確認識基層黨支部在礦井建設中的作用，認真落實黨的十七大精神，全面貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想，加強和改進基層黨支部建設，要利用支部這個堡壘，讓支部積極參與礦井的井巷工程立項、工程招投標、工資民主分配等生產經營管理活動，充分發揮基層黨支部在礦井建設中的戰斗堡壘作用，全面推進礦井各項工作又好又快協調發展。

2. 找準黨建工作的“切入點”。在新的歷史時期，國有煤礦基層黨支部需要解放思想，轉換腦筋，把握好黨建工作的“切入點”。基層黨支部首先在提高認識的前提下，增強“參與”意識，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，明確“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，把黨建工作同礦井的改革、生產經營和安全管理工作一道去做，作為黨支部開展工作的“切入點”。首先從根本上解決“兩張皮”問題，把黨建工作延伸到生產經營、安全管理和改革發展工作的實際需要中去，把提高黨支部戰斗力與生產經營、安全管理和改革發展工作有機地結合起來；其次要強化“中心”意識，把生產經營、安全管理和改革過程中的難點和熱點作為黨建工作的重點，把黨建工作滲透到生產經營、安全管理和改革發展的全過程；三是要以主動姿態服務、服從于礦井的生產經營、安全管理和改革發展這一中心，創造性的開展黨建工作，直接參與重大經濟活動，基層黨支部只有直接參與經濟活動，掌握為生產經營、安全管理服務和改革發展的主動權，工作才會有作為。

3. 選準基層黨支部的一把手。根據目前國有煤礦基層黨支部書記的現狀，根據新時期工作的要求，重點要選拔好黨支部書記，同時要合理調整和改善支部成員結構，使支部成員整體素質優良，優勢互補，把支部建設成為堅決貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神的堅強領導集體。基層黨支部書記素質的高低和工作能力的強弱，對黨支部能否成為戰斗堡壘起到極其重要的作用。有威信、有思路、有責任感、有正義感、黨性堅定的、善于與時俱進、開拓創新，又能吃苦耐勞的黨支部書記，能夠得到黨員和群眾的擁護，能夠帶領職工在生產經營、安全管理中有所作為。所以，關鍵要選準基層黨支部的一把手，并提高他們組織領導的素質和能力。因此，要注重提高黨支部書記的綜合素質，按照德才兼備的標準，選拔黨性強、作風正、威信高、年富力強、熱心黨務工作，既懂經營、會管理，又能化解矛盾、協調關系的人才充實到黨支部書記崗位上，使其真正發揮好黨支部的“領頭羊”作用。

4. 加強黨員教育和充分發揮先鋒模范作用。要以人為本，對黨員加強教育、引導、激勵和培養。要把黨員教育作為一項長期的工作來抓，通過“三會一課”等形式，經常進行黨性教育和愛祖國、愛礦井、愛本職的教育，嚴格黨員理論學習和黨課教育制度，要教育黨員保持昂揚向上的精神狀態，不斷進取，開拓創新，堅持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，樹立全心全意為人民服務的宗旨；教育中，要重點突出理想信念、黨性觀念和奉獻精神教育，有針對性地提出問題，組織黨員進行討論，以提高教育效果。要引導黨員確立正確的競爭觀念、效益觀念和價值觀念，尤其要引導處理好樹立遠大理想與做好本職工作的關系，要求黨員既要樹立遠大理想、堅定信念，又要立足本崗、扎扎實實做好現階段的每項工作。要健全支部同黨員定期談話制度，經常了解黨員思想，過問他們的工作、生活情況，從政治上、思想上、工作上和生活上關心他們，幫助他們解決各方面的問題和困難。要通過抓典型、樹形象，弘揚正氣，把嚴格管理與日常的分配制度相結合，來調動人的積極性、創造性，形成強有力的利益激勵機制，堅持開展“爭先創優”活動，開展黨員責任區、黨員先鋒崗、五好黨支部等各種豐富多彩的黨內活動，建立黨員榮譽室、黨員活動室，組織黨員開展有意義、有內涵、有黨內特色的活動，使黨員的權利和義務在這些活動中得到充分地體現，融合和對接，不斷增強和激發黨員的內在積極性，激發黨員保持先進性的內動力，激發黨員帶領職工群眾獻身煤海、頑強拼搏、為礦井發展做出更大的貢獻，激發黨員的工作熱情和為職工群眾排憂解難的積極性，達到黨員就是一面旗幟，能夠鼓舞職工、激勵職工、感召職工更加努力工作的效果。要培養一批道德素質好、技術業務精、適應市場經濟的優秀共產黨員，以事跡報告會、上黨課、演講會及專題黨支部活動等形式大力弘揚先進事跡，使優秀共產黨員典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模，以此激發黨員學典型，比行動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

5. 努力提高黨員隊伍素質。首先，要按照黨章規定的條件和“三個代表”的要求以及按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格黨員發展的標準和程序，嚴把“入口關”，做到成熟一個，發展一個，認真做好發展黨員工作，不斷為黨組織增添新鮮血液和活力。要落實發展黨員公示制度，讓群眾對發展黨員工作進行監督，確保發展黨員的質量。要建設一支數量充足、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍。其次，要疏通不合格黨員的“出口關”。要結合實際，積極探索建立黨員管理工作新機制，既為黨員展示先進性搭好平臺，引導廣大黨員在構建和諧礦區中發揮作用、建功立業，又要嚴格黨內組織生活，探索建立正常的黨員退出機制，疏通黨員隊伍“出口”。在處置不合格黨員的問題上，要嚴格執行黨章和黨內法規，對不合格黨員絕不姑息、遷就，使不合格黨員的出口渠道暢通無阻，以更好地提高黨員隊伍的整體素質水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。第三，要鼓勵黨員積極參加黨校等院校的函授學習，在學費和時間上給予其他學習培訓形式的同等待遇，不斷提高他們理論政策功底，不斷提高他們的綜合素質，促使他們成為新時期一名合格共產黨員。

6. 對采掘一線工人要及時伸出橄欖枝。要把基層黨支部的黨建工作與生產經營、安全管理和改革發展工作指標一并納入考核體系，使基層黨支部的黨建工作與生產經營、安全管理和改革發展工作有機地結合、融為一體，在布置生產任務的同時布置黨建、思想政治工作，在檢查考核生產經營、安全管理效果的同時，檢查考核黨建、思想政治工作的落實情況。做到“抓黨建、思想從生產出發，抓生產從黨建、思想入手”，使黨建和思想政治工作注入實實在在的內容，由“軟任務”變成“硬指標”。特別是采掘黨支部，對發展生產一線黨員要有一定的指標，在做好職工隊伍穩定的同時，對思想素質好、作風正派、吃苦耐勞、工作成績突出的采掘工，要及時對他們進行啟發教育，有意識地吸收他們參加一些黨的活動（如聽黨課等），使他們逐步提高對黨的認識，自愿提出入黨申請。

(作者單位：福建省永安煤業公司柯坑煤礦)