淺議我國成人教育面臨的問題與對策

摘 要：成人教育具有對象廣泛、過程終身、內容豐富、形式多樣等特點。成人教育和學習對知識的選擇和掌握富有針對性，對能力的培養扎實而有效，對職業乃至生存的幫助最直接、最有力。本文通過分析成人教育面臨的狀況，提出進一步發展成人教育的對策。

關鍵詞：成人教育 問題 對策

隨著社會的發展和進步，人們越來越不滿足于青少年時期集中的學校教育，成人教育逐步受到社會的重視和歡迎。成人教育是我國現代教育體系中一個重要組成部分，成人教育進一步補充初等教育和職業教育。目前，我國教育改革向縱深發展，其職業教育和成人教育的比重越來越大，而社會對人才要求越來越高。在這種新形勢下，成人教育這一獨特的教育形式正面臨著嚴峻的挑戰。本文通過分析成人教育面臨的狀況，提出進一步發展成人教育的對策［１－２］。

一、成人教育發展現狀

1. 量的萎縮

普通高校連年擴招，加之成人高等教育辦學主體的多元化以及各類成人高校之間的激烈競爭，成教招生日益困難。同時，由于教育政策的不均衡，造成教育競爭的不公平，大量生源趨易避難，流向開放式教育和遠程網絡教育，也是成人高考人數銳減的另一個重要原因。

2. 質的下降

由于普通高校逐年擴招，成人教育高中畢業生生源比例逐年下降，成教生源主要轉向技校、中專、職高和社會從業人員，這些生源文化基礎普遍較差，生源質量比以往下降較多。生源素質的下降給成人高等教育教學帶來相當大的困難。由于高校的合并、升格及擴招對成人教育教學資源的擠壓，同時由于培養模式陳舊、管理手段滯后、教師資源的不平衡，課程設置的偏失等原因，影響到成人教育的質量，教學質量滑坡較大。另外，普通高校往往把成人教育功利化，作為創收的渠道，沒有加以應有的重視，這些都使得成人高等教育只能在夾縫中求得生存和發展。

3. 成人教育進程滯后

近幾年來成教規模的擴大主要體現在專科教育，而本科學歷教育發展緩慢，招生計劃增長率偏小，這就導致一方面?？粕蹿呌陲柡?，另一方面本科計劃卻遠遠沒有滿足迫切的社會需求。

4. 有關成人教育的法律政策不健全

目前有關下崗、失業成人的再培訓、再就業的政策及文件非常多，而有關成人教育培訓卻少有相關文獻及統計資料。很多人對成人教育的教育政策和法令方面不了解或僅了解不多，相關政策法令還缺乏宣傳和執行力度。

5. 文憑貶值

成人教育和普通高等教育在社會評價上的差距逐步拉大，成人文憑出現一定程度的信譽危機。社會和用人單位對成教文憑信度有所下降，成人教育面臨嚴峻的挑戰。

6. 競爭無序

隨著成教辦學主體的多元化以及各類成人高校之間的激烈競爭，成教招生日益困難，不少成人高校為謀取更多的生源，在招生工作中大興無序競爭之風，招生院校不斷加大招生投入，試圖通過經濟杠桿來擴大生源渠道，而競爭的無序必然引發惡性循環，非理性的招生投入不斷加大，教學投入相應減少，教育質量逐步下降。

7. 成人教育質量保證體系尚未真正建立

現代職業組織對于成人的教育培訓不論在制度上，還是在管理上，都處于比較自發的、任意的狀態，并沒有形成一種有秩序的系統。如教育培訓的內容缺乏針對性與實用性、教育培訓與人才使用相脫節、教育考核和評價有較大隨意性、教育培訓缺乏時間與經費的保證等。建立一個成人教育從質量保證體系已經非常迫切。

二、發展成人教育的對策

1. 轉變教育模式。

發展成人教育，要解放思想，大膽改革，創新機制，促使成人教育與社會需求密切相適應，穩步發展。成人教育學習形式以業余為主，強調要按需施教，學以致用，突出職業的針對性、實踐的應用性、崗位的技能性訓練。同時我國的成人教育還要適應社會經濟發展要求，在新形勢下重新確定自己的位置，更多地承擔成人的進修、培訓，要從單一的成人學歷教育轉移到針對性和實用性更強的成人繼續教育上來。

2. 健全成人教育的法律政策。

要保證成人教育培訓的有效進行，就必須修正原來的相關法令政策，制定新的有關成人教育的相關法律。同時，還要建立靈活的以市場為導向的辦學機制，建立法制化的成人教育管理體制。

3. 教育政策的改革。

成人教育既不需要財政支出，教育成本較低，又符合社會需求和國家大眾化教育的發展需要，教育政策改革的步子要大一些。主管部門可以在政策上支持大力發展成人?？平逃?，同時進一步放開本科計劃，把工作的重點放在質量的監控上而不是計劃的限制上。教育政策的均衡，無論是哪一種成教形式，都應該在同一起跑線上，以同樣標準來衡量和保證其教育質量，這樣才能保證各類教育形式的公平競爭和協調發展。

4. 規范成人教育的競爭秩序。

各級各地教育主管部門要加大宏觀調控力度，制定相應的成教辦學管理條例，以規范成人高校的辦學行為，堅決杜絕“皮包學校”和“招生販子”，禁止行業“壟斷”和“傾銷”，規范招生行為。引導成人高校把主要精力和成本放在教學管理上，穩定和提高成教教學質量。

5. 推進成人教育質量保障體系的建立。

質量是成教的生命線，沒有質量作保證，成人教育不可能得到健康發展。應制定客觀的開發標準、科學的職業能力鑒定管理制度和嚴格的監督評價制度，在管理上保證成人教育的有效性和真實性，在技術手段上支持質量保證體系的建設。政府應采取切實措施，建一支高素質的培訓開發師資隊伍。要重點培養中青年教師，加強對兼職教師的培訓、選用、管理，提高培訓隊伍的整體素質。

6. 發展社區成人教育。

社區成人教育能更好地滿足社區成員日益增長的文化教育需要。社區成人教育包括社區成人文化教育、職業技術教育、大學后繼續教育，以及娛樂、休閑項目培訓等，學習形式可以是學歷教育或非學歷教育，可以是長期培訓或短期培訓，可以是脫產、半脫產或業余學習。

開展農村社區教育和農民教育，大力開展農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，努力提高農村勞動力素質和轉移就業能力，不僅是農村社區成人教育的任務，也是解決“三農”問題，全面建設現代化新農村和小康社會的重要內容。

7. 改變教學方法，開設任選課。

在成人教學中，要根據學生的知識程度和實際需要，教學方法應靈活多樣，把理論講解、案例教學、課堂討論、經驗交流、角色變換等方式結合起來，改變傳統教學方法。在保證專業基本要求的基礎上，開設橫向拓展和縱向加深的選修課，其中包括對新理論、新技術、新工藝、新材料及相關邊緣學科方面知識的介紹。學生在完成必修課學習任務的基礎上，可根據自己的知識水平、興趣愛好和社會需求，主動地選修各種課程，把“要我學”變成“我要學”，可以極大地激發學生的學習積極性。

8. 在成人教育管理工作中，體現多元化管理原則。

在成人教育管理工作中，我們要體現多元化的原則。運用公正、平等的方式來處理成人教育的各項事宜，允許各種多樣化的存在，突破傳統的帶有偏見、歧視的觀念，有效促進成人教育管理工作的開展。

參考文獻：

［1］鄒鳳羽.普通高校擴招對成人高等教育的影響及對策［J］.成人教育學刊，2003，(6)：46-48.

［2］李曉晴，李慧，鄧四清.成人教育理論與成人教育實踐研究［J］.河南金融管理干部學院學報，2004，(2)：92-96.