桂平市基礎教育的改革與思考

一、桂平市基礎教育改革取得初步成效

20世紀90年代，中共中央、國務院作出了《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，吹響了中國教育改革的進軍號角。桂平市基礎教育改革10多年來，教育教學成果累累，獲得諸多殊榮：1997年順利通過省級普及九年義務教育評估驗收，義務教育階段小學學額鞏固率一直保持在99％以上，初中保持在97％以上，中小學生總人數發展到30.353萬人，十余年來全市中小學生犯罪率為零；2005年桂平市農村中小學遠程教育工程獲立項建設；在國家農村教育綜合改革中原桂平縣從試點縣上升到先進縣；獲全國電化教育先進縣、廣西信息技術教育先進集體、廣西遠程教育先進單位、廣西中小學規范管理先進縣、廣西中小學心理健康教育先進縣等榮譽稱號；高中發展穩步推進，目前，全市高中在校生2.8995萬人，比2006年增0.12個百分點；高考水平逐年升高，在地區及自治區級同類學校中一直保持領先地位；中小學課程改革有聲有色；教師隊伍不斷壯大，2007年在編公辦教師1.4817萬；隨著校長建設年、校長培訓、全員培訓等多種形式的骨干教師培訓活動深入，教師專業水平和知識結構獲得更新和提升；2003年通過自治區級普實工作驗收；2006年中小學校舍危改工程爭取到31個項目，1147萬資金；辦學條件不斷完備，促進了教育均衡發展……

一個擁有170多萬人口(師生人數占總人數1／5)，2006年人均年收入還不足3000元，財政相對困難的大縣，教育教學為何取得如此成績?因為桂平擁有一支善于學習、身先士率、團結務實、勇于開拓、年富力強的現代化教育管理隊伍，擁有一支敬業愛崗、兢兢業業、樂于奉獻、敢于創新的教師隊伍，擁有一支業務和素質都過硬的專業技術隊伍。他們認真學習、積極貫徹中央的精神，堅持走改革之路。

二、桂平市基礎教育改革活動之回顧

(一)注重理論學習，更新觀念

在基礎教育改革的大背景下，只有在宏觀層面上把握改革方向，才能使微觀層面上的實踐行動沿著正確的軌道開展，要做到這一點，必須堅持輿論引領，觀念先行。桂平市教育領導注重理論學習，以先進的觀念統一認識。為此，在教育系統內統一組織征訂全國第三次教育工作會議文件匯編、素質教育目標管理、素質教育新論、全面素質教育實用手冊等共2萬多份(冊)，并從1996年開始，收集整理全國基礎教育改革動態，編印成簡報共6000余份，分發到全市中小學，指導開展基礎教育改革和素質教育實踐。

(二)為基礎教育改革探索提供制度和措施保障

主要措施有：①征訂、印發教改理論刊物和國內外素質教育考察報告；②制定素質教育活動方案，著眼學生素質的全面發展和個性特長的發展，培養學生的動手能力和創新精神；③制定中小學實施素質教育督導評估方案；④抓好課程改革和相關的評價改革，如改革考試制度，在小學取消百分制，實行“等級+特長+評語”的全面評價學生素質發展的評價制度；改革對教師的評價，克服單純看升學率和學生成績的傾向；改革對學校的評價，倡導“合格+特色”的辦學模式；⑤抓好一批教改先進典型，以點帶面，輻射全市。近十年來桂平市涌現了一批教改先進學校、特色學校。桂一中以課程教學改革為突破口，實現了從誡訓教育向體驗教育轉變；市職中、南陽中學摸索了一條基礎教育和職業教育相結合的辦學新途徑；西山鎮中心小學、城西小學、實驗小學在培養學生全面素質的教改活動中，取得令人欣慰的成績；桂三中、桂四中、大洋中學、石咀二中、南木中學、麻垌中學、社坡中學、白沙中學等一批鄉鎮中學都有一定的辦學特色。

(三)努力打造高素質的教師隊伍

堅持以校本培訓為主要形式，探索多渠道培訓教師的新途徑，即通過校本培訓、全員培訓、校長建設年、“走出去、請進來”等打造高素質的教師隊伍。至2004年，共舉辦了六期(每期為七天)心理健康知識和技能培訓講座，共培訓1000多名中小學校長和C級骨干教師；派遣5000多人次到區內外參加專題培訓；邀請國內外教育專家、心理健康專家對全市教師進行專題講座，聽講人次達3萬多。另外，還舉辦了17期中小學校長培訓。市教育局繼教辦、基教股、督導室負責同志為培訓對象開設心理健康、素質教育理論與實踐、基礎教育改革形勢、探究性學習和現代教育管理等專題報告。通過培訓，引導骨干教師實現教育、教學觀念轉變。中小學教師合格學歷人數，以及業務水平和綜合素質都得到較大的提高。

(四)以課程改革為契機，推動基礎教育改革向縱深發展

近年來，桂平市教研部門根據新課程學科培養目標和要求制定了詳細的課改評價方案，組織指導全市教師開展課改和教學觀摩活動，參與者達17380人次，參加全國中小學教學改革觀摩會65人，參與地級以上科研子課題8個，有23項科研成果獲獎，30多篇心理健康教育論文獲地區級、自治區級二、三等獎和優秀獎。光是2005年就投入6萬余元課改經費，實施基礎教育改革實驗教材師資培訓工程，17個學科的108名骨干教師參加全國性新課改培訓。

三、桂平市基礎教育改革的啟示

啟示1：領導重視，帶頭學習，帶頭轉變觀念，加強工作指導。

教育觀念的轉變是有效實施素質教育的前提。在近十年的基礎教育改革實踐過程中，本市教育系統已形成領導干部帶頭學，年輕干部爭著學，老教師堅持學的學習氛圍。通過學習和培訓，從領導到普通教職員工的素質提高了，觀念和作風轉變了，實踐加強了。領導帶頭深入教學改革第一線，影響帶動全體教師投入到基礎教育改革的熱潮中。為確保素質教育的順利展開，對基礎教育改革的目標從宏觀的方向到微觀的要求都作出明確的規定。近幾年來相繼出臺指導基礎教育改革活動的文件和通知達到300多份。

啟示2：充分發揮各職能部門的積極作用，加強部門之間的溝通與合作。

教育督導部門發揮導向、監控、評估和指導作用，積極與教研、基教、電教、繼教部門溝通與合作，共同研究和制定培訓計劃，制定中小學實施教育改革目標體系和評估方案，正確引導本地基礎教育改革的方向。同時，在實踐上轉變職能，堅持服務基層、送教上門，深入鄉鎮中小學為教師和管理人員進行基礎教育形勢報告、素質教育理論與實踐專題講學。近幾年，共對26個鄉鎮的中小學教師進行了培訓，培訓人數近3000人。

四、桂平市基礎教育改革面臨的主要問題

媒體輿論對深化教育改革，全面推進素質教育的宣傳力度還有待加強。當前，社會、家庭對開展教育改革在認識上還存在不小的差距，社會上家長還顧慮素質教育改革會不會影響教學質量，影響升學率，因而出現學校“熱”、社會、家庭“冷”的現象。在全面推進和深化素質教育的進程中各方協調性與和諧程度還較低。

由于對學校教育教學質量缺乏科學的評價，現在有些學校素質教育喊得轟轟烈烈，而應試教育卻扎扎實實地開展著，對素質教育的開展還停留在口頭和形式上，在具體實施過程中缺乏可操作的方案和辦法。

部分教師教育教學理念與方法還跟不上形勢，新課程理念沒有真正被教師所掌握，離正確運用到教改實踐活動中還相差甚遠，“脫鉤”現象還比較普遍。

此外，發展水平不平衡，各地差異比較明顯，城區中小學從理念轉變和改革實踐起步都較早較快，而廣大農村中小學，尤其邊遠山區學校由于經濟、交通、師資、辦學水平、管理等方面的原因，則顯得較為困難。

解決以上問題還需要我們繼續努力。相信只要我們堅定改革的信念，加強學習，通力合作，不遺余力地為發展教育奉獻力量，桂平市的教育就會取得更大的成績，邁上新的臺階。

責編 王學軍