論高等教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系

在知識經(jīng)濟時代，知識取代物質(zhì)資本成為經(jīng)濟中最重要的生產(chǎn)要素，高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更加密切。“人力資本理論”的提出，使各國政府認識到高等教育與經(jīng)濟增長的正相關(guān)關(guān)系，決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的最根本的因素是勞動力素質(zhì)的高低。但現(xiàn)實中的高等教育發(fā)展卻并未帶來穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。特別是20世紀80年代以來，各國高等教育迅速擴展，而經(jīng)濟卻出現(xiàn)零增長和負增長的事實，促使我們對高等教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系重新進行理性思考。

一、高等教育與經(jīng)濟增長的正相關(guān)性關(guān)系

（一）經(jīng)濟增長對高等教育發(fā)展的決定作用

1.經(jīng)濟增長為高等教育發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)

教育經(jīng)濟效益的產(chǎn)生以一定的投入為前提，教育在一定程度上是指通過人力投資的基本形式——教育投資所形成的按照有計劃發(fā)展規(guī)律去培養(yǎng)和訓(xùn)練勞動能力的活動。從這個角度看教育的投資和經(jīng)營實際是一個產(chǎn)業(yè)的一種投入產(chǎn)出過程。高等教育作為教育體系中的最高層次，所要得到的投入應(yīng)更多，所以高等教育要協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于保證長期和持續(xù)的教育投入，而這必須以經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長為前提。

2.經(jīng)濟增長決定了高等教育發(fā)展的規(guī)模

經(jīng)濟增長的快慢決定了高等教育發(fā)展的規(guī)模。教育機構(gòu)培養(yǎng)勞動力的規(guī)模、層次和結(jié)構(gòu)都不是主觀意志所能決定的，要受制于經(jīng)濟實力和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。因為教育人口數(shù)量、教育年限、教育程度、教育支出等等都與經(jīng)濟實力、社會生產(chǎn)力有著密切的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展水平、社會生產(chǎn)力水平與學(xué)科專業(yè)設(shè)置也有依存關(guān)系，如專業(yè)的興起與淘汰、學(xué)科的擴張與壓縮、專業(yè)學(xué)科發(fā)展的規(guī)模與速度等等，都必須依存于國家的經(jīng)濟實力。

3.經(jīng)濟增長決定著高等教育內(nèi)容和手段

生產(chǎn)實踐是科學(xué)知識積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。教學(xué)內(nèi)容總是直接或間接地來源于生產(chǎn)實踐。生產(chǎn)的發(fā)展引起科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又必然引起課程設(shè)置及內(nèi)容的發(fā)展變化，特別在現(xiàn)代，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的迅速提高，原來的課程設(shè)置和內(nèi)容已不能適應(yīng)當代生產(chǎn)力發(fā)展的要求，于是世界各國紛紛進行高等教育課程改革，更新教學(xué)內(nèi)容，這些都是當代經(jīng)濟增長對教育的必然要求。教育手段也隨著技術(shù)進步也逐步現(xiàn)代化，使用了電視、電影和電子計算機等現(xiàn)代化教育手段，大大提高了高等教育的效率。

總的來說，在經(jīng)濟增長和發(fā)展的不同階段，經(jīng)濟對高等教育的制約表現(xiàn)在培養(yǎng)人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，高等教育發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)是與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，并根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展要求改變其發(fā)展模式。那么高等教育對經(jīng)濟增長的影響又如何呢？正如人力資本學(xué)家舒爾茨所說：“高等教育不僅對經(jīng)濟增長和發(fā)展起促進作用，而且還依賴于經(jīng)濟增長，同時也不是任何教育能成為經(jīng)濟增長的源泉。它們是相互適應(yīng)，相互發(fā)展的。”

（二）高等教育對經(jīng)濟增長的推動作用

1.高等教育通過提高人力資本質(zhì)量來推動經(jīng)濟增長

除了社會制度和經(jīng)濟體制因素外，現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要因素是投入要素的增長和效率的提高。投入要素包括勞動力、勞動手段、勞動對象、教育、科學(xué)技術(shù)、管理、信息等。其中，勞動力、勞動手段和勞動對象是基礎(chǔ)性的，是一切要素的載體。隨著科技的不斷進步，經(jīng)濟增長所要求的勞動者素質(zhì)不斷提高。現(xiàn)代教育對經(jīng)濟增長的作用，正是通過將知識形態(tài)的生產(chǎn)力不斷傳遞，提高現(xiàn)有和未來勞動者的素質(zhì)，推動勞動生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟增長。

2.高等教育投資帶動國民經(jīng)濟的投資總量增加，推動經(jīng)濟增長

在經(jīng)濟發(fā)展中，國民收入的分配和再分配都表現(xiàn)消費和投資兩大類，投資總量的增加意味著國民消費結(jié)構(gòu)的改變，使更多的國民收入流入生產(chǎn)領(lǐng)域。資本深化過程是通過增加投資總量，擴容社會的資本總存量，使同樣多的勞動獲得較多的產(chǎn)出，進而提高人均資本占有量。資本深化的過程使資本存量增加，帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值曲線向上方移動，提高GNP總量，推動經(jīng)濟增長。由于高等教育投資具有消費性和投資性的特征，高等教育投資在短時間內(nèi)來看是一種消費型投資，經(jīng)濟效益很不明顯；但從長期來看，高等教育投資最終轉(zhuǎn)化為人力資本，成為生產(chǎn)性投資的一部分。因此，從長期來看，高等教育投資改變國民收入的使用結(jié)構(gòu)，通過提升國民經(jīng)濟發(fā)展中的投資總量，推動經(jīng)濟的增長。

二、高等教育與經(jīng)濟增長非正相關(guān)性關(guān)系

任何事物都具有兩面性，高等教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系也是如此，在具有正相關(guān)關(guān)系的同時，也具有非正相關(guān)關(guān)系。不少經(jīng)濟學(xué)家和教育經(jīng)濟學(xué)家的研究成果也證明了教育對經(jīng)濟增長的促進作用并未隨著教育發(fā)展水平的提高而增加，甚至層次越高的教育對經(jīng)濟增長的貢獻反而越少。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）高等教育迅速擴展導(dǎo)致的過度教育與經(jīng)濟增長

過度教育對經(jīng)濟增長的影響主要表現(xiàn)在對就業(yè)和生產(chǎn)率提高方面。眾所周知，教育供給與需求是教育與經(jīng)濟關(guān)系的基本矛盾，供給不足和供給過度都會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極效應(yīng)。如果教育供給大于實際需求，將會導(dǎo)致接受過教育的人失業(yè)，這就是過度教育對就業(yè)產(chǎn)生的消極效應(yīng)，畢竟在一定時期內(nèi)，社會對接受過高等教育的專業(yè)人才需求是有一定限度的。研究也表明，在過度教育的情形下，雖然加入勞工市場的青年就業(yè)人士的教育水平上升，但生產(chǎn)力增長水平反而出現(xiàn)明顯的下降。從對未來科技發(fā)展的展望看，未來職業(yè)并不都是高科技，仍然存在對高等教育社會需求的局限性。就業(yè)增長的趨勢會對中等水平和受過較少訓(xùn)練的人更為有利。很顯然，高等教育的迅速擴展并不一定能促進經(jīng)濟的增長。

（二）高等教育改革滯后使高等教育的擴展與經(jīng)濟增長不相適應(yīng)

20世紀80年代以來，發(fā)達國家加快高等教育發(fā)展的步伐，高校學(xué)生入學(xué)率超過50%。高等教育的迅速擴展并沒有使其經(jīng)濟增長的速度加快，甚至是出現(xiàn)了零增長和負增長。其根本的原因在于高等教育并沒有適應(yīng)時代的變化而作相應(yīng)的變革，因而導(dǎo)致高等教育的擴展與經(jīng)濟增長不能呈現(xiàn)正相關(guān)。以美國為代表的發(fā)達國家逐步從工業(yè)社會步入信息社會，這一變化影響到了整個教育領(lǐng)域。在工業(yè)社會，各發(fā)達國家基本上是按照社會和企業(yè)的要求來興辦教育，培養(yǎng)人才和熟練勞動力的。知識經(jīng)濟與工業(yè)化社會最大的不同是，知識經(jīng)濟不是建立在大規(guī)模使用自然資源的基礎(chǔ)上，而是建立在人的智力的充分開發(fā)和人的創(chuàng)造性知識技能基礎(chǔ)上。與此相應(yīng)，生產(chǎn)方式發(fā)生了重大的變化。生產(chǎn)活動呈現(xiàn)小規(guī)模、小批量、多變、多樣化的特點。新的生產(chǎn)方式要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的人員必須具有開創(chuàng)精神和開拓能力、應(yīng)變能力、適應(yīng)能力和與人交往合作的能力。總之，在知識經(jīng)濟社會，具有創(chuàng)新精神和能力的不只是極少數(shù)“精英”，而應(yīng)是大多數(shù)從事社會經(jīng)濟活動的民眾。相應(yīng)地，教育只有改變傳統(tǒng)的觀念、理論和模式，創(chuàng)建新型教育、培養(yǎng)新型人才以適應(yīng)新時代的特點和需要，才有可能承擔(dān)起推動社會經(jīng)濟發(fā)展加速器的作用。

三、結(jié)論

綜上所述，高等教育在對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。對高等教育與經(jīng)濟增長的正相關(guān)與非正相關(guān)關(guān)系的思考，能讓我們更全面的認識高等教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系，高等教育發(fā)展是經(jīng)濟增長的必要而非充分條件，社會經(jīng)濟的持續(xù)增長不僅依賴于有效人力的資本存量的提高，還要依賴于有效的人力資本得以實現(xiàn)的社會、經(jīng)濟環(huán)境，以及政府有效的政策導(dǎo)向。在我國大規(guī)模發(fā)展高等教育的今天，對高等教育與經(jīng)濟增長關(guān)系的認識更具有現(xiàn)實意義。高等教育規(guī)模的擴展是有限的，只有規(guī)模和數(shù)量上的擴展對經(jīng)濟增長并不一定會有促進作用，更為重要的是要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，深化高等教育改革，以推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：長江大學(xué)）