地方性高職院校輔導員隊伍建設創新研究

高校思想政治教育工作隊伍肩負著培養社會主義事業的建設者和接班人的艱巨任務。黨和國家對高校思想政治教育工作隊伍建設提出了更高更新的要求，迫切要求輔導員隊伍能適應時代發展的需要，更好地完成自身使命。但是這支隊伍自身存在的問題和不足，外在環境的急劇變化，又嚴重影響其作用的發揮。因此，正確認識當前地方性高職院校輔導員隊伍建設的現狀，深刻剖析輔導員隊伍建設中存在的問題、不足以及面臨的種種挑戰，大膽探索網絡化時代下加強輔導員隊伍建設的思路和方法，加速建設與時代發展相適應的高水平的輔導員工作隊伍，具有重要的現實意義和深刻的理論意義。

一、地方性高職院校輔導員隊伍建設的現狀及問題成因

（一）存在的主要問題

1.管理體制不順暢。從學校管理層面分析，日前實行的是學校——職能部門——院系三級管理體制。這種分散的業務領導和工作指派方式在現實工作中經常使得輔導員陷入無所適從、壓力過大的境地。

2.工作狀況令人擔憂。主要體現在三個方面：學生工作一線力量薄弱，數量偏少，沒有按教育部1：120一1：150的比例配備專職輔導員；輔導員隊伍思想狀況和自身素質堪憂；職業聲望低、職業壽命短，彷徨茫然進退兩難。

3.人力資源效益不高。主要體現在兩方面：組成輔導員崗位諸職責的層次差異性，導致輔導員們的低滿意度；輔導員為“事務等待”所束縛，導致浪費大量機會成本，與輔導員隊伍人力資源不足的現象形成反差。

4.不適應新形勢下的思想政治工作。主要表現在以下三個方面：大學生思想政治教育工作重要性的日益突顯和學生工作崗位吸引力之間的不適應；大學生思想政治教育工作的難度日益提高和輔導員隊伍能力水平之間的不適應；大學生思想政治教育工作的工作量日益加大和輔導員思想政治教育工作時間投入之間的不適應。

（二）原因分析

1.自身素質的良莠不齊損害了形象的樹立。①學歷層次、知識結構、理論素養與高校改革和發展需要不相適應。主要表現在：自身素質不高，知識結構不盡合理，智能品質不夠完善，需要層次及對本職工作的情感不夠理想，自我意識與自我調控能力不強。②人員結構不合理。輔導員隊伍普遍存在年齡、學歷、職稱不合理的問題。③“缺位”、“虛位”現象嚴重。輔導員隊伍流動性較大，一些人員崗位變動后，不能及時予以補充，導致隊伍數量不足，以及一些人不安心、不用心、不專心于本職工作，或由于能力水平低，缺乏人格魅力等，導致思想政治教育的實際效果低于預期或應有的效果。

2.角色的認知偏差影響著水平的發揮。當前部分領導和老師對輔導員的工作價值導向在于“無事就是功，有事功全無”。只要學生不出亂子，就是做好了工作；反之，出了亂子，即使你辛辛苦苦，很有創新也是白干。總的來說，目前在地方性高職院校中對輔導員的角色認知普遍有偏差，認為：輔導員是管管學生、組織學生活動的行政管理人員，是“萬金油”，其工作是短期行為，是過渡性職業。

3.多重管理的體制降低了工作效率。輔導員的“婆婆多”，哪個部門都能指揮政治輔導員；繁重的具體事務影響了輔導員思想政治教育職能的發揮；輔導員管理制度的滯后影響著思想政治工作的進一步開展；工作與待遇的反差影響著輔導員積極性的發揮；輔導員轉崗分流難，“出口”不暢。

二、地方性高職院校輔導員隊伍建設創新的對策

（一）明確輔導員隊伍的角色定位

1.輔導員是高校教師隊伍和干部隊伍的有機組成部分。輔導員是學生思想政治工作第一線的組織者和教育者，是“兩課”特別是思想品德課的重要力量，是維護社會穩定的主力軍，直接肩負著教育學生、幫助學生、提高學生、發展學生，并把黨的路線、方針、政策和學校改革發展措施落實到學生中去的重要任務，在學校中具有不可替代的重要地位和作用。

2.明確輔導員崗位職責。輔導員工作職責應該圍繞新時期人才培養目標重新予以明確，包括思想政治教育、管理職責、創造有利于大學生全面發展的校園環境、開展心理輔導、提供就業服務等。

（二）改善輔導員隊伍素質結構

1.德行要“高”。輔導員應有較高的政治素養、道德水準、道德素質。“身教重于言傳”，教師本身的素質、人格對學生世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的形成有著潛移默化的作用，具有巨大的感召力和影響力。

2.知識面要“寬”。高職學生的思想政治狀況、專業方向、性格愛好、心理特征等表現出不同的特點和價值取向，要求輔導員不僅要有較高的專業素養，更要有科學的教育思想、教育理論知識、人文素養、現代科技知識。

3.能力要“長”。能力本位是新世紀輔導員素質的基本要求。輔導員必須具備終身學習的能力、調查研究理論分析的能力、網絡思想政治教育的能力、創新教育的能力等，才能不斷更新思想、觀念，掌握新的信息和教育技術；才能不斷創新教育以滿足學生和社會發展的需要。

4.加強教育培訓，提高輔導員職業素質。輔導員的綜合素質，是其勝任本職工作、追求個體不斷發展的基礎。一個稱職的輔導員，必須具備過硬的政治素質、較高的人文素質、全面的實際工作能力和良好的作風素質。要具備以上素質，必須加強輔導員的教育培訓，注重理論學習，提高理論素質和政策水平。

（三）理順輔導員隊伍管理體制

1.創新學生工作模式，理清學生工作體制，形成大學生自我管理新理念。（1）改變過去“無限責任公司式”、“家長式”、“大包大攬式”的學生管理模式，形成為學生提供引導、輔導、幫助的服務觀念，強化高職學生自主管理意識。（2）改革學生工作多頭領導局面，構建學生工作相對集中機制，形成齊抓共管的新格局。（3）簡化職能，轉變機關工作作風，為基層輔導員減負松綁。學生是全校教職工的共同教育對象，機關職能部門完全可以直接對學生辦公，為學生提供管理和服務。

2.建立科學規范的選留制度，多渠道、高標準配備輔導員隊伍。選留輔導員，既要做到數量充足，又要“優中選優”。要堅持“以人為本”，在自愿服從、合理安排的前提下，建立科學規范的選留制度，必須經過公開招聘、面試、審核、公示等環節，堅持“公開、公平、公正”原則，應在品學兼優的大學畢業生和優秀中青年教師中選拔輔導員充實到輔導員隊伍中來。嚴把入門關，保證新進輔導員具有較高的思想政治素質、組織管理能力和學歷層次。在選留輔導員中，還要注意“多元化”，做到中、青年輔導員結合，以老帶新，不斷壯大輔導員隊伍。

3.建立健全輔導員工作目標考核體系。加強輔導員隊伍建設，應根據輔導員的工作內容，研究建立一套有關輔導員工作目標的科學考核辦法，即：對照崗位職責，對輔導員具體工作進行全面真實的考核，并根據考核結果進行獎優罰劣，同時做好一年一度的工作總結，對在考核中出現的種種問題進行研究、探討，促使進一步提高。對于在考核中成績優秀的輔導員在轉崗分流中應給予優先照顧；對某些不合格和不合適在這一崗位工作的同志，及時調離輔導員崗位，從而優化隊伍結構。

4.優化工作、生活環境，提高輔導員經濟待遇、政治待遇、改善輔導員工作條件。地方性高職院校應從“以人為本”出發，認真研究輔導員在晉職晉升、政治待遇、崗位補貼、住房條件、培訓進修等方面的一些具體問題，結合實際，給予適當政策傾斜，解除后顧之憂，提高其工作積極性、主動性和創造性；對輔導員超時間、超負荷工作要予以認可，增加輔導員的崗位津貼，對各二級學院學生工作辦公室輔導員缺編的要按人頭發放缺編費，實現勞酬對等。

5.加大轉崗分流力度，解決輔導員“出路”問題。大多數輔導員思想不穩定，一個重要原因就是“出路”不暢。在輔導員的出路問題上，也要堅持“以人為本”，根據他們的工作實績、個人特點，用其所長，各盡其能，切實為輔導員的發展創造條件。對于一些在這一崗位上工作年限較長的政治輔導員不要“拉住不放”，而是要合理使用，妥善安排，堅持“穩定一批、流動一批”，使得這支隊伍處于一個動態平衡之中，形成一支忠于職守、辛勤工作、與時俱進、開拓進取，適應新時期學生工作新要求的高素質的輔導員隊伍。

（四）實現輔導員隊伍專業化

1.實施輔導員聘任制。在選拔輔導員時，必須根據學校長遠規劃、思想政治教育工作發展規劃制定輔導員總體人數和群體結構，從源頭把關，堅持高標準、嚴要求，實現輔導員隊伍知識化、專業化。

2.規范輔導員隊伍建設。制定隊伍建設計劃和規劃，使這支隊伍穩定健康地向前發展。在輔導員的選配上應盡量考慮年齡梯隊上的合理性、專業結構上的互補性、人員配合的融洽性、整個隊伍的工作傳統和團隊精神等，促進隊伍的整體優化組合。在隊伍管理上，實行目標管理機制，對輔導員各方面的工作有明確要求、職責、考核辦法。建立健全一整套干部選拔、使用、培養、提升、流動制度，做到輔導員的評聘、考核、晉升有章可循。

3.建立專門的管理機構。建立專門機構負責輔導員隊伍建設、管理和考核、業務培訓、學生日常事務管理、理論研究等工作。輔導員直接由這個機構管理，向它負責，不再隸屬各系、學院，不再受“雙重”、“多重”領導，減少不必要的中間環節，保證學生工作政令統一、機構精簡，高效、有序運行。

4.進行系統的輔導員工作理論研究。建立專項基金，資助輔導員工作專業化研究及思想政治教育方向的課題研究。研究新形勢下大學生思想政治教育工作的理論、機制、方法、手段以及諸如網絡思想政治教育工作、社區思想政治教育工作、思想政治教育理論創新等重點、難點、熱點問題。

（五）加強輔導員工作職業化

社會主義經濟建設和社會發展勢必要求社會大分工的細化，輔導員的職業化符合社會分工細化的客觀要求。大學生從入學到畢業所經歷的各個時期的心態、心理特征、學習狀況、專業能力、價值觀、人生觀等因素往往處于不穩定的階段，是屬于變量的范圍。輔導員面臨著這些變量的內容也處于“摸著石子過河”的狀態，時刻在探索中前進。地方性高職院校普遍存在著輔導員工作周期期滿后的人才“流向問題”。目前的流向大致有兩個，一是工作期滿后轉入業務教師行列，從業務方面加以培養；二是轉入行政管理隊伍中進行“雙肩挑”的掛職鍛煉，作為后備干部進行培養。如果工作期滿的輔導員繼續再接任輔導員工作，這就是對輔導員職業化的一種新的嘗試。輔導員可以運用前幾年通過親身實踐得到的第一手材料和寶貴經驗付諸于第二個周期的工作，避免了“從頭起步”的探索，能對各類學生、各個階段的思想動態有前瞻性的把握，對各種工作環節、工作程序都有較全面的了解，能在繁雜的事務中快捷地理清工作頭緒，從總體上使輔導員的思想政治教育工作更有成效，同時也能使廣大學生得到比新手輔導員更成熟、更科學、更全面的引導。

[課題項目]湖南省教育科學“十一五”規劃課題《地方性高等職業院校管理體制創新策略研究》（課題號XJK06CJG001）研究成果。

（作者單位：永州職業技術學院師范學院）