關于高職高專院校教育改革和發展的戰略思考

當前，高職高專院校都面臨著人才培養工作水平的評估，如何以評估為契機推動學校各項改革和建設的全面發展，促進管理效益和水平的不斷提高，成為擺在高職高專院校面前的一項重要課題。筆者認為，能否以評促建、以評促改、以評促管，關鍵不在評估本身，而在于高職高專院校自身的建設和發展，尤其在于在關系學校長遠發展的問題上有無正確的宏觀指導。

一、高職高專院校教育改革的方向

發展高等職業教育，培養高級應用性專門人才，對于高職高專院校來說，是具有戰略意義的目標，也是高職高專教育的根本任務和歷史使命所在。但在高職高專戰線，就是有一些人對這一目標、任務和使命認同度不高，不能堅定不移地走發展高等職業教育的路子，非要往培養學術型、精英型人才的辦學思路上靠，追求研究型大學的辦學目標。這是誤入歧途，非走彎路不可。且不說學校建設研究型大學所需財力允許否，單就學術積累和師資水平的提高而言，也不是高職高專院校短時期內所能達到的。倒是發展高等職業教育，培育學校自身的特色，努力提升教學、科研水平，從而促進人才培養質量的不斷提高，最大限度地滿足社會發展對多層次人才特別是應用性人才的需要，對于高職高專院校來說，短時期內能夠做到、也容易出成效。因此，高職高專院校一定要確立以就業為導向、面向市場的辦學理念，努力培養適應社會發展需求的應用型人才，安其位，才能有一個正確的發展方向。

那么，高職高專院校教育改革的方向何在？就是科學定位、產學結合、形成制度。這里，定位包括幾個方面，一是整個高職高專教育要培養什么樣的人；二是職業教育的人才怎么培養；三是要找準每一所學校在整個高等教育中的定位；四是要科學地定準每一所學校在社會經濟發展中的位置，瞄準這個位置，持之以恒，辦出自己的特色和水平。產學結合的第一層含義是充分利用社會的物質資源；第二層含義是充分發揮社會智力資源的作用；第三層含義是搞雙證書培養；第四層含義是拓展高職高專院校的職能，把高職高專院校職能擴張成三個部分，即全日制學歷教育、非全日制的學歷教育、在職人員的培訓提高。形成制度，就是要有自己獨到的東西，不斷探索，在改革和發展過程中逐步形成并確立具有高等職業教育特色、真正屬于高職高專院校自己的一整套制度和規范體系。

筆者認為，定位實際上要解決的是辦什么樣的學校、培養什么樣的人的問題，是個全局性、根本性和戰略性的問題，其性質是理念層面的。產學結合說到底是怎么培養人才，解決的是采取什么樣的辦學模式的問題，核心是人才培養模式的問題，其性質是操作層面的。形成制度是改革的目標，因為制度是管全局、管長遠和管根本的，一套行之有效的制度體系完全可以替代人做一些事情，甚至可以做一些人很難做好的事情，真正實現學校日常運行的自動化、規范化，減少管理成本和常規決策失誤所造成的風險損失。可見，制度的問題是規范層面的，其設計體現了一定的辦學理念，其內容和形式反映的正是一系列行之有效的操作過程及其規范。由此，我們抓住了理念（科學定位）、操作（產學結合）和規范（形成制度）三個方面，也就對高職高專教育改革的方向明了于心了，用于指導學校的辦學實踐就不會犯方向性的錯誤。

二、高等職業教育發展的道路

改革的方向有了，怎樣一步步走下去，也是一個需要認真思考的問題。教育部周濟部長在永州職業技術學院的講話，實際上已經指明了高等職業教育發展的道路。用他的話說，要走四條道路：第一，產學研結合，走高職高專教育的必由之路；第二，正確定位，走高職高專教育快速發展之路；第三，改革創新，走特色創新之路；第四，集合社會各方面的力量，走集團化的社會發展之路。這里，筆者重點談談產學研結合的問題：

⒈大眾化教育的屬性決定了高等職業教育必須以滿足社會多方面人才特別是高等技術應用型人才或高技能人才的需求、更好地以服務行業發展為宗旨，牢固樹立產學結合的辦學思想。大眾化教育是高等教育發展到一定階段的產物。隨著我國社會經濟的發展，社會對高等教育的需求，特別是對高級專門人才的需求日益旺盛。正是在社會經濟發展的強勁需求和國家戰略的有力拉動下，中央實施了連續3年的高等教育擴招，毛入學率由1998年的9.8%增加到2003年的17%，從而使得高等教育迅速由精英教育向大眾化教育過渡。應該看到，高等教育的擴招主要不是通過公辦高校內涵式發展、自身規模的擴大完成的，而是由民辦高校的異軍突起、外延式發展和規模的急劇擴充來完成的。就是說，民辦高校的大發展直接推動了高等教育大眾化，并在很大程度上承擔了大眾化教育的任務，而民辦高校涉足的主要是高等職業教育領域。據統計，從1998年到2003年的短短5年間，全國高等職業教育招生數和在校學生數增長4.6倍和3.1倍，分別占全國普通高等學校招生數的52.3%和在校學生數的42.3%，培養了大批“下得去、留得住、用得上”的高技能人才。

以服務為宗旨，最重要的是確立產學結合的辦學理念，根據社會需要和市場需求，靈活設置專業。專業不對口，或者說專業適應性不強，學生就業困難，是目前普通高等教育存在的最大問題。產生這一問題，原因其實很簡單，就是沒有根據社會需要和市場需求設置專業，缺乏產學結合的意識。只有堅持服務行業發展的辦學宗旨，切實樹立為企業服務的意識，急企業所急，想企業所想，才能將學校的人才培養與企業的生產需要一致起來，真正做到企業需要什么樣的人才就培養什么樣的人才，從而增強專業的適應性和針對性。可見，高等職業教育應確立產學結合的辦學理念，有主動了解企業人才需求的意識，能根據企業的生產需要設置專業、培養人才。

⒉培養職業性、應用型人才或知識技能型人才的任務決定了高等職業教育必須以瞄準崗位技能需求、促進就業為導向，建立健全產學研合作教育機制。高等職業教育是培養高等技術應用型人才或知識技能型人才的大眾化教育，具有明顯的職業指向性、技術應用性和崗位適應性等特征。這些特征反映了高等職業教育的本質要求，將直接制約其辦學行為，規范具體的教學科研及其他工作。具體來說，就是要求企業參與人才培養，建立產學研合作教育機制，確保整個辦學行為從教學到管理都體現出人才培養的職業特色。

這里，產學研合作教育機制是指學校為推進產學研結合而與企業在平等互利的基礎上共同建立的關于人才培養、科研開發和技術培訓等領域的機構、設施及其管理運作規范。比如，學校建立的有企業人員參加或參與指導的專業建設指導委員會、大學生就業指導與服務中心、技術開發中心、專業培訓中心和實驗室等，這些機構或設施均屬于產學研合作教育機制的范疇。企業參與人才培養，就是要依托產學研合作教育機制，直接參與人才培養方案的研究、論證和實施。可見，產學研合作教育機制的建立，有利于學校瞄準崗位技能需求設置專業、培養適合企業發展需要的人才，因而對促進和保障學生就業是至關重要的。

⒊面向行業或行業群、針對社會各種工作崗位實際需要培養高技能人才的特點決定了高等職業教育必須以提高學生就業能力為目標，推進產學研一體化，大膽創新人才培養模式，突出技術應用和實際動手能力的培養。培養高技能人才是高等職業教育的基本定位，也是其人才培養的基本目標。高技能人才不僅要能動腦，更要能動手。一般來講，這樣的高技能人才不是學校能夠直接培養出來的，必須有企業的參與。就是說，學校只能為學生成為高技能人才奠定必要的基礎，學生只有到了企業、在工作崗位上實際操作培訓相當一段時期，才有可能成為高技能人才。就是現在在工人中產生的高技能人才也要接受繼續教育，學習必要的專業技術理論和知識，以便和自身的技能復合，適應職業發展和技術進步的要求。可見，高技能人才的培養，是不能將企業與學校分開的，不僅要建立必要的產教鏈接，為學生就業打好基礎，而且還要堅持教研互動，將學校的教學、科研、技術開發與企業的在崗培訓、產品研發、技術革新有機結合起來。

為此，高等職業教育必須改變傳統學校教育的模式，打破以往單一的學科人才培養模式，通過加強校企合作、校企一體、教研一體等方式，創新高技能人才的培養模式，重點是將學科人才培養與崗位技能培訓結合起來，突出技術應用和實際動手能力的培養，提高學生就業能力。在實踐中，可以積極推行訂單培養、三年制高職的“2+1”培養（兩年的學校教育和一年的企業頂崗培訓）、一年制的就業教育和各種形式的技能培訓，探索構建具有高等職業教育特色的“教育+培訓”、“理論+實踐”、“技術+管理”、雙證書教育、雙專業復合教育等人才培養模式。同時，要積極推進校企一體，除了合作科研、合作開發，還要重點加強資源的整合，如企業將部分容易剝離的培訓任務放在學校，學校將一些不便于組織的實驗、實習和實訓等實踐教學環節放在企業等等。雖然這些調整和改革對于高等教育人才培養來講可以說是傷筋動骨的，但卻體現了高等職業教育發展的要求。也只有這樣，才能了解企業各個工作崗位的實際需要，找準學校的定位，充分發揮學校教育和企業培訓的各自優勢，加強專業建設，培育專業特色，從而培養出深受社會歡迎的高技能人才。

（作者單位：1.右江民族醫學院；2.桂林旅游高等專科學校）