推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要政府支持

促進(jìn)中小企業(yè)間的交流與合作，一直是亞太經(jīng)合組織(APEC)各成員體多邊合作框架內(nèi)的重要內(nèi)容。各成員體為此作了大量的工作，并取得了顯著的成效。目前，隨著中小企業(yè)交流與合作的不斷深入，如何推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，已在各成員體當(dāng)中得到廣泛關(guān)注。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，更是從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面重視上述相關(guān)問題。

中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升必須依靠自身與大企業(yè)的協(xié)作配套

中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系是唇齒相依、密不可分。加強(qiáng)大中小企業(yè)之間的協(xié)作與配套，是客觀要求。首先，從大企業(yè)角度看，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的逐步細(xì)化。通過服務(wù)外包和物流，大企業(yè)將更多的中小企業(yè)納入到自身的生產(chǎn)體系，與此相適應(yīng)，廣大中小企業(yè)在專、精、特、新等方面為大企業(yè)提供了廣泛的技術(shù)支持和服務(wù)。同時(shí)，中小企’業(yè)通過加入大企業(yè)的生產(chǎn)體系(不只是生產(chǎn)體系，包括流通、物流體系)，從規(guī)模上使大企業(yè)形成了具有較為完善產(chǎn)業(yè)鏈條、更具產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)。大企業(yè)的市場競爭力，主要來自它旗下各個(gè)中小企業(yè)的競爭合力。這種由中小企業(yè)聚合形成的1+1＞2的競爭優(yōu)勢，又進(jìn)一步促進(jìn)了大企業(yè)的發(fā)展。

從中小企業(yè)角度看，大企業(yè)為中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級指明了發(fā)展路徑，為中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供了資本、人力等方面的保障。通常，大企業(yè)代表著一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步方向，大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，對中小企業(yè)產(chǎn)生著巨大的影響力。中小企業(yè)只有在大企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)下，進(jìn)行市場地位，資源整合。體質(zhì)優(yōu)化才能獲得長足發(fā)展的市場空間。大企業(yè)通過為中小企業(yè)提供上述優(yōu)勢服務(wù)，可以增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力、提供技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保障。從而使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新更具持續(xù)性和穩(wěn)定性。

就APEC中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，加強(qiáng)中小企業(yè)和大企業(yè)的合作，也是今后中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，隨著跨國公司和國際資本的大量涌入，發(fā)展中國家的中小企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)融入到大企業(yè)的國際分工體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。今天這個(gè)論壇，就是為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，為廣大大中小企業(yè)提供一個(gè)難得的交流機(jī)會(huì)，希望與會(huì)的各位先生，尤其是中小企業(yè)精英者能夠抓住這個(gè)駕馭，加強(qiáng)與大企業(yè)，特別是世界500企業(yè)的合作與交流。促進(jìn)相互間的技術(shù)、產(chǎn)品、市場的合作。

推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升需要政府提供完善的制度保證

為了促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)的合作與交流，中國政府不僅提供了形式多樣的交流平臺(tái)，更是在政策和制度保障方面作了大量的工作。因?yàn)橹行∑髽I(yè)在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)提升過程中特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中還面臨不少困難和問題。在政策法律環(huán)境不完善，人才和資金短缺，社會(huì)服務(wù)方面，重點(diǎn)做了以下幾方面工作一是完善相關(guān)政策。目前，中國政府制定實(shí)施了鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購等一系列政策。比如，2008年新企業(yè)所得稅率為25％，而經(jīng)認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)稅率為15％，小型微利企業(yè)稅率為20％；允許企業(yè)加速研發(fā)設(shè)備的折舊，加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣稅比例。二是加大資金金融的扶持。中央和部分地方政府設(shè)立了各種中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)揮了政府資金在創(chuàng)新投入中的引導(dǎo)作用；同時(shí)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持力度。此外，還完善了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，滿足成長性中小企業(yè)的資金需求。我們配合東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，還成立了地區(qū)性的為中小企業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。

在整合各方面資源，我們鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)向中小企業(yè)開放科研設(shè)施，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。同時(shí)加大對公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。近幾年，中國政府在中小企業(yè)相對集中的區(qū)域積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供檢驗(yàn)、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、污染集中治理等方面的服務(wù)。在注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面。為了提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，我們把職業(yè)教育、繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)放到了更加突出位置。此外，我們積極改善創(chuàng)新環(huán)境，吸引大批優(yōu)秀留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的社會(huì)氛圍。

本次展會(huì)不僅為APEC成員體廣大中小企業(yè)提供一個(gè)全面展示企業(yè)最新產(chǎn)品、技術(shù)及樹立企業(yè)自身形象的場所，也為中小企業(yè)搭建了一個(gè)與大企業(yè)交流對話的平臺(tái)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通合作的平臺(tái)，各成員體中小企業(yè)可以近距離接觸，了解國內(nèi)和國外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展技術(shù)，有利于各成員體中小企業(yè)之間加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)中小企業(yè)整體水平的提高。特別是在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保方面，我們希望與會(huì)者更好、更深入的探討與交流，取得務(wù)實(shí)的結(jié)果。

(記者據(jù)大會(huì)發(fā)言整理)