救援，重建 中小企業(yè)不愿觀望

汶川地震牽動著全國人民的心，中國首次出現了為一次災難，民間捐款高達數百億元的熱潮。在這其中，相當多的中小企業(yè)卻扮演了相對尷尬的角色：他們希望能捐助更多善款和物資，但自身實力有限；他們本身就是救災物資供應商，希望能夠向災區(qū)平價提供救災物資，但他們或者自身規(guī)模過小，難以滿足采購需求，或者認為采購方門檻過高，無法參與“游戲”。電子商務使中小企業(yè)有了發(fā)出自己聲音的機會，但電子商務同樣被救災采購邊緣化，難以介入到采購的主流程中。而另一方面，來自民間的物資需求信息出現在互聯網上，并迅速得到了全國人民的響應和支持。此次救災，電子商務似乎“一半是火焰，一半是海水”。來自行業(yè)網站的聲音也同樣被邊緣化，甚至是與救災物資直接相關的專業(yè)性行業(yè)網站，也難以介入到組織相關企業(yè)參與救災緊急采購的工作中。

政府采購門檻真有那么高？游戲規(guī)則究竟怎樣？政府采購方究竟怎么看待中小企業(yè)？中小企業(yè)在未來還有哪些機會？這一連串的疑問都將由本刊一一揭開。

民間救援在展開

在5月12日下午14點28分之后，很多人的生活都發(fā)生了變化。

5月16日，北京飛往成都的航班上，有近一半的旅客是奔赴災區(qū)的志愿者，他們中有醫(yī)生、公司職員甚至是學生。就在他們飛往災區(qū)的同時，在中國大地上，一場場自發(fā)的民間救援接力正在快速展開。

億邦動力網網站策劃吳越的一位朋友正是當天奔赴災區(qū)的志愿者中的一員，作為一名心理學專業(yè)的在讀學生，心理救援顯然是她能發(fā)揮自己特長的領域。吳越跟她約定，每天用手機短信為她發(fā)送天氣預報，每天至少通一次電話以確認安全。然而，正是通過這個電話，電波那邊的事實如此真切地呈現在吳越的面前。

“她在電話中告訴我，成都軍區(qū)總醫(yī)院已經快被5萬傷員撐爆了，陸陸續(xù)續(xù)更多的傷員只能睡在醫(yī)院附近的臨時帳篷內，天上落下的雨就直接打在人們的身上#8943;#8943;”吳越說。盡管電視上每天都在直播災區(qū)的狀況，然而放大的細節(jié)總是更能觸動我們心底的痛。5月19日，全國哀悼日，這一天，放在億邦動力網打卡機旁的捐款箱已經塞進了同事們的自發(fā)捐款7000余元。怎樣能讓這筆捐款更好地派上用場，從朋友那里了解到災區(qū)切實狀況的吳越站出來表示：“災區(qū)最需要物資，捐款最終還是要落實到物資上，不如我們買些帳篷送過去。”她更自告奮勇承擔下了采購的工作。

災區(qū)需要什么樣的帳篷？什么地方能買到這樣的帳篷？在有限的預算下，怎樣才能買到盡可能多的帳篷？通過什么樣的渠道才能把這些物資運到災區(qū)去#8943;#8943;這些問題一下子擺在了她面前。所幸的是，她面前有一個工具——搜索引擎?！拔业牡谝环磻褪巧螱oogle查一下?！彼f，“我開始找了好多北京的企業(yè)，但是都說帳篷已經被征用了。我不死心，給杭州、廣州等地的企業(yè)都去了電話，結果都差不多，后來一個生產帳篷布的企業(yè)負責人跟我說了實話，他們加班加點生產的帳篷布都快跟不上供給了，更何況我還想買成品帳篷。”

眼見帳篷買不了了，那買什么？有的同事說，要不買奶粉，可也有人說奶粉有保質期，吳越也想起朋友說災區(qū)想喝到熱水都比較困難。在一番討論之后，大家把目標放在了繃帶和紗布上?！澳敲炊嗳素搨?，醫(yī)療用品一定少不了?！眳窃秸f。確定了目標，她開始在Google上進行新一輪的搜索。這次相對比較順利，在搜索結果頁面輕松找到了這兩種產品的供應商，既然選擇多，那“貨比三家”的原則還是不能忘?！艾F在企業(yè)的網站都做得不錯，產品信息很全，像我們最后選定的北京人衛(wèi)康醫(yī)療器材銷售有限公司，本身就是為醫(yī)院提供專業(yè)紗布、繃帶產品的，在他的網站上清楚地列明了合作的醫(yī)療機構，一下子就讓我們對他的產品品質放心了?！彼f。

這邊聯絡好了貨源，要通過怎樣的渠道才能讓物資運到災區(qū)？吳越一開始是給民政部和《北京晚報》聯合開設的捐獻綠色通道打了電話，對方回復說眼下倉庫中已經堆滿了物資，讓他們晚兩天再把東西送來。怎么辦？訂購的紗布已經發(fā)貨了，更重要的是，他們看到繃帶、紗布仍然不斷出現在災區(qū)急需物資的名單中。這時，新浪首頁閃動的綠絲帶標記帶來了新的希望。原來，新浪與四川省紅十字會以及重災區(qū)什邡市政府聯合搭建的綠色通道已經開啟，吳越第一時間致電新浪，對方立即表示第二天早上把物資送到指定地點即可。

5月23日，距億邦動力網落實購買物資捐獻3天后，10箱繃帶和紗布由吳越送到了位于北四環(huán)新浪辦公樓地下車庫的臨時物資中轉中心?！皞}庫設在地下，我到的時候，進門靠左邊的地方已經堆了有上百箱的奶粉，網友捐贈的營養(yǎng)品、衛(wèi)生用品堆積如山，讓原本挺大的車庫看起來比平常狹窄了許多，我剛辦好手續(xù)，排在我后面的人就帶著文化用品進來了?！彼f。

反饋信息很快傳來，5月23日發(fā)出的這批物資在25日已經到達什邡市，被分發(fā)給了需要的人們。吳越放下電話，真正松了一口氣。

短短4天時間，一次普通的民間救援完成了它的首棒傳遞。而在這場災難面前，除了有國家政府部門的全力投入，可以看到，因為互聯網平臺的應用，讓物資信息的獲取變得有效率；因為有互聯網的應用，企業(yè)才能在這樣的采購中第一時間被找到甚至拿下訂單；因為互聯網的應用，才能讓民間救援成為政府救援之外重要的補充力量， 讓更多人的關切之情變成對災區(qū)人民的實際支援。

“朋友在電話中說，成都體育館里最多時涌進了近10萬人，而志愿者拿到的棉被不過區(qū)區(qū)200條，他們一條也不敢發(fā)?！闭f這話時，吳越的眼中已經噙滿淚水，傳統采購之外的新興互聯網渠道此時已不僅僅是一個渠道，或許也將成為一條生命通道。

地震：中小企業(yè)的尷尬商機

2008年5月13日，就在四川汶川大地震發(fā)生后的第二天，位于杭州的中國招標信息網（www.cnbidding.com）辦公室里，一次涉及到救災物資采購信息發(fā)布、招標等工作的會議正在召開。在連夜對四川、甘肅等地震災區(qū)災情信息進行綜合收集和分析后，經理秦月嘯和他的同事們拿出了一個針對并配合災區(qū)需求的工作方案。

“因災區(qū)通信故障，一直無法聯系到四川政府采購中心、公共資源交易中心等機構的相關人員，我們直到第三天才聯系上政府采購中心的羅主任，并就有關可能的采購、招標等信息的發(fā)布宣傳等事宜進行了溝通。”秦月嘯說。很快，隨著愛心捐款源源不斷地流向災區(qū)，大量的采購需求涌現。帳篷、救災器械、藥品、通信系統、礦泉水、棉被、救災服裝、交通戰(zhàn)備車和救災指揮車等一系列救災物資的采購信息就在網站的首頁滾動顯示出來了。

災情舉國同殤，然而據不完全數據統計，因為此次地震也預計將產生近百億元的物資采購需求，這對于中國企業(yè)而言，可謂是一個尷尬的商機。

即使是這樣的尷尬商機，對大多數中小企業(yè)而言，在采購中被邊緣化則是更為尷尬的事情。

成為供應商的三道檻

盡管中國招標信息網很敏感地覺察到地震發(fā)生后旺盛的物資采購需求，可事實上，由于大部分的物資采購主要是各地的民政機構來實施，整個采購的實施過程仍然是一個政府機構主導下的政府采購過程。

6月4日下午，紅十字總會機關服務局局長陳明仁是帶著緊迫的壓力走進了紅十字總會物資采購評標會的會場的。他此次的任務是采購170萬頂蚊帳。夏天已經來了，希望這些蚊帳可以滿足災區(qū)夏日防蚊的需要。自5月29日公開招標以來，前來應標的63家企業(yè)大多數在政府采購目錄中榜上有名，經過逐一審核，最終18家企業(yè)入圍。這18家均滿足如下條件：注冊資金50萬元以上（含50萬元）；生產能力每日3000頂以上；每頂報價在20～50元之間；其他資質條件齊全。這18家企業(yè)的平均報價為28.32元，而紅十字會請來參加評標會的來自北京大學醫(yī)學部、二炮總醫(yī)院等單位的專家定下的采購最高單價為28.5元——其中包含運輸費。經過7天的公示期（正常情況下為20天），這天下午，紅十字會當場給這18家企業(yè)打去電話，進一步詢價，并要求所有企業(yè)傳真蓋有公章的書面承諾。對于報價在28.5元（含）以下的企業(yè)，與其確認產品規(guī)格、完成日期、付款方式等；對于報價在28.5元以上的，詢問其能否接受28.5元價格。最終確定這170萬頂帳篷將由12家企業(yè)合力完成。

這個普通的招標采購過程形象化地展示了政府采購中隱性的“門檻”?！白?004年6月《政府采購法》實施細則頒布實施以來，‘陽光采購’的原則讓政府采購的供應商主要還是那些規(guī)模較大的品牌企業(yè)，而且也已經形成了一個相對成熟的采購流程?！薄墩少徯畔蟆焚Y深主編表示，“中小企業(yè)由于在產能、質量和服務上和大企業(yè)存在一定差距，對他們來說，政府采購是有門檻的?！?/p>

中國紅十字會的物資采購按照政府采購的模式完成。提到政府采購，政府采購目錄是繞不過去的一個話題。作為政府采購選擇供應商的基本參考，入圍政府采購目錄是企業(yè)想拿到訂單的基本前提。按照政府采購的相關規(guī)定：基于突發(fā)自然災害，可以啟動緊急采購程序，以最快的方式解決最急需的問題。而在緊急采購程序中，民政部從1998年以來建立的物資儲備采購制度發(fā)揮了主要的作用，其中政府采購目錄上的企業(yè)是優(yōu)先考慮對象。這些企業(yè)大都信譽較好，具備了較強的生產能力，能在較短時間內迅速組織貨源。

“我們的產能劣勢阻礙了我們成為供應商?！鄙虾Ｒ膺~電子商務有限公司總經理汪煒對政府采購的這些門檻身有體會。作為一家主要在網上銷售蚊帳等床上用品的企業(yè)，在地震發(fā)生之后，他在第一時間曾經有機會成為供應商中的一員?！爱斘医拥郊t十字會打來的電話時，的確感到非常驚訝。”當時他正在跟員工商量怎樣把蚊帳捐獻給災區(qū)，“他們說是在網上搜索‘蚊帳’時看到我的網站的，一開口就問每天能不能提供3000頂以上的蚊帳，10天之內能不能到貨?！蓖魺樆貞浧饋磉€是很激動，但是在冷靜地考慮之后，他老實地告訴對方，自己目前還沒有這樣的生產能力。盡管失掉了一次機會，但在他看來，紅十字會也在網上搜索物資供應商的行為讓他對于之前耳聞關于政府采購的一些情況有了改觀。

5月30日，財政部發(fā)布了《財政部關于加強汶川地震救災采購管理的緊急通知》，其中提到作為緊急采購的項目“在保證采購貨物、工程和服務質量的前提下，由采購單位自行以合理的價格向一個或多個供應商直接購買”。這個通知為災區(qū)物資的采購和社會資源在經濟狀況下的有效配置松了綁，間接地讓網絡成為尋找供應商的新途徑，也讓像意邁電子商務公司這樣的企業(yè)有了參與救災物資采購的可能性。

盡管汪煒最終還是沒能得到這個機會，但他在此之后開始與購買蚊帳捐獻給災區(qū)的企業(yè)合作，例如原價39元的蚊帳，合作單位只需出20元，由上海意邁出另外19元進行聯合采購。通過這種方式，他們已經分3批向災區(qū)捐贈了300頂、700頂以及800頂蚊帳。

盡管政府采購在緊急狀況下已經出現操作靈活化的趨勢，但是四川省政府采購處的相關負責人仍表示，目前這些操作都只是在探索中。

未來8年的商機

地震是一次很不幸的災難，但對于中國的內貿市場而言，卻又是一個利好的消息。自2007年年底至今，國內企業(yè)受國際、國內多種因素影響，在“吸金”能力上有些疲軟，內貿市場成為不少企業(yè)今年的開拓重點。而隨著地震災區(qū)重建的逐步開展，確實有不少建筑、機械等行業(yè)的企業(yè)摩拳擦掌準備進入。

目前，政府對于災區(qū)重建的規(guī)劃大致確定為8年，由于大批的公共設施和民生行業(yè)被毀壞，因此可預見災后重建中政府主導的采購將會是重要的物資采購途徑。那么，中小企業(yè)是否還是很難參與到其中呢？中國信息化推進聯盟常務副理事長、原國務院發(fā)展研究中心局長鄧壽鵬給中小企業(yè)支了一招：去和被政府列入采購名單的大企業(yè)聯系，為他們提供加工甚至生產成品的供應服務，由對口的大企業(yè)去審核中小企業(yè)供應商的產品是否合格。

他表示：“政府采購的嚴格出于他的責任考慮，無論是賑災還是重建的物資采購都呈現數量大、種類多并且時間緊的現況。如果政府直接接洽中小企業(yè)，質量檢驗、審核等工作無法在短時間內進行。更多的資源需要企業(yè)與企業(yè)之間去自行進行調劑匹配?！?/p>

需要關注的是，目前政府采購的常規(guī)流程已經基本實現了電子化。從招標信息的發(fā)布、公示、接受投標和發(fā)布結果等一系列的流程都是通過各級政府采購網站進行，信息的透明化已經為中小企業(yè)尋找合作機會提供了便利。

只是這種變相將政府采購項目外包的做法在政府內部還有些質疑的聲音，貴州省某市財政廳相關人員就表示，這樣的做法是否符合政府采購對于質量、標準的要求還需要商榷。

和政府的小心翼翼相比，擁有眾多企業(yè)會員的行業(yè)網站也在考慮如何幫助中小企業(yè)利用現代化的平臺來抓住可能出現的商機。除了幫助企業(yè)參與重建項目之外，如何幫助受災當地的企業(yè)重新恢復生產和銷售，盡快實現企業(yè)正常運轉也是他們關注的一個方面。全球五金網總經理李建洪就表示：“四川等西部地區(qū)企業(yè)在災后銷售渠道的開拓、原材料的引進方面肯定會有很多信息需求，以電子商務為代表的現代服務業(yè)相信將為他們提供新的思路，我們也會在合適的時候提供相應的培訓和指導?！?/p>

“禍兮福所倚，福兮禍所伏。”地震是對中國政府和企業(yè)的一次考驗，盡管現在仍是大型企業(yè)唱主角，但多元化的應用平臺和手段的出現，也給中小企業(yè)提供了參與的機會。對中小企業(yè)而言，尷尬尚存，但所幸，商機也同樣尚存。

中小企業(yè)應當“將”而非“帥”

——專訪中國信息化推進聯盟常務副理事長、原國務院發(fā)展研究中心局長 鄧壽鵬

《電子商務世界》：汶川地震已經過去一段時間了。災后重建工作也已經陸續(xù)展開，而政府顯然在這個環(huán)節(jié)起著很重要的作用，您能否介紹一下政府在進行物資采購上的基本流程？

鄧壽鵬：在常規(guī)政府采購中，政府已經有一套比較成熟的采購流程和方法，如果采購物品在短時間內所需數量巨大，比如這次汶川地震造成當地食品、藥物以及帳篷等物資緊缺，那么中央會由相關部門根據各地不同的資源優(yōu)勢把所需物品名單分配到各地商務廳，由各地商務廳和當地企業(yè)進行協調、采購。而政府采購所挑選的企業(yè)以信譽高、規(guī)模大、質量好為標準。

《電子商務世界》：地震之后很短的時間內，很多中小企業(yè)都積極參與到緊急救援中去，捐款捐物、免費運送物資這些環(huán)節(jié)他們都有參與，您認為中小企業(yè)應該以何種方式繼續(xù)參與到災后重建的隊伍中來？

鄧壽鵬：雖然我國中小企業(yè)有很高的救災熱情，但相比大型企業(yè)，中小企業(yè)需要找到適合自己為災區(qū)提供幫助的最佳途徑。政府進行采購其實有很多考慮，中小企業(yè)的積極性可以理解，但這次汶川地震所需的賑災物資量大、種類多，對應的中小企業(yè)供應商數量更是龐大，對4200多萬中小企業(yè)中有意向參與采購的企業(yè)產品進行質量檢驗、審核等工作無法在短時間內進行。

《電子商務世界》：政府是否會考慮簡化這種審核的步驟呢？

鄧壽鵬：如果政府簡化了考核制度，直接從更多中小企業(yè)進行采購，萬一訂單出現問題怎么辦？如果兩年后產品出現質量問題，供應的企業(yè)卻已經倒閉了又怎么辦？災后重建是個曠日持久的工程，就像印尼海嘯，受災區(qū)域至今還有災民住在帳篷中。

所以，政府要在確保質量和信譽的基礎上進行采購，因此才有上述信譽高、規(guī)模大、質量好的3個標準，而中小企業(yè)應該找到適合自己的位置，去和被列入政府采購名單的大企業(yè)聯系，為他們提供加工甚至生產成品的供應服務，由對口的大企業(yè)去審核中小企業(yè)供應商的產品是否合格。政府還是直接從大企業(yè)采購，這樣更規(guī)范，便于政府管理。中小企業(yè)既然在政府采購中不能作為“帥”直接與政府對接，就應該做好“將”，去和大企業(yè)合作，共同生產賑災物品，為災區(qū)做貢獻。

國外政府針對中小企業(yè)的采購政策

■#8198;美國

在政府采購項目報價中，本國中小型企業(yè)供應商可以享受比外國供應商高出12%的報價優(yōu)惠。10萬美元以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)?！墩少彿ā芬?guī)定，對有發(fā)展前景的小型企業(yè)建立特別基金，每個合格小型企業(yè)可獲得高達85萬美元的政府采購合同。

美國的《1952年小企業(yè)法》規(guī)定，政府采購合同要按一定的比例留給中小企業(yè)。美國中小企業(yè)局作為這一規(guī)定的執(zhí)行單位，有權將一些大的政府采購合同分拆為小合同，以便中小企業(yè)能夠獲得機會；同時為爭取獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供“能力證書”。目前每年的政府采購額中，有25%留給中小企業(yè)，其中5%必須留給婦女開辦的中小企業(yè)。

■#8198;韓國

法律規(guī)定，對中小企業(yè)生產的技術開發(fā)制品，政府要大力支持相關機構優(yōu)先采購。通過綜合評估認定，每年確定鼓勵采購的高新技術產品的品種目錄。

■#8198;澳大利亞

法律規(guī)定聯邦一級采購合同的10%要授予中小企業(yè)，并責成聯邦財政部對這項規(guī)定的落實情況每年進行調查。1999年，中小企業(yè)獲得當年合同數的55.1%，占全部合同金額的27.3%。

■#8198;英國

法律規(guī)定政府部門、政府實驗室、國營公司在計算機通信器材等采購上，必須從本國公司購買。規(guī)定從2004～2005年度開始實施一項新政策：政府研發(fā)經費總量2.5%的科研活動，要從中小企業(yè)“采購”。

一個災區(qū)小老板的無奈與堅強

“從地震發(fā)生到現在已經一個多月了。”申定義嗓音有些沙啞，他努力咳嗽了幾聲接著說，“目前我們還沒有真正恢復工作?！弊鳛榫d陽指網移動科技有限公司的總經理，此時的申定義正在一個居民區(qū)一樓的小門面房中跟記者通話，這里就是指網移動科技公司暫時的“家”，距離綿陽市中心六七公里。

“5月12日下午，我們正在商業(yè)中心的15樓參加總公司的網絡培訓，突然桌上的筆記本、投影儀、飲水機、書柜全部摔在地板上，我們也像蕩秋千一樣無法站穩(wěn)。當我們下到3樓的時候樓梯開始坍塌，現在想起來都有點后怕。如今已經沒有公司敢在商業(yè)大樓里辦公了?！?/p>

與很多小老板一樣，申定義還同時經營著另外兩項生意：一個12人的通訊公司，作為移動的一級代理；一家叫做“聚福閣”的酒樓。“通訊公司的損失最小，酒樓很慘?！鄙甓x的酒樓已經經營了8年，這個面積500平方米的中高檔酒樓一直是綿陽餐飲協會的會員，其菜品和服務在當地有口皆碑，“生意非常好”。但是自從地震發(fā)生以來，聚福閣的生意就一落千丈?！艾F在誰還有心情來酒樓高消費？”如今在聚福閣每天除了能夠見到十多個服務員的身影外，再也看不到其他客人?！懊刻煲澓脦装僭！?/p>

不過，最讓申定義揪心的還是指網移動科技公司?！澳蔷透鼞K了。”他原本想雄心勃勃地大干一場，但現在前途卻成了未知數。2006年下半年，對通信產業(yè)較為熟悉的申定義開始關注移動商務的發(fā)展。2007年1月公司注冊完成，申定義成為某移動商務公司的代理商，他在綿陽市中心最繁華的商業(yè)中心大樓里租了幾間辦公室，2月他開始招人。3月，當申定義張羅著手下人開展業(yè)務時，卻并沒有想象得那么順利?！熬d陽地區(qū)本來就比較閉塞，很多人根本沒聽說過移動商務?！边@時申定義想到了政府，“綿陽的信息化推廣做得很好?！庇谑牵o政府寫了一份報告，建議將綿陽科技城建設成一個電子商務之都，“主管部門對移動電子商務的推廣和應用都很支持”。

5月初，申定義真正“找到了感覺”。他估摸了一下，依靠前期的宣傳工作，眼下已有幾十萬元的市場，“一個月內應該能夠拿下”。于是，指網移動科技公司開始組織員工培訓，“好幾個大客戶就等到12日之后開始簽單”。

然而，誰也沒有想到會發(fā)生地震，而這場突如其來的災難讓這個剛剛看到希望的公司徹底跌入了低谷?！肮舅械霓k公設備都已經沒法使用了，原來的辦公室我租了兩年，花了16萬元，現在商業(yè)中心成了危樓，沒法用了，更沒法退錢?！钡卣鸬牡诙欤浴翱纯从袥]有員工在樓上”為由（因為商業(yè)中心已成危樓，沒有特殊理由者不得擅入），申定義跑回辦公室只拿出來一樣東西——移動商街綿陽運營中心的牌子。申定義算了一筆賬，如果重新置辦辦公用品以及裝修辦公室，至少需要再投入十多萬元。

如今，最讓申定義擔心的是那些由他精挑細選又多次培訓的員工們開始打起了退堂鼓?！按蠹覍窈蠊ぷ鞯拈_展很有壓力?！本d陽是一個休閑城市，大家都喜歡到茶樓里談生意?！暗乾F在誰還有心情喝茶呢？”

關于災后企業(yè)的重建，申定義還不知道怎么走。“我只知道自己現在最需要的就是錢，但是指望別人也不太可能。或許同行能夠給我?guī)椭?，至于具體怎么幫，我也沒有想清楚?！彼穆曇粢搽S之變得飄渺起來?！耙粋€企業(yè)最大的責任是社會責任?！奔词怪妇W移動科技公司已經虧損，申定義依舊堅持自己的原則?！半m然現在只能給員工發(fā)放基本工資，但是我都提前發(fā)了。”至于裁員度過難關，申定義說自己從來沒想過，“那樣太不仁義了”。堰塞湖的險情曾經一度讓他陷入更加無措的境地，他估計公司要到7月才能恢復正常工作?！艾F在有4名員工在堅持上班，我希望下周大家都能來工作?！?/p>

昨天（6月16日），申定義開車在綿陽市轉了一圈，盡管90%的店面已經開始正常運營，但仍然十分冷清。這個在綿陽生活了30多年的中年人，看著昔日車水馬龍的大街，思考著自己今后的道路#8943;#8943;……

誰來幫助災區(qū)中小企業(yè)？

——專訪四川省中小企業(yè)協會秘書長陳洋

上期回顧：關于災后中小企業(yè)具體的重建工作，目前四川省中小企業(yè)局以及四川省中小企業(yè)協會正在積極商討，5月30日之前，他們會提出一個包括了災后中小企業(yè)重建的時間進度和行動步驟的解決方案。

2008年6月13日，在成都中小企業(yè)局的大樓里，四川省中小企業(yè)協會秘書長陳洋正在組織同事搬家，準備撤離這座已經被鑒定為危樓的辦公大廈。盡管人來人往、十分嘈雜，但是陳洋仍然接受了《電子商務世界》的專訪。

《電子商務世界》：目前，災后中小企業(yè)重建的時間進度和行動步驟是否已經出來？

陳洋：基本確定為兩大階段：首先，我們會收集調查災區(qū)中小企業(yè)受災的情況，會有一些具體的統計數據，這項工作已經從5月21日開始，按照計劃應該會在6月20日之前完成。接下來，我們會根據這些數據和情況展開具體的幫扶工作。今年8月，我們將會整理出對災區(qū)中小企業(yè)重建的整體規(guī)劃，而重建工作也主要包含兩項：一是盡可能使得企業(yè)恢復到災前水平；二是把有些地震帶上的產業(yè)轉移出去。

《電子商務世界》：關于目前收集調查災區(qū)中小企業(yè)的受損情況，你們是如何開展的？

陳洋：從5月21日開始，四川省中小企業(yè)局就陸續(xù)派遣工作人員深入到災區(qū)一線，與各地市州的中小企業(yè)局一起展開收集調查工作。目前，四川省中小企業(yè)局三分之一的員工已經下到一線。6月4日，我也走訪了綿陽、北川等地區(qū)的中小企業(yè)，前兩天剛回來。

《電子商務世界》：您是否可以總結一下，這些中小企業(yè)主要是在哪幾方面損失嚴重？需要外界如何幫助呢？

陳洋：首先，他們的設備受損嚴重，相關機械設備廠商或者同行業(yè)者可以為其提供設備支持，比如設備租賃等。其次，他們缺乏資金。災區(qū)的許多中小企業(yè)流動資金本來就少，所以在這場大災難中，企業(yè)在資金方面大多都會捉襟見肘。再次，原材料遭到很大程度的損毀。很多企業(yè)的原材料庫坍塌，原材料沒有了，生產很難展開。如果再去訂購原材料，還需要大量的資金，所以如果原材料上游廠商或者同行業(yè)者能夠提供原材料租賃的話，這些企業(yè)也能盡快恢復生產。

《電子商務世界》：接下來的幫扶工作會如何開展？

陳洋：我們會將各地收集到的災區(qū)中小企業(yè)受損情況匯集整理，分析出中小企業(yè)重建的具體需求，然后我們將通過中小企業(yè)協會在各地的分支機構來宣傳，希望有更多的企業(yè)來幫助他們。

《電子商務世界》：如果僅僅依靠中小企業(yè)協會各地分支機構來宣傳，由于地域上的阻礙，可能會比較緩慢。

陳洋：這就是我們現在最大的困惑，我相信一定有很多企業(yè)愿意幫助災區(qū)的中小企業(yè)盡快恢復生產，但是現在還沒有一個強有力的機構能在后續(xù)幫扶上起到最大程度的信息宣傳作用。

救災把電子商務邊緣化？

5·12地震后，在阿里巴巴網站上發(fā)布帳篷詢盤的數量是之前的3倍以上。一位在網上經營蚊帳的商戶也因為自己在網上發(fā)布的蚊帳信息而引來了紅十字會的問詢電話。在慧聰網上，一個災區(qū)需求的信息發(fā)布系統也已上線。這些蛛絲馬跡似乎在告訴我們，電子商務正在幫助我們抗震救災。

但事實上，以中小企業(yè)為主流的網上商務人群，更多地被擋在了參與救災的大門外。

被邊緣化的電子商務

盡管在阿里巴巴網站的帳篷詢盤數量增加了，但卻沒有出現此次帳篷的主要采購者——民政部救災司和中國紅十字會的身影。在中國紅十字會的網站上，有一則新聞短暫地在其首頁停留了一天：中國紅十字總會滌綸蚊帳緊急采購公告。

這條公告同時出現在了中國政府采購網。雖然信息通過互聯網發(fā)布了出來，但對應標企業(yè)的要求卻是通過傳真等方式寄送報名材料。這則消息沒有出現在阿里巴巴、慧聰、中國制造網，甚至在行業(yè)細分到了只做蚊帳資訊的行業(yè)網站，也沒有這則消息。

行業(yè)網站所做的工作，更大意義是捐款、派出志愿者赴災區(qū)救援。比如反應速度最快的慧聰，在同相關部門接洽之后難以展開更進一步的災區(qū)需求信息發(fā)布工作，只好通過轉載論壇、帖吧等地的災區(qū)救援需求，發(fā)動會員企業(yè)獻愛心。

2003年1月1日起施行的《中華人民共和國政府采購法》使國內政府采購流程開始規(guī)范化。當前，已經深化執(zhí)行到了市、縣一級的政府采購中。所有政府采購的招標都會在網上公布，企業(yè)根據公示信息購買招標文件、制作標書、投標等。在電力設備采購領域的發(fā)展更進一步，不僅僅是招標信息，招標文件發(fā)放、投標等行為也都在網上進行，大大促進了政府采購效率、降低了采購成本。

此次汶川地震，民政部救災司原有儲備救災帳篷10萬頂，經過在第一時間對地震災情的分析，專家快速得出了災區(qū)至少需要100萬頂帳篷的結論，帳篷缺口高達90萬頂以上，臨時緊急采購成為當務之急（事實上實際需求遠遠高于預計）。緊急采購的時間成為關鍵因素，采購方希望以最簡化的程序完成采購，因此，他們更期望尋找以往已經有過良好合作的企業(yè)，而不是充滿了不確定性的互聯網。

但顯然，緊急采購的量太大，原有企業(yè)難以完成如此大量的生產任務，政府采購方的辦法是把采購任務分派到各省、市相關部門，由這些部門組織當地企業(yè)生產。緊急采購中始終強調的是穩(wěn)定供應，包括質量穩(wěn)定、生產穩(wěn)定、價格穩(wěn)定等一系列因素。長久以來業(yè)已形成的社會行政體系快速運作起來，并且快速反應出成果。而電子商務在其中的表現就像是一個新的社會行政體系，只是這個體系完全被邊緣化，沒有發(fā)揮出其應有的作用。

另一方面，電子商務卻又得到了良好的運用。來自第三方支付企業(yè)開通的網上支付捐款通道的捐款在短時間內就達近億元；在各種論壇上，來自民間救援團體的救助信息瞬間被傳遞，并且立刻得到了網民的支持，緊缺物資從四面八方籌集起來，運往最需要這些物資的地方。

遲鈍的行業(yè)網站

北京一位企業(yè)主打算買些帳篷寄到災區(qū)，他派員工到北京聯想橋附近的大鐘寺市場詢問，才發(fā)現那里的帳篷價格已經翻了1倍以上，并且沒有現貨，需要預訂。這位企業(yè)主可能沒有意識到，如果通過互聯網，他的問題可能會得到更好地解決。畢竟，北京的帳篷是從帳篷生產地運來的，這需要一個周期，他再把這些帳篷運往災區(qū)，又需要一個周期。

在這次抗震救災中，行業(yè)網站所公布的供應信息大都服務了類似上面這種自發(fā)的民間救助，但對政府采購則沒有更多涉及。

5月30日，財政部發(fā)布的《財政部關于加強汶川地震救災采購管理的緊急通知》中提到，作為緊急采購的項目“在保證采購貨物、工程和服務質量的前提下，由采購單位自行以合理的價格向一個或多個供應商直接購買”?？梢哉f，這個緊急通知還是為那些渴求參與政府采購的中小企業(yè)提供了機會，只是，在政府采購和眾多中小企業(yè)供應商之間仍然存在信息鴻溝，無人彌合。

在阿里巴巴網站首頁可以看到網站發(fā)起的會員救助災區(qū)廣告，然而，這個幾乎吸引了中國所有網商眼球、每天有大量生意成交的世界最大的B2B信息發(fā)布網站卻沒有一條關于政府救災緊急采購的信息。即使難以獲得來自政府采購方面的采購信息，行業(yè)網站也可以組織與救災所需物資相關的企業(yè)信息，提交給相關機構供采購決策。畢竟，中小企業(yè)熱忱足夠，但他們的力量也有限。讓這些企業(yè)捐出大量物資可能會要了企業(yè)的命，但如果能夠以平價供應物資，這些企業(yè)會非常踴躍。

幾乎所有在行業(yè)內領先的行業(yè)網站都推出了本行業(yè)企業(yè)以及會員企業(yè)的捐款愛心廣告，并且自己也主動捐獻，但這些網站在關鍵時刻都變成了“弱者”，當紅十字會在網上搜索到相關救災物資的經營商而主動聯系時，這些行業(yè)網站卻仍將自己視作一個捐贈者，沒有意識到利用自己的優(yōu)勢，親身參與到救災活動中。

更有甚者，當采購部門因為大量的緊急采購需求難以滿足，而不得不開始尋找更多供應商時，行業(yè)網站仍然游離于采購之外。沒有一家行業(yè)網站成功地與相關采購部門達成合作，為采購部門提供更多的供應商信息。

如果做最惡意的判斷，是行業(yè)網站自身出了誠信危機。

在阿里巴巴網站的論壇里，有數條關于救災采購的文章及ID被刪除，刪除的原因是被人舉報涉嫌詐騙。很顯然，我們當前面臨的電子商務是一個充滿了亂數的電子商務環(huán)境，行業(yè)網站難以對自己的會員企業(yè)的真假、實力高低做出判斷，他們也就難以提交出一份質量過硬的救災物資供應商名單。讓這樣的行業(yè)網站參與到抗震救災的工作中，當然是極其危險的事。

在這次救災中被邊緣化，應該深深地刺痛每一家行業(yè)網站的心。盡管在相當多的常規(guī)采購中，行業(yè)網站都已經成為了主體，但在政府采購等主流采購行為中，行業(yè)網站卻只能以邊緣者的身份旁觀。如果行業(yè)網站只滿足于幫助本行業(yè)的會員企業(yè)在網上“擺地攤”，那么，等待這些行業(yè)網站的只有不斷地被邊緣化。

被誤解的電子商務

中小企業(yè)難以介入政府采購，一方面是自身實力不足，另一方面，則是對政府采購的高估。對政府采購流程不熟悉，因而認為門檻過高。一些中小企業(yè)即使介入了政府采購，也是通過第三方貿易商來完成投標過程，自身只是一個制造商。

當前的電子商務熱點往往集中于賣家如何在網上推廣、如何回復詢盤等，塑造出來的電子商務明星都是資深網蟲，他們熱衷于泡論壇、在網上發(fā)布大量信息，而真正掌握電子商務運作規(guī)范化、程序化內容的商人卻少之又少。比如，相當多的中小企業(yè)根本不知道在網上就能查到政府采購的招標信息。即使找到了相關信息，他們也往往不了解如何制作標書等一系列工作。

更為嚴重的是，一些企業(yè)膚淺地認為電子商務就是“推廣”，因而無限地夸大自己。一家打算運營餐飲連鎖的企業(yè)推出一位所謂的“少女CEO”，意圖通過廉價的網上推廣達成目的。這家企業(yè)的名氣響了，但因為過多虛假的宣傳內容充斥互聯網，反而砸了自己的牌子。

當前國內行業(yè)網站數量數千，其支持著數百萬已經上網的中小企業(yè)的電子商務行為。這股力量之大，令人難以想象。但這些游離于主流之外的企業(yè)電子商務行為，必須回到主流的位置上來，體現出他們應該具備的實力。

在企業(yè)對電子商務的誤解方面，行業(yè)網站難咎其責，同樣，在成為主流話語掌握者方面，行業(yè)網站也做出了錯誤的選擇。政府采購主體遠離行業(yè)網站，其實正在給行業(yè)網站一個警醒的機會：行業(yè)網站已經具備成為主流采購渠道的資格，但雙方的互不妥協造成了自己被邊緣化。