如何面對農村人流失？

現階段，我國農村正面臨著嚴重的人才缺失問題，其中勞動力總量相對過剩與人才流失所導致的人力資源結構不合理是問題的關鍵。城鄉差距與不同產業勞動力價值分配的不均衡、整個國民教育體系對人才資源的再分配向城市的偏移、農村人才對自我身份與地域的自我擺脫心理，均是導致農村建設人才流失的重要原因。對農村整體人力資源結構形成的歷史考察與現實分析表明，欲重建農村人力資源結構，保證社會主義新農村建設具備充足的現代農村主體性人才儲備，必須從調整產業收入差距、推動農村生活方式現代化、再造國民教育體系與農村關系等方面人手。

增加農村土地附加值

從某種意義上說，人才從農村流向城市一定程度上是市場經濟發展的本質使然，但在中國轉型時期，勞動力由農村向城市流動，直接原因在于，同樣的勞動，收益卻存在著巨大差異。這種差異產生的深層原因在于農村土地附加值過低，它對中國農村社會產生了多方面的影響，如農業產業自身發展動力不足，農村基礎設施建設滯后，農民生產與生活的物質文化需求難以滿足等。據一份進城務工人員調查顯示，農民進城務工的動機(該指標未限選)為：認為農村沒有發展機會者占49.8％，為了掙錢養家者占42.8％，……從總體上看，進城務工的農民主要原因是認為農村沒有發展機會及要掙錢養家。

“三農”問題是歷屆政府高度重視的問題。三農問題的核心是農民問題，而農民問題的核心則是收入問題。我國城市與農村的發展差距較大，農民的人均純收^遠遠落后于城市居民人均可支配收入，農村文化、科技、教育、衛生、體育等現代化文明的發展遠遠落后于城市。在農村，一個農民外出打工一年獲得的平均收入至少相當于8個依然留在山村從事農業生產的農民的純收入。各行各業的農村人才，在目睹這一現狀之后，出于個人、家庭或環境的壓力，從農村轉移至城市，從而導致了農村人才的流失，使得現階段我國新農村建設人才嚴重不足。

因此，政府應切實增加農村土地附加值，提高農民的農業純收入，為扭轉農村人才流失奠定基礎。首先，依托高校、農校，推進現代農業建設。目前，我國正處在從傳統農業向現代農業的過渡階段。這就要求農村要依托各大高校、農校，建立各類學生實習基地，并充分利用這些資源，集中或分散地對農民進行多層次、多形式的職業技術培訓，提高他們的科技素質，使其成長為有文化、有技能、懂科技、高素質、專業化、會經營的新型農民，進而推動現代農業建設的順利進行。

其次，依托專業協會、專業公司，促進農業生產規模化、集約化。當前，導致農村土地附加值低的另一個重要原因就是農業產業結構不合理，小農生產、分散經營較為普遍。政府應在農村組建各類專業協會和專業公司，積極引導農民按照平等互利、利益共享、風險共擔的原則參與進來，把分散承租的土地交由企業或協會統一規劃，而專業協會或公司對農民提供產前、產中和產后的全程服務，從而優化農業產業結構，建立結構型、互補型生產布局，并促使農業生產與市場直接掛鉤，產、供、銷一條龍，變小農生產、分散經營為規模化、集約化生產經營。

最后，繼續增加對農業的政策扶持力度。各級政府要采取一系列“幫農富農”的措施，增加對農產品的價格補貼，建立、健全收入支持政策、信貸支持政策、農業稅收保護政策，實施農業保險，強化農業生產服務，并注重其執行實施的效果，把最終落腳點放在增加農民收入上來。

推進農村生活方現代化

自1978年以來，我國農村發生了翻天覆地的變化，但這種發展無論在程度上、速度上還是質量上，都是無法與城市的發展相比的。農村生活方式比較落后，教育水平低，醫療、養老保障覆蓋面也較窄，由于農村社會保障體系尚未建立起來，這也是農村留不住人才的一個重要原因。

要想遏止當前的這種人才流失現象，就需要努力推進農村生活方式的現代化，為留住農村人才創造一個良好的社會環境。首先，實現城鄉經濟社會協調發展。我國政府提出了構建和諧社會的重大戰略任務，重要目標之一就是實現城鄉協調發展。這就要努力縮小城鄉公共服務差距，大力推進人口城鎮化，發展壯大縣域經濟；要統籌考慮城鄉基礎設施、建設規劃、產業布局、勞動就業、社會事業、行政管理，在戰略、體制、規劃、政策等方面做出重大調整，促進城鄉協調健康發展。

其次，實施“城市反哺農村”的戰略。促進人才回流，為建設新農村提供人才支撐，是工業反哺農業、城市支持農村的重要內容。其中關鍵就是完善各級財政間轉移支付等問題，尤其是要建立起基礎教育、基本醫療衛生服務向農村尤其是落后地區確定轉移支付的制度。通過這些措施，建立起完善的農村公共財政體系，進而促進農村經濟社會的全面發展。

最后，加快農村基礎設施的建設。目前，我國農村基礎設施多不齊全，存在交通不便，供排水不暢，生活污染嚴重，教育、醫療等服務設施不健全等問題。各級政府在加強資金扶持的同時，還必須廣泛深入地召開宣傳動員大會，使廣大群眾正確認識建設的重要性和必要性，積極配合各項工程建設，加快農業生產配套、生活配套設施、公共服務、救貧濟困等方面的建設，確保基礎設施建設順利進行。

拓展農民的文化生活空間

隨著改革開放的逐步深入，我國農民的生活水平也有了很大的提高，但與此同時，農民文化生活空間卻未得到正常的拓展，并且傳統生活文化空間也受到劇烈擠壓。在城市社會制造出的流行文化的影響下，鄉村傳統文化正在解體，鄉村本土文化秩序處于瓦解之中，新的文化形態還未定型。

一方面，要培育—種新的文化價值。針對農村中出現的消費主義、享樂主義現狀，各級政府和各界學者要探索出一種農民能夠認同、能夠接受的新文化價值。這種文化價值，在政治上應該為參與型、合作型，能夠促使農民積極參加基層政權建設，推動農村政治民主化進程；在經濟上應該為競爭型、進取型，能夠促使農民大力發展經濟，加快農村經濟社會全面發展；在人際關系上應該為理性型、和諧型，能夠促進鄰里團結、互幫互助，營造文明鄉村風氣的建設。

另一方面，也要重塑農村公共生活形象。農村公共生活建設是全面建設農村小康社會的重要內容。因此，各級政府應結合具體情況，出臺一系列政策法規，推動農村公共生活建設。同時要充分利用各種自愿者組織，開辦各類成人教育，開展一系列新成果報告會、知識講座等，在學習科學文化知識、先進技術的同時，把農民團結起來。

調整教育對人才的分配導向

我國國民教育水平有很大提高，一個由高等教育、初等教育以及職業教育等組成的多層次的教育體系正逐步建立起來，為我國現代化建設培育了大批急需人才。但是我們也看到了它的弊端一一它正逐步轉變成一種“過濾器”，把大批從農村中走出來的人才轉移到城市建設之中去。農村學生將考學作為跳出“農門”的主要跳板和機遇，越是重視教育的地方，考出去的學生越多；考出去的人多，回來的人少，越發導致了農村人才的缺失。造成這種現象出現的因素具有多樣性，譬如中國傳統思想和家庭教育的影響，國家政策的引導，城市自身的魅力等，但也與我國教育的理念、方法和內容有一定的關系。這需要對教育體制進行改革，轉變教育觀念，改進教育方法，更新教育內容，把“過濾器”變成“導流器”，為城鄉協調發展合理配置人才資源。

首先，對學生進行思想政治教育，從理論上加深對“三農”問題的認識。我國是一個絕大多數人口在農村的農業大國，農業是國民經濟和社會發展的基礎，農村的穩定是整個社會穩定的基礎，而農民是黨在農村的依靠力量，是國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。因此，農業、農村和農民問題，始終是我國改革建設的根本問題。

其次，更新教育內容，及時培養農村急缺人才。要改變過去“只為城市育英才”的錯誤理念，緊盯農村人才市場需求狀況，改變教育內容，積極設立與農村對口專業，為新農村建設培養大批寶貴人才。同時，還要加強對學生能力的培養，使其畢業即可上崗，服務于農村，推動社會主義新農村建設的順利進行。

最后，積極開展各種社會活動，引導學生了解農村現實。學生中雖也有部分來自農村，但大部分學生對農村的認識僅停留在感性認識層面上，因此各級各類學校要有組織、有計劃地開展一系列活動，如支農、助農、社會調查等，使學生深入了解農村現狀，發現其中問題，引導他們積極思考研究，并提出相應的對策，從而力爭解決問題，促進農村全面協調發展。這樣做不但可以鍛煉學生的能力，還可以培養他們對農村的感情，立志將來扎根農村、服務農村。

新農村建設是一個長期、持久的過程，這其中不僅需要大批城市人才源源不斷的投入，更需要培育起強大的農村人才體系。各級政府應該積極采取各種措施，增加農業的土地附加值，推動農村生活方式現代化，提高農民的精神生活水平，調整教育對人才的分配導向，進而在引進外部人才的同時，成功地留住農村人才，使他們積極投身到新農村建設之中。