論建設項目工程造價的有效控制

呂　瑾　蘆　進

摘 要：工程造價的確定已不是按圖套定額就能完成的簡單計算，不僅要考慮多方面因素對造價的影響，而且要預測建設期內可能發生的各種變化，不僅要合理確定造價，而且要有效控制造價.如何有效地控制工程造價以最少的投資取得最佳投資效益和社會效益。

關鍵詞：投資；項目；造價

1 投資決策階段是有效地控制工程造價重要階段

(1)可行性研究是工程項目進行技術經濟分析論證的科學分析方法和技術手段，因此在編輯可行性研究報告必須按客觀實際情況實事求是地進行技術經濟論證、技術方案比較和評價，保證可行性研究的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性，同時可行性研究的內容和深度及計算指標必須滿足作為項目投資決策和進行設計的要求，以確保可行性研究的質量，減少和避免投資決策的失誤，提高項目投資的經濟效益。

(2)工程項目投資估算的準確性直接影響項目的投資決策、基建規模、工程設計方案、投資經濟效果，并直接影響到工程建設能否順利進行。因此，在實際估算項目投資時應考慮不同的時間和地區差價的調整及不可預見費，注意項目總投資額的綜合平衡，進行項目投資估算要認真負責、實事求是。

2 以設計階段為重點進行造價控制，提高設計質量

(1)推廣標準設計有益于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術，且易使生產均衡和提高勞動生產率以及統一配件，節約材料，有利于構配件生產成本的大幅度降低。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，密切結合自然條件和技術發展水平，合理利用資源、能源和材料設備，較充分考慮施工、生產、使用和維修的要求，便于工業化生產，因而，標準設計的推廣，一般都能使工程造價低于個別設計工程造價。

(2)價值工程可優化工程設計。價值工程是運用集體智慧和有組織活動，著重對產品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。全面正確地認識價值工程的特征，有助于把握其本質，發揮其優勢，在設計階段有效地控制投資。

(3)推行限額設計。即以批準的投資估算控制初步設計，以批準的初步設計總額控制施工圖設計，同時在保證功能前提下，將投資額分配到各專業，按分配的投資額控制設計，嚴格控制不合理的變更，保證投資額不被突破。限額設計并非一味地考慮節約投資，而是體現了設計標準、規模、原則的合理確定，從我國國情出發，體現“中等、適用，在適當的條件下注意美觀”的原則，為保證限額設計，必須加強設計部門內部管理，合理使用人力、物力、財力、力爭少投入多支出，努力提高投資效益。

3 嚴格承發包合同管理和招標制度

目前，工程承發包階段存在不少問題，招投標流于形式，施工企業串通投標抬高報價，建設單位壓級壓價等不正當行為，簽訂的合同不履行，視合同如廢紙，合同簽訂后照樣可以調整，可任意違約，任一方都不承擔法律責任，法制觀念淡薄，執法意識不強，導致結算價遠高于合同價。因此，必須規范建筑管理市場，完善招投標合同方面法規制度，真正做到有法可依，有章可循，違法必究，保證合同正常有序履行。大力推行公開招標，使招標真正“公開、公平、公正”。建設單位有條件擇優選定施工單位，通過招投標把施工企業推向市場，在競爭中促使施工企業加強生產管理，提高技術水平，提高合同履約率，縮短建設工期，從而較快發揮投資效益。

4 加強建設項目實施階段的管理，做好工程造價控

制工作

建設項目的投資主要發生在施工階段，在這一階段中，盡管節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而仍然要對投資給予足夠的重視。僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應把降低工程造價的重點放在工程項目的管理上，還要把工程成本納入目標管理，做到精打細算，控制材料費、人工費、機械臺班費，減少不必要的支出，施工部門領導對工程施工過程中的工程進度及相應資金情況要有全面的了解并熟悉掌握，及時認真檢查審核工程進行中的工程量及其造價是否按計劃進行，發現問題及時提出預控措施，嚴格控制在制定的控制造價目標值內。施工過程的設計變更，要征得監理人員的認可，并做到先簽字后施工，以求達到在保證質量和工期的前提下降低造價。在工程竣工驗收后，施工單位應把在施工階段及時收集和保管各種工程資料，特別是各種設計人或監理人的簽證、建設單位認可的方案等整理好。在資料不全的基礎上，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算、不多算，正確套用運算定額和不同類別的工程費用定額，作出一個真實可信的竣工結算報告，及時而完整地提交建設單位。綜合以上分析，施工階段的造價控制乃是控制工程造價的重要階段，是保證工程質量、降低工程造價的重要環節，應當引起建設單位和施工單位的管理人員的高度重視。