電價調整必須統籌考慮

　　2007年，電力發展繼續保持快速增長勢頭，電力供需基本平衡，節能減排成效明顯，企業經營效益進一步提高，電力安全生產形勢總體良好。2007年，我國電力供應能力進一步增強，全國全口徑發電量達到32559億千瓦時，同比增長14.44%。全國電力建設繼續快速發展，共完成電力基本建設投資5492.9億元。發電裝機總量再創歷史新高，新增發電裝機容量10009萬千瓦，全國發電裝機容量達到71329萬千瓦，同比增長14.36%。
　　關于電煤問題，今年春節前后，由于在我國南方出現了雨雪冰凍災害等因素，對我國大部分地區的電煤一度造成了很大的影響，電廠庫存煤量急劇下降。在黨中央、國務院的高度重視下，經過集中搶運，電煤供應的緊張情況一度得到了緩解，電煤供應的形勢向好的方向發展。自從進入3月份以后，全國電煤供應又出現了緊張的局勢，煤炭的庫存再次下降，特別是我們有些電廠電煤已經到了比較緊張的程度。
　　據初步統計，到4月20號為止，我國統調電廠庫存煤炭已經下降到4669萬噸，比3月初的5300萬噸，大約減少了630萬噸，下降幅度大約12%，而且也由原來3月初可供全國平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重慶等地區，統調電廠煤炭庫存量已經下降到了7天以下的水平。對于電煤問題，電監會是高度重視的。
　　近期，電監會也分別到電煤供應緊張的一些地區和一些發電企業，了解電煤的情況，隨時掌握電煤的實際情況。同時，我們也將積極配合國務院有關部門協助處理好這一問題。
　　關于煤電價格聯動問題，煤電價格聯動政策是在2004年12月份出臺的，主要內容是在一定時間內（原則上不少于6個月），當煤炭的價格累計變化幅度超過5%時，其增加的成本30%由發電企業自行消化解決，70%是通過國家調整電價來解決，以彌補發電企業成本的增加。
　　自從煤電價格政策出臺以后，有關方面在2005年4月和2006年6月，分別實行了兩次電價聯動政策。在這兩次電價聯動政策的過程當中，全國平均上網電價分別上調了1.78分/千瓦時和1.174分/千瓦時，全國平均銷售電價分別上調了2.52分/千瓦時和2.494分/千瓦時。通過這兩次煤電聯動，對解決發電企業的經營困難起到了很大的作用。
　　自從去年以來，煤炭價格持續上漲，特別是煤電價格上浮較高，這些都是實際情況。由于電力價格是國民經濟的基礎價格，電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應，會進一步推高已經高企的CPI。
　　因此，電價調整必須統籌考慮，既要考慮發電企業的消化能力和承受能力，同時也要考慮市場的需求，考慮電力用戶的承受能力和價格總水平的影響等因素。
　　（據王野平副主席在4月22日新聞發布會答記者問內容整理，標題為編者所加）