澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展、內(nèi)容與特征

摘要 澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系經(jīng)過不斷的發(fā)展，目前已趨完善。本文主要介紹了澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容及基本特征。

關鍵詞 澳大利亞；幼兒教育；質(zhì)量保障體系

相比于世界上的其他許多國家，澳大利亞建國時間比較短，但其幼兒教育發(fā)展速度很快。1900年澳大利亞獨立后，國家政治經(jīng)濟發(fā)展迅速，各種社會福利制度逐步建立，幼兒教育更是發(fā)生了積極變化。聯(lián)邦政府在1960年代前后開始關注幼兒教育質(zhì)量保障問題，協(xié)調(diào)各州和地區(qū)相關機構和人員，逐步建立起了一套行之有效的幼兒教育質(zhì)量保障體系。

一、澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展歷程

在殖民地時期，澳大利亞幼兒園數(shù)量很少，且很多都附設在小學里。獨立以后，受國外一些教育思想家，人們開始關注兒童的課程和教學方法。二次大戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭需要，很多婦女走出家門就業(yè)，兒童在家無人看管，發(fā)展幼兒教育成為當務之急。1938年3月，澳大利亞學前教育聯(lián)合會成立，開始指導各地辦起了日托所、養(yǎng)育院和幼兒園。同年，聯(lián)邦政府在6個州的首府建立了學前示范中心。1944年，聯(lián)邦政府在澳大利亞首都直轄區(qū)建立了學前教育系統(tǒng)，關注幼兒園的教學質(zhì)量，進行師資培訓。

1960年代前后，受福祿貝爾教育思想的影響，人們對兒童的早期生活、兒童與自然的關系、家庭對兒童的作用等有了新的認識。1970年代初，大批移民進入澳大利亞，給幼兒教育帶來了很多新的問題。如，幼兒教育機構數(shù)量少而且單一、幼兒教師缺乏、教育內(nèi)容的多元化問題、幼兒教育機構經(jīng)費短缺等。為了適應新的變化和需要，各州都開始重視幼兒教育的質(zhì)量問題，并采取了一些措施。到1980年代，澳大利亞幼兒教育的機構類型多樣，教育內(nèi)容豐富，各州和地區(qū)都制定了一些相關的評價標準，但在機構的認證方面還沒有形成一套體系。

1993年。澳大利亞成立了國家幼兒教育認證委員會(NCAC)，受聯(lián)邦政府資助專門負責幼兒教育的工作，具體任務是：建立兒童養(yǎng)育標準，以及進行標準的測量：決定幼兒教育服務認證的程序；給聯(lián)邦部長提供咨詢和報告；不斷改革發(fā)展計劃以促進質(zhì)量保障系統(tǒng)：定期總結系統(tǒng)的運作情況并向社會公布。NCAC成立后，首先在全日制入托機構建立了質(zhì)量促進和認證系統(tǒng)(QIAS)，使幼兒教育質(zhì)量保障體系首次引入澳大利亞幼兒教育服務系統(tǒng)。2001年和2003年。又分別建立了家庭入托教育機構的質(zhì)量保障系統(tǒng)(FDCQA)和校外鐘點時間幼兒教育質(zhì)量保障體系(0SHCQA)。這樣，NCAC開始負責這三個方面的幼兒教育質(zhì)量保障的認證、咨詢、政策制定等服務工作。每個系統(tǒng)都是單獨和專門設計，以滿足時代變化。2005年10月，NCAC成功引進了ISO 9001：2000質(zhì)量管理系統(tǒng)認證。目前，NCAC每年都和國際上其他幼兒教育質(zhì)量保障機構保持密切聯(lián)系，進行國際合作。

二、目前澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容

(一)質(zhì)量保障認證領域與具體程序

澳大利亞國家幼兒教育認證委員會通過頒發(fā)實踐指南為幼兒教育機構提供具體指導，指南每年都出版一份，指南中提出了幼兒教育機構所應遵循的主要領域。從2006年開始，在以前的基礎上，把領域進行了歸類和簡化，提出了七大領域，分別是教師與兒童以及同伴之間的關系、與家庭的合作友誼關系、計劃和評價制度、兒童的經(jīng)驗和學習、對兒童的保護和安全、健康與營養(yǎng)、支持和管理的措施。每個領域又制定了一些具體的原則，質(zhì)量認證主要根據(jù)這七大領域以及柘關原則的實踐進行評價，具體的認證程序主要包括四大步驟。

1.注冊。這是質(zhì)量保障認證程序的第一步，幼教機構要給認證部門提交所要求的全部資料，一旦注冊成功，要在18個月內(nèi)提交自我研究報告。

2.自我研究和促進。幼教機構要進行自我評價，全體教師和家庭都要參與，根據(jù)每個領域里的具體原則對實踐進行評估，并填寫自我研究報告表，最后形成一份發(fā)展計劃。幼教機構每隔兩年半就要給NCAC提交一份自我研究報告，這成為政府評價和資助的重要依據(jù)。

3.訪問確認。NCAC選擇和培訓訪問人員，到幼教機構去確認其各個方面的質(zhì)量保障情況，觀察實踐和記錄的文件。訪問員事先通知訪問的大致時間段，但不通知具體的時間，被訪問的機構需要準備一份6周的計劃框架，訪問員根據(jù)機構的規(guī)模，一般安排1－4天的訪問時間，根據(jù)他們的觀察，形成一個報告，結束后把報告交給NCAC。

4.調(diào)整與指導。NCAC派遣指導員到幼教機構進行指導，指導人員根據(jù)中心的自我研究報告、訪問人員的調(diào)查報告再進一步觀察，他們把每個中心作為一個整體，確認養(yǎng)育質(zhì)量及其類型，并寫出具體的調(diào)整和指導計劃，用于指導機構的實踐。所有的指導人員都有相應的學位，有至少8年的為兒童服務的積極參與經(jīng)驗，并參加相關的培訓，合格以后才有資格進行指導。

(二)對幼兒教育機構的基本要求

1.付費。幼教機構每年要付一定的注冊費用，當目前的注冊發(fā)生變化時，機構必須完成一個注冊變化表，并且交付一定的注冊變化費。

2.提交自我研究報告。注冊的幼教機構要進行自我研究，并給NCAC提交研究報告，對于那些首次沒有通過注冊的，也要進行自我研究，并將報告在注冊失敗后的6個月內(nèi)提交。當?shù)诙位蛘咭院筮B續(xù)幾次都沒有注冊上，必須在三個月之內(nèi)提交自我研究報告，才容許再次注冊。

3.參與確認性的訪問。幼教機構必須容許NCAC的訪問員進入，并接受他們進行確認性的訪問，不能阻礙或打擾訪問的過程，更不能因為對訪問員的折磨和虐待而使訪問終止。要尊重NCAC的訪問員，給他們提供準確和詳細的信息。

4.參與抽樣調(diào)查。必須容許NCAC的抽查員隨時進入進行抽查，并要給他們提供準確和詳細的信息，協(xié)助他們的工作，對于他們的有關詢問和問題都要給予配合。

5.取得令人滿意的進步。幼教機構要滿足認證的所有標準，不斷改進教育質(zhì)量，并要按照質(zhì)量保障七個領域的標準和原則進行實踐，力求達到滿意及更高的質(zhì)量等級。

6.遵守幼兒教育法規(guī)和法律。幼教機構要遵照教育的法規(guī)和法律，當某個州或地區(qū)的幼教機構出現(xiàn)了一些嚴重情況時，NCAC將向政府部門提交報告。比如：嚴重違背了相關法律法規(guī)；對違背法規(guī)的行為沒有及時解決，危及到幼兒安全或保護的問題等。

(三)質(zhì)量保障系統(tǒng)的評價等級

按照聯(lián)邦政府的規(guī)定，最后的認證由NCAC決定。NCAC根據(jù)幼教機構的自我研究報告、訪問人員的確認報告，以及指導人員的報告等材料，給出等級。評價等級分不滿意、滿意、好的質(zhì)量、高質(zhì)量四級。不滿意的特征是：在教育實踐中，有一個或多個領域沒有達到標準。滿意：所有的指標都達到了標準。好的質(zhì)量所有的指標都達到標準，另外，絕大多數(shù)都達到良好，一些指標達到了優(yōu)秀。高質(zhì)量，所有的指標都達到了標準，絕大多數(shù)指標都屬于優(yōu)秀，這代表了兒童養(yǎng)育的最高水平。在評價中，各個部分占的分值比例具體如下表所示。

(四)質(zhì)量保障系統(tǒng)的相關資源

為了保障幼教機構實踐的質(zhì)量，NCAC提供了很多相關的資源。如：1.實用手冊，提供了各種教育知識和信息，手冊被翻譯成很多版本的語言。2.質(zhì)量實踐指南，列出了7大領域和相應的33個原則，提供了質(zhì)量保障的標準。3.自我研究報告表格、確認訪問表格等。4.政策和文件。5.NCAC的季刊。6.各類幼教網(wǎng)站網(wǎng)址。這些都放在NCAC的網(wǎng)站上，為幼兒教育機構以及家長提供各種理論實踐知識和信息，方便實用，可以隨時查看和下載。

三、目前澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的基本特征

(一)聯(lián)邦政府統(tǒng)一進行管理

根據(jù)澳大利亞憲法，幼兒教育主要歸各州政府管理。但從20世紀80年代末開始，聯(lián)邦政府逐漸加強了對幼兒教育的管理權限。幼兒教育質(zhì)量保障體系由國家幼兒教育認證委員會直接管理，主要負責三個系統(tǒng)：日托兒童教育機構質(zhì)量保障、家庭日托機構質(zhì)量保障、校外鐘點照顧機構質(zhì)量保障。聯(lián)邦政府對幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展起到了非常重要的作用，正如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的報告中指出的“幼兒教育是通過國家干預來推動社會發(fā)展的特別方式的關鍵點。”

(二)具有較完備的認證程序

澳大利亞的幼兒教育質(zhì)量認證程序非常完備。在認證程序中，非常注重幼教機構的自我研究報告、確認訪問員的調(diào)查報告、隨機抽查的情況記錄，從各種綜合因素來評價和確定教育質(zhì)量，對于符合認證標準的會提出進一步發(fā)展提高的建議，對于不符合認證標準的則提出要求和改革方案，促使其早日達到認證標準。

(三)要求家庭積極參與

NCAC認為，幼兒教育質(zhì)量保障涉及到家庭、教師和管理機構的共同合作和發(fā)展，是質(zhì)量保障過程的一部分，因此鼓勵每個幼兒教育機構和家庭共同發(fā)展和總結中心的教育觀念、政策和程序，共同形成兒童的經(jīng)驗，以及教師與家庭的互動。鼓勵家庭和其社區(qū)成員參與幼教機構的活動，在認證材料中，家庭也被要求完成一個訪問調(diào)查表，家庭可以對機構的實踐和政策提出建議。

(四)網(wǎng)絡資原的大力支持

澳大利亞政府非常注重幼兒教育方面網(wǎng)絡資源的建設，有很多官方的網(wǎng)站。如，澳大利亞幼兒教育質(zhì)量系統(tǒng)網(wǎng)站(http：//www.ncac gov.au／)，提供各種幼兒教育方面的信息，包括：兒童質(zhì)量保障機構的介紹、質(zhì)量保障認證步驟、自我研究報告的要求以及表格填寫、政府頒發(fā)的各種政策文件、質(zhì)量保障人員的培訓、各種出版物和雜志等。此外，還有澳大利亞早期教育協(xié)會建立的澳大利亞早期教育網(wǎng)(http：//www.earlychlldhoodaustraha org.au／)，兒童養(yǎng)育網(wǎng)站(http：//rmsmgchlldren net.au／)，澳大利亞家庭日托養(yǎng)育網(wǎng)站(www.amllydaycare.com au)等。澳大利亞各個州和地區(qū)、擁有幼兒(或早期)教育系的大學和職業(yè)與繼續(xù)教育學院、一些較大的幼教機構也建立了相應的網(wǎng)站，提供此方面的研究和課程。