海南省萬寧市旅游文化產業發展的調查與思考

摘要：旅游文化產業是世界公認的朝陽產業，對于促進傳統產業轉型升級，提升區域競爭力具有特殊意義。本文通過對海南省萬寧市旅游文化產業發展情況的調查，分析了萬寧發展旅游經濟的優勢、現狀和存在問題，并提出相關對策建議。

關鍵詞：旅游經濟；產業文化；發展

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)12-0083-03

旅游文化產業是世界公認的朝陽產業。對于促進傳統產業轉型升級，提升區域競爭力具有特殊意義。海南省萬寧市作為瓊東走廊，區位優勢明顯，擁有完整的生態系統，獨特的地質地貌，狀美的自然風光，深厚的文化底蘊。獨一無二的人文歷史和得天獨厚的旅游資源，使萬寧市具備發展旅游文化產業的突出條件和比較優勢。因此，將旅游文化產業作為萬寧市的支柱產業，全力扶持，優先發展，將產業做大做強，努力把資源優勢轉化為經濟優勢、后發優勢，是推動萬寧市經濟跨越式發展，可持續發展的有效途徑，是運用科學發展觀落實海南省委省政府建設海南旅游名省、強省發展戰略的一大舉措。

一、海南省萬寧市發展旅游文化產業的獨特優勢

1 自然旅游資源得天獨厚。一是地文景觀的無與倫比。聞名遐邇的興隆溫泉座落于萬寧市太陽河畔，以溫泉康樂吸引海內外游客，素有“世外桃園”之稱。在長達109公里的海岸線上，鑲嵌著8個金沙碧水的海灣，7個風光旖旎的島嶼和半島，2個神奇的內海。石梅灣、神州半島馳名中外。萬寧小海是我國最大的瀉湖之一，面積49平方公里。東山嶺位于萬城東2公里處，素以石奇、洞幽、寺靈、水秀享有“海南第一山”、“仙山佛國”美稱。二是生物景觀的絕無僅有。萬寧地處熱帶、亞熱帶交界處，獨特的地理和氣候條件，孕育著獨特的熱帶植物資源。境內有5個省級自然森林保護區和一個國家級重點珍稀植物保護區。青皮林國家自然保護區素有植物活化石之稱。它是地球上同一緯度內罕見的綠州，也是目前世界上僅有的兩片青皮林之一。興隆熱帶植物園和熱帶花園素有“南藥寶庫”之稱，現有植物5000多種，僅野生植物就多達2000多種，占海南原生種類50％以上。被確認為全國四大環境生態示范教育基地之一和物種基因庫。而且國家海洋生態保護區大州島以盛產我國唯一的金絲燕窩聞名于世。

2 人文旅游資源獨一無二。萬寧市有著悠久的歷史，和燦爛的文化。有以“摩崖石刻”著稱的東山嶺佛教文化；有以“海南二十三年紅旗不倒”為縮影的六連嶺全國愛國主義教育基地；有將民族文化和異國文化融為一體的興隆僑鄉東南亞風情文化；有奇獨的黎族“三月三”、“文燈節”等民俗風情文化；此外，東山羊、和樂蟹、興隆咖啡和21個國家的異國飲食等飲食文化也表現出萬寧獨特的人文優勢。

3 旅游區位優勢明顯。萬寧市位于海南島東南部，地處瓊東走廊，北距省會海口130多公里，南離三亞100多公里，是海口至三亞旅游主線的必經之路，是連接海口至三亞的中轉站，地理位置優越，長期以來屬海南三大旅游區域之一。這為萬寧市旅游文化產業的發展提供了優越的區位條件。

二、海南省萬寧市旅游文化產業發展現狀

1 產業發展迅速。萬寧市位于海南東南部，面積1883，5平方公里，總人口58萬。2007年全市CDP為513791萬元，財政收入21967萬元。據萬寧市旅游局提供的數據：2003年全市接待游客230萬人次，2007年283.7萬人次，年均增長5.8％；旅游直接收入由2003年的57000萬元，增加到2007年的863788萬元，年均增長12.89％。

2 基礎日臻完善。途經萬寧的環島鐵路已破土動工。景區距三亞鳳凰機場1小時車程。萬寧旅游境內全部景點路面改造全部黑色化。景區景點之間交通四通八達，最遠點不過1小時車程。水、電、電信、交通能源等各種旅游設施已初具規模，娛樂、金融、餐飲等服務功能齊全。全市旅游景點9處，其中國家4A級2處，3A級4處；演藝場所4家；高爾夫球場4個。目前，全市旅游文化企業5家，旅游酒店(賓館、招待所、家庭旅館)57家，床位16240張。其中五星級1家，四星級11家，三星級25家。從業人員5600名。

3 開發初具規模。隨著中信泰富等大企業的進入，神州半島、石梅灣等省級重點項目的啟動，萬寧目前已形成了包括旅游飯店景點、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂等綜合旅游產業，初步形成了集溫泉康樂、濱海休閑、熱帶植物觀賞、仙山佛國游覽、異國風情體驗等為一體的一系列獨具特色的旅游產品。旅游區內6個五星級賓館酒店正在興建中。

三、海南省萬寧市旅游文化產業發展中存在的問題

縱觀多年來萬寧市旅游文化產業的發展軌跡，有如下問題制約其快速發展。

1 景區基礎設施相對滯后，難以滿足旅游發展要求。萬寧是一個自然資源和民族文化大市，與此相比，具有品牌效應的興隆溫泉等景區，科學的規劃與開發相對滯后，缺乏高品位、大手筆開發的一流景區，文化產業和旅游產業尚缺有機結合，市場競爭力不強。

2 旅游企業弱小，難以形成規模經濟。萬寧與海口、三亞相比，旅游業起步雖較早，但市內的旅游企業“小、散、弱”現狀十分突出。部分旅游企業經營虧損，資金周轉困難，發展后勁不足。缺乏大型旅游企業集團參與開發，難以形成規模經濟。

3 產品雷同，策劃、包裝、營銷滯后，難以打開旅游市場。產品雷同是制約萬寧市旅游文化產業發展的障礙。興隆旅游景點都在1小時車程內，景區景點雷同與重復，產品大同小異，缺乏特色與創意，游客何必舍近求遠，花錢來玩見過、玩過的景點呢。加之萬寧旅游產品大多還停留在觀光旅游方面，營銷模式也較單一，主要依靠旅行社營銷，所以市場影響力及市場份額均不大。

4 區域發展不平衡，市場發育不全，惡性競爭嚴重。目前海南省旅游生產力布局主要集中在東部沿海地區，但區域發展不平衡，地區之間競爭激烈，同一地區不同旅游企業之間的是競爭也非常激烈，市場發育不全，零負團費現象禁而不止，加上市場“黑社”、“黑導”等“四黑”現象時有存在，導致了一些弱小企業為了生存采取了不正當的競爭手段，使旅游市場惡性競爭嚴重，旺丁不旺財，兩敗俱傷，這種現象在旅游淡季更為突出。

5 品牌效應被弱化。縱觀海南的旅游布局和旅游資源開發，目前，三亞地區憑借其優越的地理位置和極其豐富的旅游資源，發展成了海南省旅游經濟龍頭地位。萬寧市地處海口與三亞之間的中間地帶，發揮著中轉站的作用，也使旅游經濟的極大發展。但近幾年來，瓊海博鰲地區會址經濟、濱海旅游經濟和官塘溫泉、陵水南灣猴島和保亭七仙嶺溫泉旅游的迅速崛起，對萬寧市造成了極大的沖擊，萬寧市的區位優勢不斷弱化，旅游品牌效應不強，旅游業難以成為龍頭產業。

四、發展海南省萬寧市旅游文化產業的對策建議

1 政府要進一步明確旅游文化產業重要地位，加強科學規劃和統一管理。首先，政府要從宏觀上調整產業政策，優化產業結構，科學規劃萬寧市旅游文化產業發展的戰略布局，落實推動旅游文化產業發展的戰略措施；其次，政府要按照“資源出思路，思路繪規劃，規劃成項目，項目引資金，資金促建設，建設創品牌”的思路，對旅游資源進行“一條龍”的開發，抓緊抓好神州半島、石梅灣等大項目的重點建設。只有大企業的進入，大項目的啟動，才能夯實產業基礎。

2 改革投融資體制，做大做強旅游文化產業。一是加大金融支持力度。信貸要向旅游文化產業傾斜，大幅度提高旅游文化產業的貸款比重，可探索采取銀團貸款的支持方式。此外，要創新金融產品，為旅游文化產業發展提供全方位的優質金融服務。二是要發揮財政政策和信貸政策相配套的作用，建立旅游基礎設施補償制度，由財政從開發土地的收入中適當對旅游基礎設施建設開發商給予補償。三是招商引資，鼓勵民間資本、國外資本投資萬寧重點項目建設和旅游文化產業開發。四是創新條件參與資本運作與資本市場運作，在條件成熟后，組建旅游股份有限公司，在內地或香港上市，直接面向國內、國際資本市場融資。

3 堅持良性循環的開發原則，創建可持續發展的生態環保旅游文化產業。萬寧市旅游文化產業的發展，必須以可持續發展為原則，堅持以生態效益為主，社會效益、經濟效益服從生態效益；以長遠利益為主，當前利益服從長遠利益。遵循自然規律，科學規劃，保護優先，適度開發，保育兼顧，注重保護當地知識產權、歷史文化和自然景觀，促使人與自然及歷史文化等的和諧發展，在保護原始自然風貌和人文景觀的基礎上，有序開展旅游文化開發建設，使萬寧市旅游文化產業走上一條資源效益型良性循環之路。

4 完善產業體系，創新體制機制。針對萬寧市旅游文化企業“小、散、弱”的現狀，萬寧要在培育和完善產業體系上大力提速。企業是市場的主體，企業強則旅游強，沒有旅游的大企業就沒有大旅游。所以，萬寧應加大引進旅游大企業的力度。海南海航集團在萬寧市創建康樂園五星級酒店就是成功的例子。目前，中信泰富、香港華潤等集團分別進駐神州半島和石梅灣，國際著名的一批酒店集團，如喜來登酒店、凱悅酒店、艾美酒店、威斯汀酒店集團等紛紛進軍萬寧興建五星級酒店，投資開發旅游項目，政府要抓住機遇，給予確實到位的政策扶持和優惠政策，鼓勵大型旅游企業走市場化、國際化、規模化、品牌化的強企之路。要引導市內小型旅游企業創新體制機制，通過各種形式整合、聯合，增強競爭力，加速成長壯大。同時，要不斷完善旅游文化產業鏈條，以此帶動交通、通訊、建筑、民族手工業、商業、飲食業等相關產業的發展。為促進旅游景點與旅游文化的全方位結合與開發，發掘各類民間藝術團體、藝術人才的作用，打造萬寧獨具特色的文化品牌；抓好旅游文化產業與民族手工業、東南亞飲食業、熱帶雨林生態農業等特色經濟的結合；有序開展“文燈節”等民間旅游文化活動，積極推出民族特色服務，從而達到既豐富旅游產品的形式和內涵，又發展和帶動相關產業鏈條的目的。

5 整頓秩序，打造精品，加強營銷，拓展市場。市場秩序的有序規范，是市場健康的表現。要加強旅游市場整頓，堅決打擊“四黑”活動，加大對削價惡性競爭，零負團費、坑客宰客行為的整治力度，建立和維護公平合理、有序競爭的旅游市場秩序。萬寧要打造旅游強市，沒有品牌不行。旅游品牌是有形和無形的綜合體，具有無形性和生產與消費的同步性等特點。打造旅游精品。在景區景點策劃、產品開發上應避免雷同。切忌一談生態旅游，便紛紛圍山劃水；一談溫泉旅游，便紛紛鉆地打井；一談節慶旅游，便紛紛搭臺唱戲等。制作景區應精雕細琢。尤其是人造景觀的開發。山無水不俊，水無山不秀，景點應盡可能容生態、休閑、觀光、體驗為一體，使其活動更豐富，更具吸引力。宣傳營銷要有針對性，要對萬寧的旅游產品進行一流的策劃、包裝、整合、營銷，建立全方位、多層次、寬領域、高密度的營銷網絡，同時輔之政策營銷，以調動旅行社的積極性，這對激活市場可起到立竿見影的效果。