土地補償不合理 村民有冤無處伸

晉江市梅嶺街道辦事處草田尾村，村西緊鄰世紀大道，317線沿世紀大道延伸。2004年，317線拓寬，草田尾村村民小組（隸屬于梅嶺街道辦事處雙溝社區）在世紀大道東側的100多畝地被征。時至今日，三四年過去了，草田尾村所屬的“老人協會”等許多失地村民一直沒有得到合理的補償。

村民：征地批文不合法

5月25日，在“老人協會”的院子里，老人們手里拿著一份反映材料說，“我們都反映到省里了也沒人管。”材料中稱，2004年，晉江市園林局在沒有晉江市人民政府和國土局批文的情況下，私自擅發文件，以城市開發建設為借口對村里的耕地和房屋進行了征用和拆遷。僅憑園林局的公告，梅嶺街道辦事處（以下簡稱辦事處）既沒有對村民解釋，又沒有召開村民代表大會，對草田尾村100多畝實行強征。“我們都是沒有文化的人，被迫無奈，部分人在園林局的協議上簽了字。”由于對辦事處征地工作缺乏透明度，以及村民對補償標準的不滿，一部門村民沒有在補償協議上簽字。老人們說，在他們找辦事處反映補償標準過低的過程中，引起了辦事處個別領導的不滿。隨后，老人們的平靜生活被打亂。先是斷電、斷水，或用石頭封堵攔路，有的老人還遭到一些不明身份的人毆打。

老人們并不反對政府搞城市建設，但他們要求也應該得到合理的補償。他們認為，村民沒有了賴以生存的土地，以后的生活政府就應該予以負責。男60歲、女55歲以后，應該享受最低養老生活費補助。被占用的土地建成住宅小區后，他們想擁有物業管理權，以安置失地村民就業。

征用土地協議不具有法律效力？

梅嶺街道工作委員會李秘書告訴記者，征地拆遷都是事先征求了村民的意見，而且辦事處與“老人協會”會長簽訂了補償協議。李秘書提供了一份開會通知，是雙溝社區下發給村民的，時間是2004年12月29日。對于“老人協會”提出的地面附著物補償，“政府只能多給，不會少給”。記者從政府提供的“補償協議書”上看到，被征地的用途除了317線公路拓寬還包括晉江市田美居住小區改造工程。簽字人是“老人協會會長”王近視（沒有蓋協會公章），見證方簽章是梅嶺街道雙溝社區居民委員會書記丁東波。

既然草田尾村屬于雙溝社區下屬的一個自然村，不具備法人資格，為什么雙溝社區不簽而只是作為見證方呢？據了解，“老人協會”只是辦事處給的一塊牌子，不是經過民政部門批準的正式團體，是一個松散的自由組織，牌子是自己做的，會長王近視是老人們默認的。“丁東波喊我好幾次，我聽他領導，他們認為我說了算。”辦事處與老人協會簽訂協議，王近視說他并不愿意簽訂。老人協會的其他成員說起協議，情緒非常激動：“因為我們村‘老人會’是不具備法人資格的組織，‘老人會’任何成員更不能代表廣大村民的意愿去和街道辦簽什么協議。我們都不同意王會長這么做。”面對“老人協會”老人和村民的指責，這位連自己名字都寫不好的王會長，也感到很后悔。“‘老人協會’不是法人單位，王近視也不是法人，他被迫簽的土地出讓協議是無效的。”老人們認為，政府征用土地協議不正規，征地就是違法的。

補償標準依據何在？

沒有簽訂協議的村民認為，每畝10萬元的補償太少了。他們從當地報紙上看到，草田尾村地段目前每畝出讓價是419萬元。村民們覺得賣給開發商400多萬元，給他們才10萬，太不公平了。梅嶺街道工作委員會李秘書對419萬的說法，未予否認。他說，“10萬元是按照省里標準定的，只高不低。”不過，按照他的說法，盡管這么高的價格，最后政府也賺不到錢。“完成了各種配套服務基本上沒有什么可賺，有可能還要賠錢。”具體詳細情況，李也不是很清楚，建議找國土局土地儲備中心了解。

領到土地補償款的村民，手里都沒有園林局和他們簽訂的補償協議。“他們都拿走了。”老人們說。辦理征地手續本來應該是土地部門，村民們怎么說是園林局呢？辦事處李秘書解釋說，協議是辦事處先與土地儲備中心簽訂的，然后再與老人協會簽訂，不可能跟被拆遷戶簽訂。

5月26日，記者來到晉江市土地儲備中心，辦公室負責人說要按程序采訪。記者找到國土局丁局長，了解征地補償標準問題。丁局長很忙，安排下屬復印了一份“福建省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法”和福建省人民政府文件（閩政文｛2005｝592號），讓記者自己看。記者請他協調一下，采訪土地儲備中心主任朱文育。丁說他給朱打電話，約定第二天早上八點半以前半個小時的采訪。

5月27日，八點以前記者趕到土地儲備中心，工作人員讓在大廳等候。因為丁局長說八點半以后朱要開會，到了八點一刻，記者告訴工作人員已經跟丁局長說好，并讓他們看了丁局長留的手機號，給朱打電話，竟然沒有人敢打。問他們朱的手機號，他們也不提供。有的地方市委書記的電話都公開了，土地儲備中心卻像個保密局，員工連領導的電話都不敢透露。等了一會，工作人員暗示記者朱來了，記者追上去喊“朱主任”，沒有搭理。估計聲音不夠大吧，大聲喊了一下之后，朱回過頭：“什么事？”邊說邊進了里面的大辦公室，讓記者在外面等，你們要想采訪先與辦公室聯系。面對朱主任冷、硬、橫工作的態度，我們感覺很可笑。可笑的是面對記者這樣冷苦無情，那老百姓來辦事就可想而知了……

已經是八點半了，早已到了上班時間，晉江市國土局儲備中心工作人員在辦公室，有的在喝咖啡，有的在吃東西。記者曾到過福建省很多單位采訪過。他們在掀起內提素質，外樹形象都有較大的改觀，但這種和諧的氣氛在晉江市國土局怎么也看不到……

記者將情況反映給丁局長，丁局長說他忘記了給朱打招呼。在此之前村民也曾多次到土地儲備中心了解咨詢征地補償標準，都沒有得到相應的解釋和答復，記者和村民們一樣也吃了個閉門羹。

一個不愿意、拒絕接受采訪的部門，十有八九存在問題。少數地方農民對被征用的土地意見很大，人心惶惶，四處投訴，與征地部門缺少對農民利益的關注有很大的關系。

同為占地，補償卻為雙重標準？

草田尾村共有1000多人口，人均耕地不足0.2畝。據李秘書介紹，晉江市出臺了“被征地養老保險”政策，土地征用之后，不僅對地面附著物補償，還要每月給參加養老保險的人280元生活費（不參加的給予120元）。

據“老人會”會員反映，至今仍有12戶（20多畝）沒有簽字。不簽字的原因是，在這片土地上有以前本村華僑捐建的自來水設施，以及一些橋梁、道路、養魚塘等，給予的補償不合理。

“老人協會”最為關注的是，在被征的100多畝土地當中，“老人協會”經營多年的30多畝水面，沒有得到合理補償。他們認為，30多畝水面同樣用于拓寬317線和開發田美小區，為什么不按每畝10萬元補償給老人協會，卻按照6.78萬元的低標準？水面的補償款總共有200萬元，辦事處說已經給了雙溝社區。“老人協會”人員表示，街道辦把我們是在這個地域范圍的土地按每畝419萬元的價格賣給開發商的。同樣的土地為什么不執行同樣的補償標準？我們“老人會”所有的老人想不明白，所以我們至今沒有簽字。

三四年過去了，村民們到當地政府反映，一直沒有結果。“老人協會”提供的“梅嶺街道強行征地過程”材料中說，今年1月23日，又出現了開發商在強行拆除村里自來水設施、水塔時，與村民發生沖突，甚至有一位老人在此次沖突的過程中被打成腦震蕩。

記者看到，小區開發已經開始，但不知道征地補償的問題什么時候能夠徹底解決，讓村老人們不再拿著全村村民按了紅手印的反映材料四處投訴。