黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)

摘要：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，探索農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對于黑龍江省農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，文章深入探討了黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性，具體分析了應(yīng)該注意規(guī)避的問題，并提出一些對策，以期對黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；農(nóng)產(chǎn)品；物流園區(qū)

中圖分類號：F304.3文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)09-0076-03

Abstract: Heilongjiang Province is a major agricultural province， exploring the planning and building of logistics park of agricultural products for the development of agriculture and the County economic of Heilongjiang Province is of great practical significance. This paper deeply discusses the feasibility of building agricultural products logistics park in Heilongjiang Province， Specifically analyzes the problem which should be avoided and presents some measures， to provide a few useful references for Heilongjiang Province.

Key words: Heilongjiang province; agricultural products; logistics park

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是指由分布相對集中的多個農(nóng)產(chǎn)品物流組織和物流設(shè)施，以及服務(wù)功能不同的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品物流及加工企業(yè)等構(gòu)成的，能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；?、功能化的農(nóng)產(chǎn)品物流組織區(qū)域。隨著黑龍江省經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流需求不斷增加，加強農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，對于黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用。

1建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)必要性分析

1.1有利于實現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟效益

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)利用現(xiàn)代化的信息手段可對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流資源進行有效整合，如統(tǒng)一利用倉庫、配送中心及車輛等設(shè)施、設(shè)備，通過將各類農(nóng)產(chǎn)品匯集，進行必要的分揀、流通加工后，按用戶要求實行配送，從而提供低成本高水平的物流服務(wù)，實現(xiàn)集約化管理和規(guī)模經(jīng)濟效益。

1.2有利于提高農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)從實質(zhì)上來講，是通過集中投資，依靠完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、先進的信息技術(shù)手段和管理方法等對入駐企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)、部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，來實現(xiàn)其服務(wù)方式的互補，將農(nóng)產(chǎn)品快速、高效的送到消費終端，提高整體服務(wù)水平，最終達到物流、商流、資金流、信息流的結(jié)合和統(tǒng)一。

1.3有利于改善社會環(huán)境

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于匯聚了多個農(nóng)產(chǎn)品物流中心、企業(yè)等物流結(jié)點，并且多位于公路、鐵路、航空、水路等運輸方式的銜接處，可以有效地改善交通環(huán)境，同時減輕散亂的物流設(shè)施的建設(shè)對城市的負外部效應(yīng)，有利于城市及周邊地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

1.4有利于促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)由于具備優(yōu)越的交通位置，因此便于農(nóng)產(chǎn)品運輸方式的轉(zhuǎn)換，促進聯(lián)合運輸、共同配送的發(fā)展。此外，園區(qū)通過優(yōu)惠的扶持政策和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引企業(yè)和資金入園，所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)又可擴大商圈，增加交易機會，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的可行性

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，商品率較高

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，見表1。其中除少部分用于自給，其余都將進入流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的商品率較高。大量的農(nóng)產(chǎn)品為物流發(fā)展提供了需求，也為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的集約效用提供了可能。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高

目前黑龍江省鐵路里程5 503公里，公路里程139 335公里，內(nèi)河航運里程5 528公里、民用航空總里程138 845公里，初步形成了以哈爾濱市為中心，輻射全省，聯(lián)結(jié)全國及東北亞主要國家的，以鐵路、公路、水運、航空等構(gòu)成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。此外，全省通信、廣電、計算機網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)初具規(guī)模，基本構(gòu)建了以國家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和不斷完善的通信設(shè)施，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2.3政策上的支持

國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟發(fā)展帶來了歷史性機遇，更為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。《黑龍江省現(xiàn)代物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃》詳細描繪了全省現(xiàn)代物流區(qū)域布局和主要建設(shè)內(nèi)容，《哈爾濱市“十一五”規(guī)劃》中也明確提出要以構(gòu)建“物流園區(qū)—物流中心—物流配送網(wǎng)點”為支撐，以物流網(wǎng)絡(luò)和物流信息平臺、交通信息平臺為依托的城市物流體系。政府的大力倡導(dǎo)和支持將加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的步伐。

2.4農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系穩(wěn)步發(fā)展

目前，黑龍江省已建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場142個，交易額達億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場34個，全省擁有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場1 744個。黑龍江省還建成了以哈爾濱哈達果品批發(fā)市場、齊齊哈爾農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、黑河果蔬出口交易中心、北安對俄農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等為載體的黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，一定程度上為農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的實施運營創(chuàng)造了條件。

3黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)應(yīng)規(guī)避的問題

3.1避免缺乏規(guī)劃，盲目建設(shè)

目前，很多地區(qū)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中大多是從行政區(qū)域而非經(jīng)濟區(qū)域出發(fā)，沒有充分考慮園區(qū)的輻射作用，容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。另外，同一區(qū)域內(nèi)各個物流節(jié)點在覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等方面也缺乏相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)與城市總體規(guī)劃等脫節(jié)的現(xiàn)象。如果缺乏對物流需求和整體協(xié)調(diào)性的分析、盲目建設(shè)，將會導(dǎo)致園區(qū)戰(zhàn)略定位不準、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等后果。

3.2避免政府過多干預(yù)

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)和運作離不開政府的參與，受傳統(tǒng)體制的影響，政府極易扮演雙重角色，即“所有者”和“經(jīng)營者”，干預(yù)過多，缺乏對自身的準確定位，使得企業(yè)性質(zhì)的物流園區(qū)不能充分發(fā)揮自主性，市場導(dǎo)向作用不明顯，因此，要避免政府過多干預(yù)，以促進農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的市場化發(fā)展。

3.3避免園區(qū)概念和功能不明晰

黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展起步較晚，對物流園區(qū)的概念和功能還不是很明確，表現(xiàn)為將物流園區(qū)和物流中心等節(jié)點混為一談。物流園區(qū)是通過對物流中心進行資源、管理、技術(shù)等方面的集成，是高于物流中心的集成化、綜合化的節(jié)點。功能不明晰將會導(dǎo)致園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)布局不合理、運作不規(guī)范、服務(wù)不全面的現(xiàn)象。這也是黑龍江省在農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)注意的一個問題。

3.4避免低水平物流服務(wù)

目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流還局限于倉儲、運輸和簡單的流通加工，自營物流企業(yè)“重生產(chǎn)、輕流通”，第三方物流企業(yè)又處于起步階段，發(fā)展水平參差不齊。通用倉庫較多，適合農(nóng)產(chǎn)品的低溫庫、冷藏庫等卻嚴重短缺；叉車、托盤等裝卸設(shè)備數(shù)量有限，大多還依靠人力手工勞動，機械化、自動化水平低。此外，電子商務(wù)發(fā)展緩慢，網(wǎng)絡(luò)寬帶尚未普及，與現(xiàn)代物流快速、準確的要求還有很大差距。另外，黑龍江省在流通加工、包裝等方面對農(nóng)產(chǎn)品的增值能力也比較弱，因此，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)的重點應(yīng)向規(guī)范化、信息化、標準化、全面化發(fā)展。

3.5避免缺乏整體觀念

目前，很多園區(qū)在規(guī)劃和建設(shè)過程中，只注重規(guī)模和設(shè)施的投入，而忽視了園區(qū)內(nèi)的管理工作，入駐企業(yè)主要是倉儲、運輸?shù)任锪髌髽I(yè)，沒有考慮到與保險、金融等部門的協(xié)作，同時內(nèi)部缺乏整體協(xié)作觀念，企業(yè)受各自利益的驅(qū)使，往往忽視園區(qū)的整體利益，造成服務(wù)效率低下、服務(wù)功能欠缺、服務(wù)標準無法統(tǒng)一、總體水平不高的局面，一定程度上抑制了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)速度。

3.6避免專業(yè)人才匱乏

物流專業(yè)人才缺乏是造成物流園區(qū)和企業(yè)服務(wù)水平不高的重要原因。目前，黑龍江省的物流人才非常少，層次也偏低，在全省范圍內(nèi)只有哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、黑龍江工程學院等幾所院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，而培養(yǎng)出來的人才也只是單純側(cè)重于工業(yè)方面的產(chǎn)品物流，缺乏既掌握農(nóng)產(chǎn)品物流運作流程又懂得農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)及信息管理的相關(guān)知識的復(fù)合型人才；加之很難從外省吸引相關(guān)人才，這都造成了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展緩慢。

4黑龍江省建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的對策

4.1明確園區(qū)定位

物流園區(qū)在規(guī)劃前必須展開科學的市場調(diào)研，對其存在的基礎(chǔ)條件進行分析，根據(jù)供需實際進行園區(qū)選址、功能定位以及運營模式的確定。黑龍江省在進行農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)功能定位時，應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，具體分析農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的服務(wù)增值能力、空間布局和交通安排，為經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留一定的空間，使規(guī)劃建成后的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐。

4.2與實際緊密結(jié)合，科學選址、合理布局

物流園區(qū)的建設(shè)是一項復(fù)雜且龐大的工程，其中選址和布局最值得重視，要遵循因地制宜的原則，在規(guī)劃時，應(yīng)先擬定實施方案，循序漸進，有計劃、分步驟、分層次地進行開發(fā)，確定規(guī)劃的階段性目標，建立階段性評估審查制度，以保證規(guī)劃的最終實現(xiàn)，符合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

4.3明確戰(zhàn)略規(guī)劃

黑龍江省可以選擇在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶等城市邊緣地帶設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。從時間上看，1～5年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)1～2個農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，引入一定量的物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)和商貿(mào)集團，主要功能以倉儲、運輸、配送為主，逐步形成縣域物流規(guī)模；5～10年內(nèi)，擬規(guī)劃建設(shè)3～4個大型的現(xiàn)代化、多功能的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，逐步引入多種類型企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，加強與金融、交通、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門的緊密合作，發(fā)展成集包裝、流通加工、集散等功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。

4.4堅持市場化運作

省政府要按照市場經(jīng)濟要求，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，使物流園區(qū)這一基地成為物流企業(yè)公開、公平、公正競爭的舞臺。在物流園區(qū)的建設(shè)運營過程中，堅持以企業(yè)為運作主體，明確政府的引導(dǎo)功能，按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、完善配套、搞好服務(wù)、市場運作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場化運作模式進行規(guī)劃建設(shè)。

4.5加強軟、硬環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)水平

首先，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)儲運設(shè)施的建設(shè)，加強保溫庫、冷藏庫的建設(shè)，增加溫控設(shè)備和防潮設(shè)備，提高機械化和標準化程度，以降低農(nóng)產(chǎn)品在各環(huán)節(jié)的流通成本。其次，在建設(shè)過程中要打破物流節(jié)點傳統(tǒng)的封閉狀態(tài)，建立現(xiàn)代管理制度，強化服務(wù)理念，建立相應(yīng)的準入機制和創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式，進一步規(guī)范、提升標準化運作；此外，要加強園區(qū)內(nèi)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，以對物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤和全程管理，搭建電子交易平臺，節(jié)省交易成本，提高物流服務(wù)水平。

4.6注重人才培養(yǎng)和引進

物流人才是園區(qū)建設(shè)和規(guī)劃的重要支撐，因此，黑龍江省應(yīng)加強物流戰(zhàn)略人才的培養(yǎng)力度，提高物流園區(qū)規(guī)劃人員的能力，壯大物流人才隊伍?？赏ㄟ^政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實現(xiàn)，培養(yǎng)掌握農(nóng)產(chǎn)品物流、園區(qū)規(guī)劃、電子商務(wù)及信息管理等方面綜合知識的人才，同時，鼓勵多層次、多方面的園區(qū)規(guī)劃教育和培訓(xùn)，建立一系列引進優(yōu)秀人才的制度，以滿足黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展近期和遠期對人才的需求。

4.7加大政府扶持力度

農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)周期長，投資額度大，政府應(yīng)在土地、融資、稅費等方面提供必要的政策支持，為園區(qū)的發(fā)展和招商引資創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府應(yīng)出臺具體的物流園區(qū)土地出讓金標準及有效年限、分期支付用地的價款辦法，并給予一定的優(yōu)惠政策；可為園區(qū)建設(shè)提供貸款貼息和貸款擔保；實施“適度稅負”政策，對入駐園區(qū)的企業(yè)在一定時期內(nèi)減免稅費，可比照“兩減三免”優(yōu)惠措施，在園區(qū)投入使用前兩年內(nèi)免收，后三年減收等辦法，支援黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)。

4.8注意風險防范

由于投資建設(shè)規(guī)模巨大，使用期限較長（一般為30～50年左右），物流園區(qū)存在投資回收期較長，短期利益不易估算等問題，導(dǎo)致運營風險相對較大。因此，在整個建設(shè)運營過程中，要注意物流需求預(yù)測、長期發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)內(nèi)資源整合等關(guān)鍵問題，建立預(yù)警制度和風險防范制度，將物流園區(qū)的風險降到最低。

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