堅持以科學發展觀為指導加強和改進新形勢下基層央行思想政治工作

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀既對基層央行的思想政治工作有著很強的指導作用，又給思想政治工作者提出了新的任務與要求。

一、影響當前基層央行思想政治工作效能發揮的因素

（一）社會環境影響。基層央行員工和其他社會公眾一樣，置身于改革開放大潮之中，獲取信息的渠道越來越廣泛，思想日趨活躍和開放，精神文化需求越來越豐富，個人行為自主化、獨立化、個性化的特征也越來越明顯。值得注意的是，人們在接受先進理念和進步思想的同時，往往也會受到一些腐朽、落后、消極觀念的侵蝕，對員工的思想造成了一些負面影響，這就使得思想政治工作的實效性大打折扣。

（二）思想包袱較重。一是福利待遇低于預期。近年來，基層央行實行財務費用報帳管理辦法后，工資福利的增長預期與子女讀書、購房、醫療等各項開支的增長預期形成日漸擴大的反差，同社會其他行業相比，人民銀行的優越性已日漸消失。二是家庭壓力較大。當前，基層央行步入中年的員工偏多，多數員工上有老、下有小，普遍存在著子女讀書和就業難的壓力。部分員工還存在配偶下崗失業的情況。由于基層央行的行業屬性、職責范圍的限制，與社會的交往少，影響力降低，致使很多人不能安心本職工作。

（三）人員配備不夠。近年來，由于“三定”方案的限制，基層央行思想政治工作受到一定程度的削弱，沒有了專門的工作機構。有的中支機關設宣傳群工部，將宣傳部、機關黨委、工會辦公室和團委合并在一起，四塊牌子一套人馬，而沒有單獨設宣傳部；有的縣支行則將思想政治工作歸口到了支行辦公室，致使思想政治工作上傳下達脫節，工作安排無專人落實。

（四）工作條件有限。基層央行現階段的思想政治工作由于物質條件、經費問題等因素的限制，大部分基層央行仍然是以大會聽報告、集體讀文件、個人看書報等傳統方法為主。這些傳統的方法雖然能起到一定作用，但已很難被廣大員工普遍認同和自覺接受。在工作條件有限的情況下，為了應付上級行的考核，宣傳思想工作部門只能疲于應付，搞搞形式主義，做做表面文章，不可能真正發揮好宣傳思想工作的作用。

（五）工作壓力較大。當前，基層央行員工普遍面臨三種工作壓力：一是日常工作快節奏、難適應帶來的壓力。二是信息工作職能化、難調研帶來的壓力。三是教育培訓要求高、難達標帶來的壓力。

（六）工作方法欠缺。部分基層央行思想政治工作方法存在“三性”缺陷：一是思想政治工作的滯后性。其一，在工作中就事論事多，被動應付多，大道理講得多，而長遠考慮少，超前教育少，主動引導少。其二，缺乏主動出擊意識，也就是對員工中出現的傾向性問題發現和掌握不及時，在解決問題的方法和手段上相對落后。二是思想政治工作的片面性。只注重較好地滿足員工的物質利益需求，而把政治思想教育看作是空洞說教，以解決實際問題的方式代替解決思想問題，片面理解和強調尊重人、關心人，忽視教育人、引導人。三是思想政治工作的觀望性。面對新形勢、新情況，感到無從下手，無法把握，發揮不出主觀能動性，具體表現在等待上級領導下達指示和等待大環境、大氣候的變化等等。

二、加強和改進新形勢下基層央行思想政治工作的建議

（一）抓“導向”，把握思想政治工作的指導性。首先，要重點抓好科學發展觀的學習和貫徹落實。基層央行員工在學習貫徹科學發展觀的過程中，要緊密聯系自己的思想和工作實際，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，堅決糾正一切偏離科學發展觀的行為，努力把對科學發展觀的認識轉化為促進金融事業發展的科學思路和實際能力。其次，要著力加強理想信念教育。要加強對廣大黨員干部的共產主義遠大理想和社會主義的堅定信念教育，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。再次，要加強時事政治教育。要教育員工時刻關心時事政治，關心國家大事，使員工在當今風云變幻的國際形勢下站穩立場，保持清醒的頭腦。

（二）抓“班子”，把握思想政治工作的關鍵性。一是領導班子要發揮模范帶頭作用。俗話說：“喊破嗓子，不如做出樣子”，榜樣的力量是無窮的，這是思想政治工作中身教重于言教的重要原則。二是領導班子要高度重視思想政治工作。首先，要完善思想政治工作體制。要根據人民銀行黨建工作垂直領導、系統管理的實際，建立基層人民銀行黨委（黨組）統一領導，黨政共同負責，工會、共青團和女工等群眾組織積極參與的思想政治工作體制。要充分發揮黨委（黨組）的政治核心作用、行政領導的主體作用、專職政工隊伍的骨干作用、群眾組織的橋梁紐帶作用。其次，要切實推行思想政治工作“一崗雙責”責任制。基層人民銀行黨委（黨組）領導班子人員、各科（股）室負責人既要抓業務工作，又要抓思想政治工作，做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委（黨組）要把思想政治工作作為一項重大任務列入重要議事日程，黨委（黨組）書記要擔負起思想政治工作第一責任人的職責。再次，要加大對思想政治工作的智力投入、資金投入和物力投入。

（三）抓“時機”，把握思想政治工作的針對性。一是要針對時代發展的新情況，突出解決好發展社會主義市場經濟條件下金融戰線的新問題。二是要針對每個階段的新特點，抓住階段發展中的突出矛盾。三是要針對單位的具體實際，著重解決好單位的傾向性問題，發揮單位的特色優勢。四是要針對員工談論的熱點、渴望解決的難點、感到困惑的疑點，加以正確引導，給予科學客觀的解答。五是要針對形勢發展的新要求，在教育上采取新方法。要從傳統教育、單一教育向系統教育、立體教育發展；要從灌輸式、概念式向啟發式、形象化方向發展；要從單一政工部門抓向業務部門、黨政群工團齊抓共管的大政工格局發展；要從思想政治工作單向性向多元化方向發展。

（四）抓“人本”，把握思想政治工作的和諧性。就基層央行而言，樹立和落實科學發展觀，核心是要把“以人為本”落實在思想政治工作的全過程。一是黨政工團要堅持以人為本，改變過去那種生硬的“說教式”、“灌輸式”的方法，尊重差異、包容多樣，平等交流、民主討論。二是要鼓勵員工參與民主管理，注意收集、采納來自員工隊伍中的“金點子”等合理化建議。三是要立黨為公，執政為民，權為民所用，利為民所謀，情為民所系，體察員工疾苦，想員工之所想，急員工之所急，幫員工之所需。四是要針對當前員工思想狀況與現實要求大的反差，認真剖析來自員工本人和社會的諸多原因，采取適當的形式，說服、教育員工正確認識改革、發展、穩定的關系，正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系，把實現自我價值與實現社會價值結合起來，把追求經濟利益與追求社會效益結合起來。五是要進一步加大勞動制度的改革力度，破除基層央行部分員工的“鐵飯碗”思想，全面實行績效工資，充分調動員工的工作積極性、主動性、創造性。六是要強化管理約束。要結合當前基層央行思想政治工作的現狀和實際，不斷修訂完善各項內部管理制度，強化內控監督，且要把制度訂得更加人性化，營造既有紀律約束、制度規范又有心情舒暢、寬松和諧的“家庭式”思想政治工作氛圍，將單純意義上的按制度管理辦事與人性化服務、親情式引導、善意化提醒結合起來。七是要為員工提供展示技能和才華的舞臺，創造和諧的文化氛圍和積極的價值導向。

（五）抓“機制”，把握思想政治工作的持續性。一要建立健全日常工作的運行機制。思想政治工作要做到有總體規劃，有具體安排。要認真貫徹落實《中國人民銀行關于思想政治工作的若干規定》精神，通過政治理論學習制度、思想政治工作例會制度、思想政治工作調研制度、思想政治工作談心制度等確保思想政治工作的有效開展。二要建立健全長期運轉的工作機制。堅持做到領導變動，抓思想政治工作的責任不變；組織機構變動，抓思想政治工作的職能不變；工作人員變動，抓思想政治工作的職責不變，從而確保思想政治工作的持續性。三要建立健全部門間的協調工作機制。如思想政治工作聯絡員制度，就是一個行之有效的辦法，通過聯絡員對各部門人員思想狀況定期進行分析報告，及時反映員工的思想動態及在業務工作中遇到的新情況、新問題，提出合理化的工作意見和建議。四要建立健全思想政治工作考評機制。員工觀念的更新、心態的調整、積極性的調動，都需要通過長期有效的思想政治工作來進行疏通、引導和激發。

（六）抓“結合”，把握思想政治工作的實效性。一是將思想政治工作與業務工作結合起來。既講理想信念，又講實際工作。要從政治的角度來看待完成業務工作的重要性。思想政治工作要以促進業務工作質量和效率的提高為已任，為業務工作起到解疑釋惑、平衡心理、理順情緒的作用，為業務工作營造良好的“精神氛圍”，提供強有力的“精神磁場”。二是將思想政治工作與黨建工作結合起來。在抓員工思想政治工作的同時，要切實抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設，貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。三是將思想政治工作與典型教育結合起來。要通過開展向先進集體和先進人物學習的活動，用典型的事跡與高尚的情操教育和激勵員工，從而使思想政治工作有血有肉，入情入理。我們既要學習全國式的金融工作先進人物饒才富、張毅剛等典型的優秀事跡，又要用身邊的典型教育身邊的員工，以真誠感染人，用典型帶動人。四是將思想政治工作與行業作風建設結合起來。通過思想作風整頓，杜絕居高臨下和“生、冷、硬”的工作態度以及索、拿、卡、要等不正之風，提高從業人員的職業道德、職業態度、職業紀律，樹立良好的“十字行風”。五是將思想政治工作與開展文明單位創建活動結合起來。文明單位創建活動是思想政治工作和金融業務工作的重要載體，要在各種具有趣味性的文化娛樂活動和具有激勵性的評先創優活動中，充分運用理論的說服力、榜樣的感召力、道德的約束力、行為的規范力，使員工學到知識，提高覺悟，陶冶情操，使精神的凈化和思想的升華在不知不覺中完成，收到“潤物細無聲”的效果。

（作者單位：中國人民銀行邵陽市中心支行）