為國家分憂 為災區解難

最近，中央對抗震救災和災后恢復重建作出了新的部署，決定按照“一省幫一重災縣(市)”的原則，建立對口支援機制，其中我省對口支援四川綿竹市。

綿竹市位于成都平原西北部，距成都84公里，面積1245平方公里，人口51萬人。綿竹于公元前201年立縣，迄今有2000多年歷史，1996年撤縣設市。綿竹是四川省級歷史文化名城。這里物華天寶，人杰地靈，自古被譽為“七十二洞天福地”之一，境內有龍門山國家地質公園綿竹園區、四川省級風景名勝區九頂山。有三國勝跡諸葛雙忠祠、唐代祥符寺等歷史古跡。“綿竹年畫”是中國四大年畫之一，聞名于世。綿竹的礦產資源豐富，已探明的礦藏達40余種，是中國四大磷礦基地之一。近年來，綿竹市堅持深化改革。擴大開放，保持了經濟社會全面協調可持續發展的良好態勢。震前綿竹交通通信發達，基礎設施完善，生態環境優美，是“成都一德陽一綿陽”高新技術產業帶的重點市、全國AAA級投資環境市、全國科技進步先進市、四川省縣級經濟綜合實力“十強”市。5月12日，一場突如其來的特大地震毀壞了這一切。綿竹市是這次地震中受災最嚴重的地區之一，全市因地震遇難11104人，受傷3.7萬人，60％的房屋倒塌或遭嚴重破壞，廠礦企業絕大部分受損，道路、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等公共服務設施破壞嚴重。

綿竹市災情非常嚴重，恢復重建任務將十分艱巨繁重，我們應該充分認識做好對口支援工作的重要性緊迫性艱巨性。記者從有關部門了解到，四川汶川特大地震災害發生后，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，加強組織領導，采取有力措施，緊急動員部署支援地震災區抗震救災工作。全省各級黨委政府和廣大干部群眾積極響應，迅速行動，大力發揚“一方有難、八方支援”的精神，急災區所急，解災區所難，辦災區所需，全力支援抗震救災，為奪取抗震救災重大階段性勝利作出了積極貢獻。

一是馳援災區開展搶險救援。地震災害發生后，我省迅速組派醫療救治、地震救援、公安特警、衛生防疫、電力和通信等多支隊伍馳援災區，執行搶險救援、救治傷員、衛生防疫、維護治安和搶修設施等急難險重任務。累計派出救援人員超過1萬人。其中，醫療和防疫、房屋安全鑒定專家隊都是全國第一支抵達災區的外省市救援隊伍。目前，仍有大批救援人員奮戰在災區各地。救援隊伍不僅圓滿完成了各項任務，還創造了許多有益的工作經驗。省地震災害緊急救援隊搜救成功率和受困人員完好率居全國同行前列。醫療救護隊創造的“平通經驗”，有效提高了災區傷員救治率和防疫水平。

二是全力支援建設受災群眾臨時住所。各地各部門和廣大生產企業認真貫徹省委、省政府部署，講政治、顧大局，盡最大的努力、以最快的速度，生產調運安裝災區急需的帳篷和活動板房。截至6月15日，共組織調運帳篷19.5萬頂，活動板房48.9萬平方米，公共配套設施建筑面積11.7萬平方米，緊急調運建筑施工機械99臺，在川專業技術和施工人員達6881人，已累計安裝活動板房10359套，提前超額完成了國家下達的第一批生產調運任務。6月12日，我省率先將第一批2000套援建安置房交付當地，目前已安排受災群眾入住。

三是社會各界踴躍捐款捐物。全省廣大人民群眾和社會各界積極參與救災捐贈，為抗震救災提供財力物力支持，手足之情，感人至深。截至目前，全省累計捐贈款物33.8億元，交納“特殊黨費”5.5億元。發往災區捐贈款物已達11.3億元。捐贈款物居全國前列，交納“特殊黨費”一直處于各省區市首位。

四是積極做好傷員收治和轉移學生就讀工作。根據國家統一安排，我省共接收災區傷員1299人，分布在9個市、40家醫院接受治療。各有關地區和衛生部門、接收傷員醫院調集一切可以調集的資源，為災區傷員提供最好的救治和適時的心理撫慰。各地還安排5577名災區學生來我省入學借讀，繼續完成學業。

6月20日至22日，省委書記梁保華、省長羅志軍率省有關部門負責同志赴四川綿竹考察災情，就對口支援工作調查研究，廣泛聽取當地黨委、政府和干部群眾的意見建議，共商恢復重建大計，制定對口支援工作方案。

6月24日，省委常委會專題研究對口支援四川綿竹災后恢復重建工作。決定建立對口援建機制，采取“一市幫一受災鄉鎮”的辦法。由我省13個省轄市和部分經濟實力較強的縣(市)，對口支援綿竹的20個鄉鎮恢復重建工作。綿竹市級恢復重建項目，由省級機關承擔。

對口支援綿竹恢復重建，是中央交給江蘇的重大任務。也是我們義不容辭的責任。把綿竹恢復好、建設好、發展好，是綿竹人民的殷切期盼，也是江蘇人民的共同心愿。全省上下要全面動員，全力以赴，繼續發揚“一方有難、八方支援”的精神，集全省之力支援綿竹恢復重建，為災區提供人力、財力、物力、智力等多種形式的支援。幫助災區人民重建美好家園、夯實發展基礎。堅決完成中央交給的對口支援任務，讓中央放心，讓綿竹人民滿意。

一是要堅決貫徹中央關于對口支援的決策部署，以科學發展觀為指導，堅持以人為本、因地制宜、科學規劃、精心組織、緊密銜接、有序推進對口支援各項工作。在省委省政府的領導下，堅持統一領導、統一規劃、統一政策、統一標準，充分調動各市縣和全社會積極性，依據規劃統籌推進對口支援各個方面工作。在對口支援過程中，堅持“硬件”與“軟件”相結合，既幫助災區修復和重建損毀的住房、公共服務設施和基礎設施，又幫助加強技術指導和人才培訓；堅持“輸血”與“造血”相結合，在加大對災區支援力度的同時，充分發揮當地干部群眾的主動性、積極性、創造性，幫助災區夯實發展基礎；堅持當前和長遠相結合，在科學規劃基礎上。優先解決受災群眾的住房等基本生活條件，優先重建和修復學校、醫院等公共服務設施：堅持生產與生活相結合，在幫助解決受災群眾基本生活條件的同時，積極幫助當地恢復生產、發展經濟。

二是要明確責任，迅速行動，全面落實對口支援的各項任務。按照中央提出的對口支援“八項任務”，重點做好以下幾個方面的工作：(1)盡快編制災后重建規劃。重建規劃要符合科學發展的要求，符合綿竹的實際，符合受災群眾的意愿。(2)優先解決受災群眾住房問題。善始善終完成好過渡安置房建設任務。迅速組織技術人員對城鄉居民住房進行鑒定。分別提出重建、加固的方案，盡快啟動居民住房建設項目。(3)抓緊建設和修復學校、醫院等公共服務設施。(4)支持建設和修復基礎設施。建設和修復道路、供(排)水、供氣、污水垃圾處理等基礎設施。(5)支持工業園區建設。按照市場化運作的方式。鼓勵江蘇企業到綿竹投資發展，參與園區建設。(6)提供就業服務和人才支持。積極幫助開展對災區群眾的就業培訓服務，組織我省各類企業到災區招工，積極選派醫務人員、教師等方面的技術人才到災區幫助工作。(7)支持恢復發展農業生產。組織農業科技專家到災區提供指導服務，幫助當地發展優勢和特色農業。(8)認真做好雙方商定的其他對口支援項目。

三是要切實加強領導，精心組織，有力有序推進對口支援工作。省委決定成立對口支援領導小組，并組織強有力的隊伍赴綿竹負責對口支援各項工作。緊密搞好工作銜接，派往綿竹的援建工作隊伍要在當地黨委、政府的領導下，緊緊依靠綿竹人民群眾開展工作，充分發揮災區干部群眾艱苦奮斗、重建家園的主動性和積極性。鼓勵社會參與，歡迎企業、單位和個人認領、認建對口援助項目，使對口支援成為每一個江蘇人的自覺行動，全心全意、實實在在為災區人民辦實事、辦好事。要強化管理，對我省支援綿竹的各類款物，包括各級財政資金、社會捐助資金和物資，要統籌安排，合理使用，加強監督，確保每一分錢都用到恢復重建上，用到災區群眾身上。嚴格執行工程建設管理的各項制度和規定，確保工程質量和施工安全，讓江蘇援建的每一項工程都成為合格工程、廉潔工程、人民群眾滿意工程，經得起群眾的檢驗、時間的檢驗、歷史的檢驗。各有關方面要幫助前方援建隊伍解決好工作、生活中遇到的各種困難，切實做好保障服務。

責任編輯：金 雯