關于提高中等收入者比重的思考

黨的十七大報告在闡述實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時提出：“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除?！边@不僅僅是深化分配制度改革的指導思想，更重要的是它和我國全面建設小康社會有著密切關系，其歷史意義不亞于長期采取平均主義的分配方式后，提出“讓一部分人先富起來”的戰略思想調整，將對我國未來的經濟社會發展產生積極而深遠的重大影響。

一、合理界定中等收入者

中等收入是一個相對的標準。在不同的社會以及不同發展階段。中等收入者的含義是不同的。因而中等收入者的指標也是動態的。我們今天所說的中等收入者，不能簡單地等同于發達國家的中產階級，以擁有別墅、轎車為標志，而是要有穩定的工作和收入，這種收入能維持社會中等的生活水平。在我國，中等收入者不是一個階級，也不是一個單獨的社會階層，而是幾個具有相近或相似特征，特別是收入處于中等或接近中等以上水平的那部分人的合稱。國家統計局的一項調查認為：“6萬元～50萬元是界定我國城市中等收入群體家庭收入(以家庭平均人口三人計算)的標準?！蓖瑫r，生活質量、個人文化素質以及社會公益活動參與程度等成為中等收入者質的規定性要求。所以，現階段，中等收入者是指以從事腦力勞動為主，靠工資及薪金謀生，具有謀取一份較高收入、較好工作環境及條件的職業就業能力。有一定的閑暇生活質量，對其勞動、工作對象擁有一定的支配權，具有公民、公德意識及相應修養的社會群體。

二、對中等收入者的現狀分析

就目前的狀況看，中等收入者具有以下特點：一是在總人口中所占比重較小。據國家統計局調查。我國中等收入者在社會總人口中僅占5.04％。這說明，我國現在尚未形成中等收入者占主體的社會結構。二是職業構成呈現多樣性。國家和社會管理者、知識分子、企業經營管理者、民營科技企業的創業人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織從業人員、自由職業人員等社會階層的成員，收入水平普遍相對較高。處于中等收入水平甚至中等收入水平以上，是目前中等收入者比較集中的幾個社會階層。三是地域分布集中。中等收入者主要集中在珠三角、長三角以及環渤海地區，特別是上海、北京、廣州、深圳等大城市。

三、提高中等收入者比重意義重大

在一個社會中，中等收入者是維護社會穩定、促進經濟發展的中堅力量。提高中等收入者比重對經濟社會發展具有重要意義。

提高中等收入者比重是建設全面小康社會的重要任務。從現在起到2020年全面實現小康，實現共同富裕，就是要縮小收入差距，讓中等收入者占多數，使更多的人分享到改革的成果。提高中等收入者比重，將使我國的從業人員越來越多地達到小康乃至富裕生活的水平，這是實現全面建設小康社會的目標要求，也是實現全社會共同富裕必經階段。

提高中等收入者比重是構建和諧社會的關鍵支撐。由于中等收入者職業穩定、收入穩定、消費穩定、社會地位穩定，是我國改革開放和現代化建設的受益者和積極擁護者。他們強烈要求社會穩定、經濟繁榮，反對無序和混亂，是維護社會穩定的中堅力量。同時，提高中等收入者比重，對低收入者起著示范的作用，增加了低收入者通過誠實勞動、合法經營改善自己處境的預期。這對維護社會穩定、構建和諧社會具有極其重要的作用。

提高中等收入者比重是加快經濟發展方式轉變的重要推動力量。中等收入者主要是科學技術人員、經濟管理人員、各行各業專業人員。中等收入者比重的提高，有利于提高經濟管理水平和科學技術水平，推進產業結構優化升級，增強自主創新能力，促進經濟發展方式轉變，實現經濟結構合理化。

提高中等收入者比重是引導現代社會價值觀念的有效途徑。中等收入者在社會上代表溫和、進取的意識形態。當這種意識形態占據主導地位時，極端思想和沖突觀念就很難有市場。可以引導現代價值觀念、行為規范的創建和形成。比如，中等收入者在社會生活中積極進取的精神狀態，在公共生活領域中較高的道德修養。在市場交易活動中良好的誠信意識，等等，都將對全社會成員起到良好的示范作用。

四、提高中等收入者比重的對策措施

加快提高中等收入者比重，可以從以下幾個方面來努力：

一是繼續實行富民優先方針。首先，支持城鄉居民創業致富。按照十七大的要求，堅持平等保護物權。促進民營經濟加快發展。鼓勵城鄉居民大膽創業投資，讓更多的人成為創業者、業主和老板。擴大中等收入階層。進一步加大對股份制經濟發展的扶持力度，讓更多的群眾擁有股份制企業的股權股份，成為企業的股東。在新農村建設中，要切實保障農民承包土地的合法產權權益，支持農民承包土地入股，發展土地股份合作制經濟。其次，要擴大就業富民。重點通過發展民營經濟和服務業擴大就業空間，鼓勵和引導城鄉居民多渠道自主就業和多形式靈活就業。千方百計鞏固提高就業率。注重使群眾從就業中獲得更多的穩定的收益，逐步增加工資性、福利性收入。第三，實行培訓富民。堅持把農民增收作為農村工作的中心任務，按照“以工業化致富農民”的思路。扎實推進勞動力轉移和農民培訓。通過對農民開展文化知識、實用技術、就業技能培訓，幫助他們提高就業和創業能力。使他們通過勤勞致富，成為中等收入者。

二是深入推進收入分配制度改革。收入分配的狀況不僅影響生產的效率，而且影響著人們的切身利益，影響著中等收入者比重的提高。一方面，要繼續堅持效率優先、兼顧公平的分配原則?，F階段，在初次分配中要繼續注重提高效率，發揮市場在資源配置過程中的基礎性作用，使一部分人和一部分地區先富起來；在再次分配中要更加注重公平，加大政府對收入分配的調節力度，運用法律、稅收、財政、社會保障等手段進行合理調節，對弱勢群體給予更多的關懷。另一方面，要堅持按勞分配與按生產要素分配相結合。分配制度不僅要體現一般勞動的價值，而且也要體現科學技術、經營管理等生產要素的貢獻，更應該體現包括土地、資本、知識產權等的貢獻，以便形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配機制，讓不同的生產要素擁有者在為發展經濟做貢獻時。迅速提高收入水平，成為中等收入者。

三是努力提高居民財產性收入水平。首先，積極拓寬投資理財渠道。大力發展資本市場、房地產市場等，積極引導人民群眾以相對安全的理財方式穩步增加財產性收入，實現居民收入的多元化和財產收益的普遍化。鼓勵更多城鄉居民家庭投資存單、保單、股票、債券、基金、外匯、黃金等金融資產。其次，著力增加知識性財產收入。積極鼓勵發展以知識產權、專利技術、專利權作價入股，支持更多的人把知識創新的成果變成資本財富，通過掌握的知識與技能，獲得知識產權及版權帶來的收入，成為靠創新致富的“知本家”。第三，完善對合法財產的保護機制。制定落實《物權法》的配套法規與實施細則，確保公民的財產權利和財富增值權利不受侵犯。完善有關物價法規政策，保持物價基本穩定，切實防止通貨膨脹。

四是著力推進產業結構優化升級。要加快轉變經濟發展方式。促進經濟結構戰略性調整。加快形成以高新技術為先導、先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的產業格局。這樣，不僅能夠吸引大量勞動力，還可以讓更多的人從事體面勞動，催生包括管理層、技術層、商業層、職員層等在內的“白領階層”，進一步擴大中等收入群體。

五是加快建立健全社會保障體系。社會保障不可能直接提高中等收入者比重，即低收入者不可能通過享受社會保障途徑成為中等收入者。建立完善的社會保障體系，一方面，解決低收入者的生活保障問題，為低收入者向中等收入者隊伍過渡創造條件：另一方面，為現在已經是中等收入者的人群，通過編織一張牢固的“防護網”，免除其后顧之憂，保障并提高其收入水平。

責任編輯：劉 忠