解放思想天地寬（４篇）

編者按：改革開(kāi)放30年，江蘇經(jīng)濟(jì)無(wú)論從質(zhì)和量上都取得了舉世矚目的成就，回顧總結(jié)30年的歷程，讓我們感到無(wú)比自豪和驕傲。但肯定成績(jī)并不意味著我們江蘇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中已盡善盡美，問(wèn)題和不足仍然存在，并且阻礙了我們的進(jìn)一步發(fā)展。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們江蘇還存在著制造業(yè)情結(jié)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)情結(jié)、打工經(jīng)濟(jì)情結(jié)、過(guò)度依賴(lài)政府情結(jié)，等等。沖破和克服這些傳統(tǒng)的“情結(jié)”，對(duì)我們進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓眼界、敞開(kāi)胸懷、增強(qiáng)自信心和創(chuàng)造性非常有益。為此，我們約請(qǐng)《新華日?qǐng)?bào)》評(píng)論處副處長(zhǎng)李揚(yáng)同志為本刊撰寫(xiě)了一組經(jīng)濟(jì)時(shí)論，以饗讀者。希望引起大家的關(guān)注。

之一：不能重“制造”輕“服務(wù)”

長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方和部門(mén)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)片面地理解為上項(xiàng)目、建工廠(chǎng)，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域被當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)來(lái)對(duì)待，甚至還出現(xiàn)將工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)完全對(duì)立起來(lái)的。在新一輪解放思想大討論中，不少干部群眾對(duì)此有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。其中，不能只倚重制造業(yè)，輕發(fā)展服務(wù)業(yè)，要大幅度提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，正成為一個(gè)強(qiáng)烈的發(fā)展訴求。

說(shuō)起服務(wù)業(yè)，我們不應(yīng)該陌生：它的范圍很廣，包羅了除一產(chǎn)二產(chǎn)的所有行業(yè)。可以說(shuō)，從賣(mài)燒餅油條，到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)。都可歸入服務(wù)業(yè)范疇。而把服務(wù)業(yè)進(jìn)行細(xì)細(xì)梳理，卻可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：很多服務(wù)業(yè)只是處于低層次的狀態(tài)。比如，你說(shuō)物流業(yè)發(fā)展滯后，可翻一下都市報(bào)，物流的小廣告幾乎每天有大半個(gè)版面，從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)的物流公司多如牛毛。然而，這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)只是低水平的。那些號(hào)稱(chēng)物流公司的企業(yè)實(shí)際上只是一個(gè)個(gè)小小的貨運(yùn)公司，只能提供簡(jiǎn)單的送貨服務(wù)。隨便翻翻廣告的業(yè)務(wù)介紹，就可看出，諸如“南京一蘇錫常，自備30輛對(duì)發(fā)，往返從優(yōu)”。一家自稱(chēng)中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)的公司，也就是“自備廂車(chē)、專(zhuān)線(xiàn)往返”。處于這樣初級(jí)階段的物流業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家第三方物流企業(yè)相比，不僅服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)手段原始，而且根本就沒(méi)觸摸到物流業(yè)的核心——建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的物流增值服務(wù)，如物流信息服務(wù)、訂單管理、庫(kù)存管理、物流成本控制、物流方案設(shè)計(jì)以及供應(yīng)鏈管理等等。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇現(xiàn)有廣告公司及廣告經(jīng)營(yíng)單位雖達(dá)7000多家。會(huì)計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所七八百家，但是獨(dú)資及合資的國(guó)際知名跨國(guó)企業(yè)卻寥若晨星。顯然，今天我們加速提升、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，時(shí)不我待。

那么，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又是什么樣的服務(wù)業(yè)呢?按照專(zhuān)業(yè)的解釋?zhuān)F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。就業(yè)不充分是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的又一個(gè)十分緊迫的問(wèn)題。而在解決就業(yè)問(wèn)題方面，服務(wù)業(yè)具有不可替代的戰(zhàn)略地位。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)是工業(yè)和建筑業(yè)的兩到三倍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。我國(guó)已處于工業(yè)化中期，工業(yè)大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力開(kāi)始減弱。服務(wù)業(yè)必然成為吸納就業(yè)的主渠道。

還值得注意的是，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是走新型工業(yè)化道路的需要。新型工業(yè)化，核心就是要改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式。我們過(guò)去產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的一個(gè)重要偏差，就是沒(méi)有處理好工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，把工業(yè)化片面地等同于工業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，工業(yè)化是一個(gè)伴隨工業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面變革與發(fā)展的過(guò)程。其中服務(wù)業(yè)具有突出重要地位。沒(méi)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在比較初級(jí)的階段，無(wú)法深化下去。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹的制造環(huán)節(jié)所占的比例越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)律師等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例越來(lái)越高，已經(jīng)成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，從而在實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮不可或缺的作用。

發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)質(zhì)上也是更好地提升工業(yè)化、打造先進(jìn)制造業(yè)的重要路徑。服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)物。隨著工業(yè)化、城市化、國(guó)際化的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要地位。核心是要提升工業(yè)化的水平和改變?nèi)说南M(fèi)理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，提高人們的生活質(zhì)量。在制造業(yè)中注入先進(jìn)的科技內(nèi)涵，在產(chǎn)業(yè)分工中增加協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化的因素。讓人們的消費(fèi)享受到更多完善的服務(wù)。現(xiàn)在人們談?wù)撦^多的服務(wù)業(yè)外包。其實(shí)并沒(méi)有多少深刻或創(chuàng)新的內(nèi)涵，實(shí)際所指的，就是將服務(wù)業(yè)的功能從原有產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)。走上獨(dú)立化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化的道路，原來(lái)有著獨(dú)立性的服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展和擴(kuò)大它的社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、資本化程度。

所以，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，辯證看待工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的關(guān)系，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對(duì)待，充分認(rèn)識(shí)新階段、新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位和作用，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)、促進(jìn)增長(zhǎng)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平方面的重要作用。

之二：善用“虛擬經(jīng)濟(jì)”的視角

似乎在不經(jīng)意間，紐約石油期貨市場(chǎng)2月期貨油價(jià)在新年首個(gè)場(chǎng)內(nèi)交易日一度“沖”過(guò)每桶100美元大關(guān)，近來(lái)又一直沖到139美元；兩年前被夸獎(jiǎng)為世界股市漲幅之最的越南股市現(xiàn)在正在瞠目結(jié)舌地向人們演示著令我們熟悉的“金融危機(jī)”的癥候；……如今經(jīng)濟(jì)走向，有時(shí)更像是一塊淘氣者拋出的“石頭”，不時(shí)激起一圈圈耐人思量的“漣漪”!

從宏觀(guān)看，物價(jià)、股市、房市、匯率、流動(dòng)性等等，各種矛盾和挑戰(zhàn)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣集中展現(xiàn)，每一個(gè)問(wèn)題都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，甚而至于百思而得百解。尤其是在闡釋與困惑中，財(cái)富、資產(chǎn)的含義與我們傳統(tǒng)的理解有了不同程度的錯(cuò)位。我們?cè)絹?lái)越發(fā)現(xiàn)，單純用供求關(guān)系的變化這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邏輯。顯然很難對(duì)此作出具有說(shuō)服力的解釋。這就是“虛擬經(jīng)濟(jì)”。

黨的十六大報(bào)告就已提出。要正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。虛擬經(jīng)濟(jì)的視角，應(yīng)成為我們的常規(guī)視角。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，與當(dāng)今虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分。有些市場(chǎng)現(xiàn)象僅以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的眼光看常常會(huì)看不懂，如果從虛擬經(jīng)濟(jì)的視角去分析就能理清頭緒：有些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題僅從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的思路去求解常常導(dǎo)致誤解甚至無(wú)解，而如果善于運(yùn)用虛擬經(jīng)濟(jì)的工具，我們的辦法就多了，破解難題的本領(lǐng)就大了。

最近，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)地方，廣東、上海為何對(duì)馬云及其阿里巴巴如此情有獨(dú)鐘?背后原因讓人深思。事實(shí)上，在汪洋、俞正聲的眼中，馬云和他的阿里巴巴已不僅僅是一個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，更多的是代表著一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而這種發(fā)展模式正表明虛擬經(jīng)濟(jì)為下面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了“海闊憑魚(yú)躍”的空間。

虛擬經(jīng)濟(jì)有三個(gè)始終被人提起又畏懼的特點(diǎn)：一是高風(fēng)險(xiǎn)性。虛擬經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生泡沫，泡沫似乎成了其一大特征，經(jīng)濟(jì)泡沫決定了不可避免的投機(jī)行為，一定范圍內(nèi)的泡沫是合理的，有人詼諧喻言，就像“好喝的啤酒”一樣。但過(guò)多的泡沫將會(huì)導(dǎo)致全盤(pán)傾覆，當(dāng)年海南房地產(chǎn)業(yè)以及東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)正說(shuō)明了這一切。但就如一個(gè)硬幣的兩面，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與投機(jī)活動(dòng)始終是共存的。特別是金融衍生品的不斷增多，在引導(dǎo)資源合理配置，分散投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也拉長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)的鏈條。一旦哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。使危機(jī)大面積蔓延。二是寄生性。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間存在著密切聯(lián)系，虛擬經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生，又依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括物質(zhì)資料的生產(chǎn)及相關(guān)的分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可看成是資本的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。三是周期性。虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化大體上呈現(xiàn)周期性的特征，一般包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)泡沫開(kāi)始形成、貨幣與信用逐步膨脹、各種資產(chǎn)價(jià)格普遍上揚(yáng)、樂(lè)觀(guān)情緒四處洋溢、股價(jià)與房地產(chǎn)價(jià)格不斷上升、外部擾動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、各種金融指標(biāo)急劇下降、人們紛紛拋售實(shí)際資產(chǎn)及金融資產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速或負(fù)增長(zhǎng)等階段。但是這種周期性并不是循環(huán)往復(fù)，而是螺旋式向前推進(jìn)的。

假如我們不了解虛擬經(jīng)濟(jì)的高度流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、高風(fēng)險(xiǎn)性和高投機(jī)性等特征，還是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的眼光和邏輯來(lái)解讀現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不但可能造成理論上的偏差，而且還會(huì)由此帶來(lái)實(shí)際應(yīng)對(duì)中的失誤。你可以不參與期市，但你卻不得不接受不斷高漲的現(xiàn)貨價(jià)格，甚至眼睜睜地看著它吞掉你的所有利潤(rùn)。在投資日益國(guó)際化的大背景下，如果不利用金融衍生產(chǎn)品的對(duì)沖和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。才是最大的風(fēng)險(xiǎn)。

虛擬經(jīng)濟(jì)并不是尤物。比如，金融自由化和金融深化可以提高社會(huì)資源的配置效率、提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率；資本證券化和金融衍生工具提供的套期保值等服務(wù)，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本和因價(jià)格或匯率波動(dòng)引致的不確定性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：虛擬經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展等。

善用虛擬經(jīng)濟(jì)的視角，主動(dòng)順應(yīng)虛擬經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能趨利避害，在風(fēng)險(xiǎn)中化解風(fēng)險(xiǎn)，真正走好虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“兩條腿”。

之三：從“打工經(jīng)濟(jì)”到“老板經(jīng)濟(jì)”

記得英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾經(jīng)發(fā)表《打工經(jīng)濟(jì)：值得中國(guó)驕傲嗎?》的文章，對(duì)中國(guó)“打工經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了質(zhì)疑；后來(lái)，又有輿論指稱(chēng)，“只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉”成為“打工經(jīng)濟(jì)”的癥結(jié)所在。然而，直到今天，“打工經(jīng)濟(jì)”VS“老板經(jīng)濟(jì)”仍然是一個(gè)富有彈性意味的話(huà)題。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)所謂“打工經(jīng)濟(jì)”大概有兩種解讀：就國(guó)際而言，它是指跨國(guó)公司向中國(guó)投資，獲取利潤(rùn)，而中國(guó)則通過(guò)承接投資，以付出勞動(dòng)力、土地和環(huán)境為代價(jià)，贏(yíng)得發(fā)展；就國(guó)內(nèi)而言，它是指農(nóng)民離土離鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)或企業(yè)中就業(yè)并獲得相應(yīng)的收入。所謂“老板經(jīng)濟(jì)”，正是與“打工經(jīng)濟(jì)”相對(duì)應(yīng)的概念，從經(jīng)濟(jì)學(xué)層面講，可以理解為核心技術(shù)與市場(chǎng)控制占主導(dǎo)地位、收益利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)模式。

我們常常用“打工經(jīng)濟(jì)”和“老板經(jīng)濟(jì)”來(lái)比喻江蘇和浙江的不同就業(yè)模式。解讀溫州模式成功的經(jīng)驗(yàn)，“老板經(jīng)濟(jì)”是支撐著溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擎柱——有10多萬(wàn)中小企業(yè)老板，對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)90％。一只打火機(jī)、一雙皮鞋、一個(gè)低壓電器產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)出了無(wú)窮商機(jī)，孕育出了數(shù)萬(wàn)老板。形成了名符其實(shí)的“老板經(jīng)濟(jì)”。進(jìn)城務(wù)工闖蕩的農(nóng)民，受現(xiàn)代文明的耳濡目染，具有一定的資金積累，拋棄“小成即滿(mǎn)、小富即安”的定勢(shì)，求變思變，自己想當(dāng)老板。一個(gè)地區(qū)，如果人人學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板，“老板經(jīng)濟(jì)”就會(huì)蓬勃發(fā)展，煥發(fā)生機(jī)。

事實(shí)上，我們對(duì)“老板經(jīng)濟(jì)”心向往之，卻很難在短時(shí)間內(nèi)走出“打工經(jīng)濟(jì)”的困境。因?yàn)椋K“打工經(jīng)濟(jì)”的形成有其客觀(guān)因素，也形成了一定的慣性。江蘇長(zhǎng)期以來(lái)公有制經(jīng)濟(jì)比重較大，上世紀(jì)90年代后外向型經(jīng)濟(jì)又得到迅猛發(fā)展，他們?cè)诮o江蘇人帶來(lái)較多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也削弱了江蘇人創(chuàng)業(yè)“造飯碗”的壓力。江蘇近年來(lái)大力提倡全民創(chuàng)業(yè)，目的就是加大發(fā)展“老板經(jīng)濟(jì)”的力度。但是要看到，受主觀(guān)創(chuàng)業(yè)能力和客觀(guān)市場(chǎng)環(huán)境的制約，能當(dāng)上老板并賺到錢(qián)的，與就業(yè)總?cè)丝谙啾戎皇巧贁?shù)。

大而言之，中國(guó)通過(guò)20多年的改革開(kāi)放，內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)迅速崛起，已經(jīng)正在逐漸改變一味替國(guó)外跨國(guó)公司“打工”的角色。我們正以更積極的姿態(tài)參與全球分工，通過(guò)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步由單純的“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。小而言之，要鼓勵(lì)人們從單純的就業(yè)“找飯碗”，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)“造飯碗”。首先必須把培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神作為建設(shè)新江蘇精神的靈魂，引導(dǎo)人們克服小成即滿(mǎn)、小富即安的小家子意識(shí)，使更多的人把自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的優(yōu)先選擇。一旦觀(guān)念轉(zhuǎn)變了，我們看到的就不僅是“找飯碗”的便利，而且還有“造飯碗”的優(yōu)勢(shì)。

GDP的增長(zhǎng)并不反映增長(zhǎng)的代價(jià)，不等于增長(zhǎng)的質(zhì)量，不等同于社會(huì)福利的同步增加和富民程度的同步提高。如何使量與質(zhì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。使增長(zhǎng)與發(fā)展更趨一致?大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“老板經(jīng)濟(jì)”的升級(jí)，是一個(gè)重要途徑。讓我們進(jìn)一步克服傳統(tǒng)觀(guān)念的羈絆、突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，變“打工經(jīng)濟(jì)”為“老板經(jīng)濟(jì)”。真正形成艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。

之四：政府不能搶了經(jīng)濟(jì)的“主唱”

黨的十七大報(bào)告中再次重申“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，其意深長(zhǎng)。其旨宏遠(yuǎn)。

因?yàn)椋豢煞裾J(rèn)，非公經(jīng)濟(jì)或者叫民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展過(guò)程中屢屢受制于“官辦經(jīng)濟(jì)”的干擾。曾經(jīng)有人戲稱(chēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“政策下的蛋”，甚至還有一種論調(diào)。“找市場(chǎng)不如找市長(zhǎng)”，“政府辦事能辦成事”等等。凡此種種說(shuō)明。在不少地方，行政主導(dǎo)的色彩還太濃，地方政府仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。誠(chéng)如一份經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在理論、觀(guān)念和意識(shí)形態(tài)上的障礙。由于我們理論上的含含糊糊，實(shí)踐中，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大混亂。也自然而然地催生了民營(yíng)企業(yè)普遍的機(jī)會(huì)主義心態(tài)。如果仔細(xì)分析的話(huà)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有顯在和潛在的障礙實(shí)際上緣于一點(diǎn)：政府之手的過(guò)度干預(yù)。

目前，資源配置中市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用和微觀(guān)機(jī)制中公有制的主體地位之間的不協(xié)調(diào)，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出的矛盾。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。尤其大型國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制和制度安排與市場(chǎng)體制存在著根本性的矛盾。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天然就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，就必須順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位。要理性地認(rèn)識(shí)到，政府貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針，但不能因此就自認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角，主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源的配置，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角是企業(yè)。

對(duì)于官辦經(jīng)濟(jì)的“偏好”。源于對(duì)政府職能的誤讀。應(yīng)該看到。政府的主要職能是公共產(chǎn)品的提供者、良好市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)造者、人民權(quán)利的維護(hù)者。政府職能的本質(zhì)是服務(wù)，為老百姓提供公共產(chǎn)品、提升公共服務(wù)水平。政府應(yīng)改變“駕馭市場(chǎng)”的地位，并從各種形式的市場(chǎng)參與者角色中淡出，把經(jīng)濟(jì)管理職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)有效率的市場(chǎng)。需要政府提供的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)；需要政府調(diào)控的是市場(chǎng)顧及不到的領(lǐng)域，如總供給與總需求、再分配關(guān)系、城鄉(xiāng)和區(qū)域平衡；需要政府提供服務(wù)的是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，如公共產(chǎn)品的提供、社會(huì)保障體制的建立；需要政府干預(yù)的是有內(nèi)部效益，但可能損害社會(huì)公眾利益的領(lǐng)域，如土地、資源、環(huán)境、安全；需要政府投入的是外部效益大于內(nèi)部效益的領(lǐng)域，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、部分基礎(chǔ)設(shè)施等。在其他領(lǐng)域，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)和市場(chǎng)主體不可替代的作用。一句話(huà)。政府不能搶了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主唱”。

可喜的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歸位正成為大勢(shì)。目前，中國(guó)約有5000萬(wàn)人規(guī)模的新社會(huì)階層，他們掌握或管理著10萬(wàn)億元人民幣左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專(zhuān)利。并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1/3的稅收，他們中的大多數(shù)來(lái)自非公企業(yè)。數(shù)字顯示，中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)正迎來(lái)速度最快的發(fā)展期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

與此同時(shí)，現(xiàn)在有一種社會(huì)心理也需要警惕——認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資賺錢(qián)是為自己不是為社會(huì)，甚至提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的責(zé)任與國(guó)有經(jīng)濟(jì)明顯不同，因此，對(duì)于落實(shí)民營(yíng)投資收益的保護(hù)政策往往很不情愿，甚至背道而馳。加之，近幾年，不時(shí)出現(xiàn)勞資矛盾對(duì)立的“返祖”現(xiàn)象，一些媒體對(duì)“暴富故事”大肆渲染，對(duì)“第一桶金”原罪感的普遍追問(wèn)。這實(shí)質(zhì)也是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的一種“出身偏見(jiàn)”。

多鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，少依賴(lài)官辦經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍和最重要的生力軍，政府再繼續(xù)取代市場(chǎng)決策不僅會(huì)降低效率，而且還會(huì)形成新的不公平，形成新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。只有將政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制根源才能得到遏制，誠(chéng)哉斯言!

責(zé)任編輯：戈尚達(dá)