中國人民銀行新設匯率司等８則

中國人民銀行新設匯率司

中國人民銀行網站近日公布，根據國務院批準的《中國人民銀行主要職責內設機構和人員編制規定》（即人民銀行“三定”規定），人民銀行原有的18個內設職能司（局、廳）增加為19個，新設匯率司。

根據人民銀行“三定”規定，匯率司的主要職責包括：擬訂人民幣匯率政策并組織實施；研究、制訂并實施外匯市場調控方案，調控境內外匯市場供求；根據人民幣國際化的進程發展人民幣離岸市場；協助有關方面提出資本項目兌換政策建議；跟蹤監測全球金融市場匯率變化；研究、監測國際資本流動，并提出政策建議。

根據人民銀行“三定”規定，發展改革委、財政部、人民銀行等部門建立健全協調機制，發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的宏觀調控體系，提高宏觀調控水平。

——新華網

保險保障基金投資開閘在即

隨著修訂后的《保險保障基金管理辦法》的獲批、保險保障基金公司的即將掛牌，原本只存放于銀行和購買國債的超過100億元的保險保障基金，將有望“現身”債券市場和股票市場。

據知情人士透露稱，國務院剛剛批準的《保險保障基金管理辦法》（修訂版）中，除明確以公司化運作保險保障基金外，另一大亮點就是制定了這筆基金如何投資運作的一個大框架。

按照監管部門的思路，今后對保險保障基金的投資管理，將參照社?；鸬哪Ｊ健！靶抻喓蟮墓芾磙k法使保險保障基金的保值增值更加合法化。債市和股市應該會放開，這是一個大方向，下一步應該還會制定具體的投資比例。初步考慮將采取委托投資的形式，通過招投標的方式對基金公司等進行一年一度的遴選，由其代為投資管理保險保障基金?！币晃恢槿耸空f。

——中國證券網—上海證券報

9月1日起調整汽車消費稅政策

近日，財政部、國家稅務總局發出通知，決定從2008年9月1日起調整汽車消費稅政策。具體包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調至25％，排氣量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調至40％；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，排氣量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率由3％下調至1％。

汽車工業是能源消耗和污染物排放“大戶”，是節能減排工作的重點。近年來，我國汽車保有量大幅攀升，對汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴重。同時，隨著石油對外依存度的不斷提高，能源安全問題也變得十分突出，加強汽車行業的節能減排工作已經刻不容緩。

調整汽車消費稅政策，旨在抑制大排量汽車的生產和消費，鼓勵小排量汽車的生產和消費，有利于降低汽柴油消耗、減少空氣污染，促進國家節能減排工作目標的實現。

——財政部網站

央行銀監會聯合發文嚴控建設用地項目貸款

據悉，近日，央行、銀監會聯合下發《關于金融促進節約集約用地的通知》（下稱“通知”）。通知明確表示，“科學合理配置金融資源，形成對利用土地的有效約束和激勵十分必要”。

通知要求各金融機構應以嚴格限制粗放低效用地、積極支持節約集約用地為原則，以重大基礎設施、公共設施、工業設施建設、農村集體建設用地和商業性房地產等領域為重點，加強相應的信貸合法合規審查，進一步改進金融服務，積極引導和推動節約集約用地。

在日前召開的國務院常務會議中，審議并原則通過《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》（下稱“綱要”）。會議指出，土地利用總體規劃是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規劃城鄉建設的重要依據，是實行最嚴格土地管理制度的一項基本手段。而為改變粗放用地積弊，遏制土地違法，嚴格與之相關的建設用地項目貸款管理是重要一環。

——21世紀經濟報道

王一鳴：理順資源性產品價格是迫切任務

國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴日前在北京國際新聞中心舉行的“奧運會與中國經濟發展”新聞發布會上表示，實現節能減排的目標，理順資源性產品價格是當前很迫切的任務。

他說，北京奧運會的主題曲是“You and Me”，有人把它翻譯成中文“油”和“米”。國際上的油和米都在漲價，中國也面臨著成本推動的壓力。但最近三個月我國CPI漲幅持續下降，從5月的7.7％，６月的7.1％，下降到7月的6.3％。這說明我國宏觀調控取得了積極成效。估計下半年CPI還會有一個下降的空間，但能下降多少，取決于國際能源原料價格的漲幅能否穩定，也取決于中國成本上升的趨勢。

王一鳴說，CPI回落以后，中國資源性產品價格改革的環境就會相應地寬松一點，所以說推進資源性產品價格改革任務是今后中國發展和改革中的一個重要任務。

他說，現階段中國資源需求量越來越大，資源性產品價格扭曲對宏觀經濟的影響也就越來越大。資源性產品價格如果不理順，就會帶來資源的過度需求。因為中國的資源價格便宜，價格沒有理順，不利于實現節能減排的目標。所以說理順資源性產品價格是很迫切的任務。

——上海證券報

張立群：PPI上漲不會很快向CPI傳導

國家統計局近日公布，7月份，中國工業品出廠價格（PPI）同比上漲一成，原材料、燃料、動力購進價格上漲15.4%。這也是1996年以來PPI的最高漲幅。

經濟學家張立群在《正確看待工業品出廠價格的較快上漲》中認為，此次PPI漲幅提高，不是經濟總量失衡的表現，也不會很快向CPI傳導。

張立群分析，與此前PPI漲幅提高有所不同的是，此次并非是總需求過快擴張引起了全面的供不應求，以及結構性的供求缺口催化，而是因為國際市場價格上漲推動，大宗商品需求增長較快和成品油及工業用電價格調整，根本原因是資源供給與需求之間的矛盾。

他認為，當前中國總需求增長已趨穩定，供求總量關系大體平衡，終端產品市場競爭十分激烈，資源性產品價格上漲推動的生產資料價格上漲，難以快速傳導到生活消費品價格。

他同時指出，PPI上漲雖然不會直接影響人民生活，但會增加企業成本和經營困難等后果，應注重改善企業經營發展環境，充分發揮市場競爭的作用，化不利為有利，實現產業結構調整優化和經濟發展方式轉變，為穩定經濟增長和抑制居民消費價格上漲奠定基礎。

——中國新聞網

劉世錦：中國經濟仍可保持9%左右增長率

今年以來，中國經濟繼續保持了平穩較快發展的勢頭，但增長速度有所放緩。數字顯示，上半年中國經濟增長10.4％，比上年同期回落1.8百分點。

當前，中國經濟活動中的復雜性、不確定性超過以往，新情況新問題接踵而來?！霸谶@種背景下，把握中國經濟的走勢，需要更多關注中國經濟的基本面?！眹鴦赵喊l展研究中心副主任劉世錦說。

劉世錦認為，在已公布的7月份經濟數據中，有幾個值得關注的新動向。一是消費價格指數延續回落態勢；二是在上月下滑的情況下出口有所回穩；三是內需保持穩定增長態勢。

改革開放30年來，中國經濟保持了年均9％以上的增長率。支持這種長期持續快速增長的有一系列因素，包括廣大而持續擴展的市場，獨特的生產要素組合，較為完整的工業體系、日趨改善的基礎設施和產業配套條件，穩定的政治社會環境，逐步完善的社會主義市場經濟體制和開放型經濟體系等。

“在中國的工業化、城鎮化進程大體完成以前，已經駛入快車道的中國經濟有條件、有潛力持續保持快速增長的勢頭。這就是我們平常所說的基本面?！眲⑹厘\說。

他認為，今后一段時間，即使經濟進入這一輪增長的調整期，有基本面因素的支撐，加上有效的宏觀調控和結構調整政策的支持，中國經濟仍有可能保持9％左右的增長率?！氯A社

瑞信：2009年多數國內銀行利潤將零增長

盡管國內多數銀行的中報要到下周才開始發布，但上半年銀行業利潤大增已經成為市場共識。不過，這并不意味著銀行業接下來的日子將會一帆風順。投資銀行瑞士信貸近日發布報告稱，雖然預計2008年上半年國內各大銀行利潤增幅在38％～90％不等，但大多數國內銀行2009年很可能出現利潤零增長。

按照瑞信報告的預測，上半年國內銀行業的利潤增長數字令人驚喜。報告稱，上半年，工商銀行將實現利潤671億元，同比增長64％；建設銀行利潤580億元，同比增長70％；中國銀行利潤407億元，同比增長38％；交通銀行利潤163億元，同比增長90％。

瑞信稱，上半年國內銀行利潤增幅普遍較高，主要歸功于4個因素，即息差擴大、中間業務收入強勁、信貸成本穩健和有效稅率下調。但在接下來的時間里，各大銀行的利潤增長將放緩，有些銀行甚至將會出現負增長。

瑞信認為，宏觀經濟增長放緩，將給銀行業的發展蒙上陰影。比如息差，今年上半年銀行成功地擴大了息差，這成為主要的收入來源，但下半年息差將縮小，使得銀行收入銳減。從2008年第二季度來看，建設銀行利潤環比將增長—19％，中國銀行則增長—12％。

——中國金融網