探討江西綠色食品產業發展對策

綠色食品指產自優良環境，按照規定的技術規范生產，實行全程質量控制，無污染、安全、優質并使用專用標志的食用農產品及加工品。綠色食品與普通食品相比有三個顯著特征：一是強調產品出自最佳生態環境；二是對產品實行全程質量控制；三是對產品依法實行標志管理。

目前，江西在全國綠色食品產業中屬發展較快的省份，已形成柑橘、大米、茶油、水產、茶葉、禽畜等6個在全國具有競爭力的綠色食品主導產業。江西已成為中國最大的有機茶生產基地、最大的綠色茶油基地、最大的綠色食品臍橙基地、最大的綠色食品水產基地、最大的綠色礦泉水和純凈水基地。江西農業已經進入一個新的發展階段，面臨著結構調整、產業升級、農民增收、生態環境治理以及提高產品質量、安全性和市場競爭力的嚴峻挑戰。這既為綠色食品發展提供了有利的條件，也對綠色食品發展提出了更高的要求。如何保持綠色食品的快速、平衡發展，提高產品競爭力，推動和擴大產品出口，是今后江西綠色食品發展需要研究的重要內容。

一、江西綠色食品產業的發展現狀

從2001年至今，江西綠色食品發展呈現出產品數量高速增長、規模迅速擴大、產量大幅提高，社會影響力日益提升，社會化、市場化、國際化進程不斷加快的特點。2006年2月，農業部公布了首批創建國家級綠色食品原料標準化生產基地名單，江西省有23個縣的24個基地列入創建計劃，占全國基地總數的28.6％，列全國第一。環境監測面積達2260萬畝，實現銷售收入85.6億元，出口創匯6350萬美元，三項指標分別比2000年增長了35倍、84倍和30倍，超額完成了“十五”計劃目標。2007年上半年，全省的綠色食品、有機食品和無公害農產品繼續保持了又好又快的發展，全省有效使用綠色食品標志的企業新增了45家，綠色食品產品增加了72個，有機食品新增了23個，有25個縣(市、區)成功創建了“全國綠色食品原料標準化生產基地”，規模達580萬畝，有24個縣（市、場）被認定為國家“綠色農業示范區建設單位”。江西已初步形成以市場需求為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎的綠色食品一體化發展格局，顯現出區域性輻射、規模化生產、行業性帶動的發展趨勢，一批充滿生機和活力的綠色食品品牌正在江西迅速崛起。

二、江西綠色食品產業發展中存在的主要問題

（一）消費者的綠色消費觀念不強

江西綠色食品產業發展速度雖然較快，但綠色消費尚未形成主流。消費者對綠色食品的認識和消費并不普及，即使是完全了解綠色食品的人也不會天天消費綠色食品，綠色食品超市少且規模較小，出售的商品也并非全都是綠色產品。許多居民的飲食衛生和安全保健意識還不強。

（二）綠色食品產銷脫節問題較為突出

江西綠色食品原料產地主要分布在生態資源尚未遭到破壞的農村和邊遠山區。據統計，綠色食品生產企業中，有近 70％的企業分布于經濟落后、交通閉塞的邊遠地區，而綠色食品的消費群體則主要集中在大中城市和沿海經濟發達地區，產地和消費地距離太遠、供貨困難。同時，綠色食品生產企業過分依賴于傳統的商業流通渠道，與綠色食品營銷企業未形成穩定的供應鏈關系，產供銷協作通道尚未普遍建立。政府對綠色食品的宣傳力度不夠，沒有在建設和開拓市場上狠下功夫，引導消費沒有做到位。管理者和經營者對綠色食品的銷售定位不明確，也導致了綠色食品的產銷脫節。

（三）綠色食品質量保障體系尚不健全

綠色食品要求“從土地到餐桌”實施全程質量監控，但實施過程中，由于涉及多部門監管，技術管理水平跟不上，產地農戶分散等種種原因，難以嚴格履行全程質量監控職責和完成全程質量監控任務。大部分農民為了提高產品產量偷偷使用不規范的農藥和化肥。存在著配套技術滯后、產品缺乏統一包裝和標志、監督和檢測流于形式等問題，致使在發展綠色食品產業的實踐中困難重重。一些綠色食品生產企業僅僅是通過認證了事，沒有在提高質量和加強管理上下功夫，產品質量良莠不齊。有的企業對綠色食品的品牌保護不力，假冒侵權現象時有發生。

（四）食品加工企業機械化、集約化、規模化水平低

江西食品工業機械化程度相對滯后，食品工業尚未形成集約化、規模化生產，大多食品工業企業都是獨自闖市場。食品工業在生產水平、質量、標準化體系建設方面與國外的差異很大。食品加工企業總體規模小，食物資源粗加工多、深加工少、綜合利用水平低，食品市場、食品工業與農業原料基地產業鏈未真正形成，加工技術落后，行業標準體系、質量控制體系不完備，食品安全和環境問題較多。如食品加工，各地區具有各種各樣的名特食品，但由于在歷史上所形成的一家一戶小規模生產的傳統，許多食品都由于技術含量低、包裝簡陋、衛生質量不合格而與綠色食品標準相差很遠。

三、江西綠色食品產業的發展措施

（一）加強綠色食品宣傳力度

綠色食品產業的發展需要公眾的認可，故要通過各種渠道多層次加強宣傳。利用報紙、廣播、影視等媒體進行綠色食品的普及、宣傳和教育，增強全民的綠色意識，同時還可打擊某些不法分子利用百姓的無知騙取錢財。鼓勵農戶規范使用農藥，舉辦各種培訓班，對做得好的農戶采取鼓勵措施，給他們頒發綠色證書，給予他們優惠的政策，讓農民真切感受到發展綠色食品產業的重要性。對一些缺乏綠色品牌意識的領導和干部要加強學習，引導他們逐步培養可持續發展的觀念，把開發綠色經濟作為領導干部政績考核的一個標準，為綠色食品的發展創造一個良好的社會環境。

（二）完善政策，健全法規

加強對基地作物禁用農藥的農業行政執法力度，力爭堵住源頭，農業部門要進一步加大綠色食品原料生產基地生態農業適用技術的推廣力度。制定綠色食品栽培技術措施和相應的技術標準。初步建立起農業標準體系，推廣實施體系，檢驗監測體系，質量評價體系，監督管理體系等，使綠色食品發展逐步走向正規化。加強農業面源污染，農業生態環境監測體系，農產品質量安全檢測，綠色食品管理等薄弱環節的領導和財政支持力度。鼓勵企事業單位、集體和個人參與綠色食品綜合開發，強化行政執法職能，認真解決執法隊伍不健全，經費不足，手段不強的問題，盡快建立一支懂法律懂政策，盡職盡責的執法隊伍。

（三）提高綠色食品的科技含量

科技創新是提高綠色食品科技含量和附加值的關鍵。因此，要加強對制約綠色食品發展具有導向性和前瞻性問題的研究。在生產技術上要針對綠色食品生產所急需的生態環境改造、農殘降解技術、農藥和化肥無害化施用技術、生物防治技術、相關產品加工工藝、包裝技術等生產技術的突破，提高綠色食品的核心競爭力。同時，必須加快綠色食品與國際標準接軌步伐，按國際標準HAOCP、ISO9000、ISO14000監督體系進行產品質量和安全程度的監控，尤其是出口生產企業和出口生產基地，要按照國際標準組織生產，提高綠色食品的國際市場競爭力。政府部門要加大對綠色食品科技創新研究投入的力度。加強綠色食品新品種選育、無公害健康栽培、清潔養殖、病蟲草害綜合防治、農產品精深加工及保鮮儲運、生產標準和規程等技術的創新研究。大力推廣微生物肥料、有機肥料、微生物農藥、動植物農藥、礦物源農藥、高效低毒低殘留化學農藥、天然添加劑等先進產品及先進技術。

（四）突出發展重點，以點帶面，打造知名品牌

一是突出重點區域。要把優勢農產品產業區、農業標準化建設示范區作為綠色食品開發的區域重點。形成區域性輻射、規模化生產、行業性帶動的發展趨勢。二是突出重點企業。要把大型企業、農業產業化龍頭企業、知名品牌企業和出口企業作為發展綠色食品的重點企業，大力培育綠色食品生產經營的龍頭企業，延長產業鏈，以提升江西農產品的市場競爭力。三是突出重點產品。要在現有的783個綠色食品產品和356家綠色食品生產企業的基礎上，通過好中選優，強強聯合。要把地方名特優產品、精深加工產品、出口產品作為重點開發產品。針對綠色生產基地生產規模小、基地分散、經濟效益低的實際，建立各具特色的綠色食品生產基地。綠色食品基地的建設要按照規模化、集團化的方式來建設，要有品牌意識，要創建名牌綠色食品基地。進一步加大對綠色食品生產企業扶持力度。

（五）建立江西綠色食品配送中心，加大綠色食品市場開發力度

打造超大規模綠色產業物流基地，使其成為集批發、展示、商務等多種功能于一體的現代化商貿平臺。建立江西綠色食品配送中心、加工配貨車間，建立產品供應基地，開拓銷售連鎖和專柜，形成第三方物流，完成電子服務、倉儲、金融服務系統，全面落實市場準入。與知名超市和連鎖店進行合作，建立直銷、代理、專賣的關系，擴大綠色食品的銷售半徑。同時，根據綠色食品生產企業分散、產品流通不暢的特點，完善綠色食品的全省或全國性的網絡交易市場，利用網絡交互、快捷的信息傳遞功能，減少物流成本，提高效益。完善網上宣傳、網上發布、網上營銷、網上培訓、網上論壇，提高企業對綠色食品的開發、管理、營銷的信息化水平，及時向管理者、經營者、消費者和專家學者提供全方位的綠色食品信息服務。 要抓住機遇，在開拓國內市場的同時，積極拓展國際市場，使江西綠色食品真正融入國際大市場，參與國際市場的競爭。

（作者單位：江西財經大學統計學院）