用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的深層探析

[摘 要]科學(xué)發(fā)展觀必須作為統(tǒng)一戰(zhàn)線長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新形勢(shì)下更好地履行職能，具有重要指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；統(tǒng)一戰(zhàn)線；發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D053；D054[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2008)07-0054-02

在新世紀(jì)，中共中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是中國共產(chǎn)黨治國理政、富民安邦的根本指針和行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在新形勢(shì)下更好地履行職能，具有重要指導(dǎo)作用。

一、科學(xué)發(fā)展觀必須作為統(tǒng)一戰(zhàn)線長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針

1.以人為本的發(fā)展觀，是做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心、凝聚力量。要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)各階層的一切積極力量和有利因素充分地調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)。做好新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步密切與各統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系，切實(shí)保障和維護(hù)他們合法、合理的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，從他們的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，并通過他們，把發(fā)展的成果惠及全體人民。

2.全面發(fā)展的觀點(diǎn)，是和統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則一脈相承的。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，這與統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則是相一致的。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是各民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則是圍繞中心，服務(wù)大局，在新的歷史時(shí)期，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，充分調(diào)動(dòng)各方面黨外人士的積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，是鞏固黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)地位的重要保障。在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)發(fā)展包括促使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括促使各種所有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的基礎(chǔ)上，求同存異，共同發(fā)展。要鞏固我們黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，就要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，積極協(xié)調(diào)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的利益關(guān)系，圍繞“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的主題，使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為基層民主政治建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一服務(wù)。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

1.要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，從民主決策、科學(xué)決策方面，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治文化、人與自然等多重發(fā)展關(guān)系，構(gòu)成全新的綜合發(fā)展理念。目前，在全國的統(tǒng)戰(zhàn)工作成員中，特別是在各級(jí)黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊(yùn)藏著一大批知識(shí)分子和學(xué)有專長的專家學(xué)者及能人。他們除了在各自的崗位上對(duì)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀起重要作用，還可以通過建言獻(xiàn)策、參政議政對(duì)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀發(fā)揮民主決策和科學(xué)決策的智囊作用。

2.充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供力量支持。統(tǒng)戰(zhàn)部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作方式、強(qiáng)化服務(wù)措施，最大限度地把所聯(lián)系的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來，把他們的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，幫助和支持他們圍繞事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，調(diào)查研究，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要加強(qiáng)對(duì)非公有制民主黨派人士的教育引導(dǎo)工作，把廣大非公有制民主黨派人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，把他們的政治訴求引導(dǎo)到社會(huì)主義民主法制的軌道上來，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們把企業(yè)做大做強(qiáng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面作出更大貢獻(xiàn)。

3.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。一要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要在廣大民主黨派成員和各界黨外人士中深入做好思想政治工作，正確對(duì)待前進(jìn)中的問題，使廣大成員自覺珍惜和維護(hù)來之不易的大好局面。二要做好民族宗教代表人士的團(tuán)結(jié)凝聚工作。要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，抵制宗教領(lǐng)域內(nèi)的非法活動(dòng)，抵御境外滲透，不斷規(guī)范宗教活動(dòng)。要及時(shí)妥善處理涉及民族宗教方面的糾紛、矛盾和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，盡早把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三要堅(jiān)持不懈地做好統(tǒng)戰(zhàn)信訪工作。要抓好信訪工作制度的落實(shí)，加大重要信訪案件的查處力度。

三、在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，不斷發(fā)展、完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

1.立足貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。一是要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧。“四個(gè)建設(shè)”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。我們既要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，又要堅(jiān)持為政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)；既要通過為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)來帶動(dòng)其他方面工作的開展，又要通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社會(huì)氛圍。二是要突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線為“四個(gè)建設(shè)”服務(wù)，主要是充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性和創(chuàng)造性，積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧穩(wěn)定。

2.切實(shí)解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。從當(dāng)前工作實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題不少。比如，如何充分發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織好有序的政治參與，豐富和完善民主形式；如何把中央關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處，解決好部分少數(shù)民族群眾“吃飯難”、“上學(xué)難”、“看病難”等問題；如何支持宗教界對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步的要求和闡釋，提高依法管理宗教事務(wù)的能力，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；如何創(chuàng)建工作載體，健全工作機(jī)制，有效開展對(duì)新的社會(huì)階層人士的工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)凝聚新力量。

3.切實(shí)抓好黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作。一是研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律。新一代黨外代表人士大多成長在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，自身具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域變寬，必須切實(shí)增強(qiáng)培養(yǎng)選拔工作的針對(duì)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。二是拓寬黨外代表人士的選拔渠道。既要抓住知識(shí)分子比較集中的高等院校、科研院所等源頭，又要注意從新的社會(huì)階層和海外留學(xué)歸國人員等方面選拔人才；要堅(jiān)持不拘一格，使黨外代表人士隊(duì)伍素質(zhì)更優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更合理。三是加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)教育。要把培訓(xùn)工作與黨外代表人士新老交替相銜接，制定總體培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

4.切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)。胡錦濤同志對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問題、解決問題的能力，科學(xué)分析判斷形勢(shì)、駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局。二是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門干部和人才培養(yǎng)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論素養(yǎng)和知識(shí)水平，努力培養(yǎng)一大批專家型實(shí)干型人才。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔、任用工作，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)、交流、掛職鍛煉的力度，不斷提高廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

責(zé)任編輯 宋桂祝