今年夏糧收購難度大 不能掉以輕心

6月中旬，郴州市分行為切實做好今年夏糧收購準備工作，組織兩個調查組深入到糧食主產區的安仁、永興、資興等縣市開展早稻生產形勢調查，并與調查鄉鎮，農戶，糧食企業召開了座談會。調查情況表明：今年夏糧收購不確定因素增多，收購形勢不容樂觀。現將調查情況綜述如下：

一、今年郴州早稻生產形勢

今年，郴州市通過貫徹落實中央一號文件和3月27日國務院關于加強農業和糧食工作電視電話會精神，各級政府對糧食生產引起了高度重視，通過強化糧食生產措施，對控制拋荒、調動農民種糧積極性，穩定糧食生產起到了重要作用。從調查情況看，今年早稻生產主要有以下特點：

(一)早稻種植面積增加。據市農業局提供信息：今年全市早稻種植面積為142.23萬畝，占稻田總面積的54.46%，比上年增加16.5萬畝，增加13.1%；全市11個縣市均比上年不同程度增加，增加10000畝以上的有北湖區、桂陽、永興、臨武、蘇仙、汝城等六個縣區。增加最多的是桂陽縣，今年早稻種植面積達14.67萬畝，比上年增加4.69萬畝，增長47.02%。

(二)早稻總產量增加。由于今年各縣市擴大了早稻種植面積，早稻總產量預計可達到6.11億公斤，比上年增加0.71億公斤，增長13.1%。按80元/百斤計算，全市早稻產值可達9.78億元，比上年增加1.67億元，增長20.59%。

(三)種糧大戶增加。隨著市場經濟的發展，不少農民棄農經商，年輕人外出打工掙錢，將承包責任田向種田能手轉讓，采取“一年一租、雙方約定、互利互惠”辦法，形成了種田能手“連片耕種、集中管理”的經營模式，這樣既解決了稻田拋荒，又發揮了種田能手的作用。據對資興市蓼江鎮調查，該鎮今年耕種20畝以上的種糧大戶達112戶，比上年增加53戶，增加一倍，其中耕種50畝以上的6戶，100畝以上的1戶，并對種糧大戶實行了獎勵措施。目前，這些種糧大戶成了當地的種田能手，科技示范，產糧大戶。如永興縣鯉魚塘鎮水龍灣二組村民何小雄是個村會計，既懂農業科技，又會精打細算，今年他除自己的責任田外，還租用37戶承包戶100畝稻田耕種，共計105畝，全部種雙季稻，早稻預計畝產400公斤，可產糧食4.2萬公斤，晚稻預計畝產350公斤，可產糧食3.67萬公斤，兩季可產糧7.87萬公斤，按80元/百斤計算，可實現收入12.6萬元。

(四)單位面積產量趨減。今年早稻插下去后，天氣連續陰雨不斷，禾苗日照減少，給早稻正常生長帶來了影響。加之，現在農民種田全部使用無機肥，有機肥已基本消失，地力明顯退化。在今年化肥又大幅漲價的情況下，農民購買化肥也比往年減少。由于這些因素所致，今年早稻禾苗普通長勢不旺。據調查農戶反映，今年早稻單位面積產量將比上年減少一至二成。

(五)稻田拋荒面積得到控制。今年，各級政府對遏制稻田拋荒采取了一系列措施，列入了市政府“糧食生產目標管理責任書”內容之一，并下發了郴政發[2008]5號文件，確保耕地不拋荒。資興市政府明確規定：對因棄農經商或外出務工無力耕種而拋荒不超過一年的耕地，各鄉鎮人民政府要督促發包方組織代耕，并由發包方通知拋荒的承包農戶，限期按農時恢復耕種；到期仍不履行耕種義務的，鄉鎮人民政府和發包方可以依法組織圭地流轉。通過這些措施，稻田拋荒得到一定控制。據市農業局提供數據：全市稻田拋荒面積比上年減少4140畝，減少59.1%。

二、影響糧食生產的主要因素

(一)糧食生產能力下降。據調查反映：農村普遍存在農田水利設施老化問題，目前運行的山塘、水庫、渠道基本上是60-70年代興建的，由于運行時間長，缺乏投入維修，水庫滲漏，渠道淤塞嚴重，農田灌溉已成為制約糧食生產的一大“瓶頸”。維修改造需要大量資金投入。

(二)稻田地力不斷退化。據調查反映，過去農民種田使用有機肥多(如牛、豬欄糞、土雜肥等)，對改善土壤、增肥地力起到了不可替代的作用。現在農民種田靠天吃飯，使用無機肥多，土壤板結嚴重，地力明顯退化，給糧食生產帶來了較大的影響。

(三)生產成本大幅上漲。據對生產資料供應商調查：今年常用化肥漲價40%以上，其中鉀肥零售價達到4500元/噸，比上年翻了一翻多；農藥漲價15-20%。雖然國家對農民增加了糧食補給，但彌補不了生產資料漲價水平。加之種田雇工工資，油料費均比上年上漲。這些因素直接增加了生產成本。據對種田農戶調查，今年每畝投入成本(含化肥農藥及投工在內)達814.70元，比上年增加170.60元。按每畝產糧400公斤、最低收購價77元/百斤計算，一畝收入616元，加上補給109.50元，共計為725.50元，每畝還要虧89.20元。農民深感種田虧本，劃不來。

(四)種田農民年齡偏大。根據調查反映，現在從事種田的農民基本是“50-60”人員，老年、婦女種田，年輕人打工掙錢。由于種田人年齡偏大，種田基本上是以自給自足為主，老年人沒有能力多種田，靠天吃飯的多，靠科技種田的少，這也影響了糧食產量的穩定增長。

三、今年夏糧收購面臨的新特點

(一)農民將出現“囤糧”現象。農民反映：農民種田辛苦又虧本，沒有好價不賣糧；現在全球都缺糧，市場糧價賣到100元還在漲，我們把糧食存在家里，有了好價再賣也不遲。就是價格跌到80元，還有最低收購價作保護。

(二)糧食購銷企業難以收到新糧。購銷企業反映：我們購銷企業主要靠國家托市糧生存和發展。目前，在糧價一路攀高的情況下，啟動最低收購價也難以收到新糧。這樣，購銷企業經營就很困難了。

(三)糧食加工企業沒錢賺。加工企業反映：目前市場糧價行情：早稻88-92元/百斤，晚稻96-100元/百斤，有的地方已超過100元/百斤。市場晚稻大米銷價達到1.50元/斤。按100斤稻谷加工大米66斤計算，按每斤1.50元即為99元，與收購稻谷價持平，只能賺附產品8元，扣除加工人員工資及水電費等，還要虧本。不提高大米銷售價，加工企業就難以維持了。

(四)農發行支持收購風險壓力加大。農發行反映：今年夏糧收購形勢比往年更復雜，收購主體多元化、多渠道，且收購期拉長，政策難把握，資金供應與管理難度大，信貸風險壓力加大。

四、對策與建議

(一)要高度重視夏糧收購工作。農發行要以高度負責的精神，認真履行政策性支農職能，把做好今年夏糧收購工作作為貫徹落實十七大精神的實際行動。要根據今年夏糧收購面臨的新情況、新特點，及早采取對策，制定相關措施，切實抓好夏糧收購工作，努力發展主體業務，為農民增收，確保糧食安全作出新貢獻。

(二)認真執行政策，切實做好夏糧收購資金供應與管理工作。根據今年郴州早稻生產形勢分析，預計夏糧收購量在2億公斤左右，計劃安排收購資金3億元。目前，郴州農發行已對44家糧食企業進行了貸款資格認定，保證了每個縣市不少于2家收購企業；同時，確定29家糧食收購企業最高貸款額3.8億元。要求基層行對執行最低收購價收購任務的企業，及時發放貸款，確保收購資金供應不脫節、不斷檔；對執行自主收購任務的企業，要按照“執行政策、擇優扶持、控制風險、封閉運行”的原則予以支持。積極支持多主體、多渠道入市收購，對參與糧食收購的各類企業，要與政府、企業等有關部門簽訂“收購資金監管協議”，共同做好糧食收購信貸資金供應和風險防范工作。要切實推行結算新品種，大力推廣收購資金非現金結算業務，方便企業及糧食經紀人結算，減少現金供應壓力。

(三)糧食購銷企業要發揮主渠道作用，充分利用政策優、倉容足、網點多的優勢，改善服務，主動出擊，下鄉收購，加強與經紀人合作，多收糧，收好糧，為糧食安全作出新努力。

(四)加強協調，共同做好夏糧收購工作。各級政府要一手抓糧食生產，一手抓糧食收購，積極做好部門協調工作，及時解決收購中存在的困難和問題，以確保夏糧收購工作順利進行。工商部門要加強糧食市場管理，防止哄抬糧價現象發生，打擊“奸商”行為，規范、有序、穩定糧食市場。

(作者單位：中國農業發展銀行郴州市分行)