應(yīng)重視基層人行檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作中存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著基層人行“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作的開(kāi)展，各行都十分重視基礎(chǔ)工作，在檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，不少基層行甚至支行檔案工作目標(biāo)管理都相繼晉升為省特級(jí)，這對(duì)于基層行加速機(jī)關(guān)檔案建設(shè)，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，服務(wù)央行事業(yè)起到了積極推動(dòng)作用，但各基層行在盲目追求檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，值得引起重視。

一、問(wèn)題

(一)“形式主義”影響檔案工作質(zhì)量

一些基層行為了完成上級(jí)行下達(dá)的考核目標(biāo)，不顧本單位的工作實(shí)際，突擊整理檔案資料和配備符合等級(jí)要求的硬件設(shè)施，甚至依靠檔案行政管理部門(mén)“包辦”來(lái)上等升級(jí)，忽視基礎(chǔ)工作。這在一定程度上影響了升級(jí)工作的質(zhì)量，不利于檔案工作的健康發(fā)展。

(二)“短期行為”影響檔案規(guī)范

由于個(gè)別基層行片面以為達(dá)標(biāo)升級(jí)只是個(gè)臨時(shí)任務(wù)，于是突擊應(yīng)付達(dá)標(biāo)升級(jí)，這種“臨時(shí)抱佛腳”的做法，忽視了對(duì)檔案工作的合理布局與安排，對(duì)檔案干部的配備缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，而制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)也缺乏保障，一旦檔案升級(jí)驗(yàn)收通過(guò)，就大功告成“刀槍入庫(kù)”，沒(méi)有進(jìn)一步研究和解決檔案工作中現(xiàn)在的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、內(nèi)在的發(fā)展問(wèn)題，甚至恢復(fù)舊貌、制度、規(guī)范形如虛設(shè)，使升級(jí)工作流于形式，造成檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)的“短期行為”。

(三)“人員變動(dòng)”影響檔案效益發(fā)揮

基層行檔案干部一般都是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，他們的檔案專業(yè)素質(zhì)一般都比較低，專業(yè)技能不過(guò)硬，對(duì)檔案工作的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解不深。據(jù)調(diào)查，有的基層行一年內(nèi)檔案人員就變動(dòng)3次，這種頻繁的變動(dòng)，不利于深鉆業(yè)務(wù)，提高技能，造成制度，規(guī)范不力，現(xiàn)代化設(shè)備閑置，電腦形同虛設(shè)，嚴(yán)重制約了升級(jí)成果效益發(fā)揮，更談不上提高和發(fā)展，致使升級(jí)后檔案管理水平停滯不前，甚至后退。

(四)“檔案軟件”影響檔案信息化管理水平

近幾年來(lái)，隨著電子信息化建設(shè)加快，相繼開(kāi)發(fā)了一批金融檔案管理軟件，但是軟件開(kāi)發(fā)還不夠成熟，經(jīng)常變動(dòng)，沒(méi)有形成固定的軟件格式，使用的機(jī)型號(hào)不一，規(guī)格各異，缺乏通用性，沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索，又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，目前系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒(méi)有充分發(fā)揮，由于不能互調(diào)，就不能利用信電腦完成信息管理工作，不能快捷地完成信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程，這在一定程度上造成基層人行檔案管理的微機(jī)上機(jī)率比較低。

二、對(duì)策

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃

在檔案管理中，最為重要的一點(diǎn)是材料的收集，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到室藏檔案是否豐富，沒(méi)有材料的收集，也就沒(méi)有檔案的整理、歸檔、開(kāi)發(fā)和利用。因此，各基層行要加強(qiáng)對(duì)檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔、保管、銷毀等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，這是提高檔案質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是檔案上等升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。其次，上級(jí)行充分了解各基層行的現(xiàn)狀和可能條件，統(tǒng)一布置，制定合理規(guī)劃，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，使基層行明確達(dá)標(biāo)升級(jí)不只是個(gè)榮譽(yù)問(wèn)題，而是為了使工作做得更好。

(二)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)目的宣傳，作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

要加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)的宣傳，使基層行充分認(rèn)識(shí)達(dá)標(biāo)升級(jí)只是一個(gè)階段性目標(biāo)而不是最終目的，是提高檔案管理水平的手段，是為檔案管理走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化打基礎(chǔ)，基層行要作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，配備能力強(qiáng)、有事業(yè)的檔案干部，要扎扎實(shí)實(shí)抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，添置設(shè)備，健全制度，規(guī)范、理順檔案工作各環(huán)節(jié)的關(guān)系，升級(jí)驗(yàn)收后更自覺(jué)維護(hù)升級(jí)成果和積極尋求發(fā)展。

(三)提高檔案干部的專業(yè)素質(zhì)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍

要維護(hù)達(dá)標(biāo)升級(jí)的成果，需要一支有事業(yè)心、專業(yè)技能過(guò)硬的檔案干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)人員選配。充實(shí)一些懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，掌握業(yè)務(wù)工作流程，了解新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人才到檔案部門(mén)工作。二是提高業(yè)務(wù)能力。通過(guò)對(duì)檔案人員的法制觀念、管理水平、業(yè)務(wù)知識(shí)及計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的培訓(xùn)，使檔案人員真正成為政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的復(fù)合型人才。三是解決他們的待遇問(wèn)題。要熱心為他們解決專業(yè)技術(shù)職稱等問(wèn)題，確定他們?cè)跈n案事業(yè)的發(fā)展方向，使他們安心本職工作，提高工作的積極性與創(chuàng)造性。

(四)提高檔案信息檢索的現(xiàn)代化水平

建議人民銀行總行開(kāi)發(fā)綜合檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)檔案的有效銜接，搭建綜合電子檔案管理平臺(tái)，將電子公文系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、各類綜合檔案管理系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行公文處理，流轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、歸檔、檢索、編目及開(kāi)發(fā)利用，提供全方位、多層次的信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、資源共享信息化。

(作者單位：中國(guó)人民銀行張家界市中心支行)