企業財務預算管理與控制問題的探討

摘要：在當今現代企業管理實踐中，企業管理者只有廣泛采用現代管理觀念，充分認識全面預算管理的重要意義并善于運用，才能使企業不斷提高經濟效益，真正成長為現代企業。本文主要論述了企業財務預算管理存在的問題，并提出相應的控制對策。

關鍵詞：預算管理；內部控制

全面預算管理作為一種科學的控制行為，是將企業的決策計劃目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現的一種企業內部管理活動或過程的總稱。其中財務預算是企業全面預算的一部分，財務預算就是以貨幣形式表現，反映企業財務目標，控制企業財務活動，保障企業財務目標順利實現的各種具體預算的有機整體。它包括營運收支預算、資本性收支預算、現金流量預算和資產負債預算。財務是企業的核心，財務控制是財務管理的重要環節，與財務預測、財務決策、財務分析與評價一起組成財務管理系統。只有有效的進行財務預算并進行良好的控制，企業才能有良好的經營業績。

一、財務預算管理的作用

財務預算是企業預算管理的關鍵，實行財務預算管理是企業資本經營機制運行的必然需要，企業要進行資本經營，必然要引入財務預算管理機制。財務預算與企業現金收支、經營成果和財務狀況有關，并反映出各項經營業務和投資的整體計劃。其主要作用表現在以下幾個方面：

(一)促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力和企業的綜合管理水平

財務預算管理以市場為導向，是連接市場與企業的紐帶和橋梁。通過財務預算管理，可以合理配置企業內部資源，以保證最大限度滿足市場需求，長期市場上獲得最大收益。首先，通過財務預算管理可以控制成本費用，降低成本費用是提高經濟效益的關鍵，從而為直接提高企業經濟效益奠定了堅實的基礎。其次，財務預算管理實行程序化管理，指標層層分解，落實到各責任單位，將經濟效益目標落到實處，為提高企業經濟效益提供了可靠的保證。第三，財務預算管理與其他管理相結合，為提高經濟效益提供了廣闊的空間和充足的時間。因此，財務預算管理能夠減少決策盲目性，降低決策風險，合理地挖掘現有資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，進一步提高企業的綜合盈利能力。

(二)可以有效的規避財務風險

財務預算管理是在科學經營預測與決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業資金的籌集、使用、分配等財務活動所進行的計劃與規劃，使生產經營活動按照預定的計劃與規劃進行流轉和運動，以實現企業理財目標的有效管理機制，因此財務預算既著眼于公司資金的運用，同時指導公司的籌資策略，合理安排公司的財務結構。企業的財務預算就是要處理好資產的盈利性和流動性，財務結構的成本和風險的關系。而財務預算可以提供現金流量預算，使經營者能夠及早采取措施。為企業合理回避財務風險提供有力保障。

二、企業財務預算管理中存在的問題

(一)部分企業的領導者對財務預算的認識程度不夠

目前來看，部分企業的領導者對于財務預算管理的認知不夠，對于財務預算管理只是片面的理解，認為財務預算只是制定一個計劃，并沒有從整個公司的運營來考慮，財務預算與企業現金收支、經營成果和財務狀況有關，并反映出各項經營業務和投資的整體計劃。財務預算的最終目標就是編制合并財務報表，從而為企業的全面預算管理服務，但是領導層往往將這些層面隔離開來，僅僅當成一個形式，并沒有認識到其與企業績效的關聯性，因此，企業領導層應該要更加重視財務預算管理的重要性。

(二)企業財務預算失去其應有的監督與激勵作用

財務預算只是企業全面預算的一部分，在進行財務預算的過程中要注意與其他部門進行配合，但是在現實中往往出現各部門缺少協調的情況，這樣就缺少了其它部門對整個財務預算的監督，往往只是財務部門單獨行事，使預算失去它控制費用的作用。企業編制財務預算的目的就是為了防范風險，更好地實現公司的經營目標。可是現實中很多企業編制的預算沒有與企業集團的發展目標相一致，使得公司的短期目標脫離了長期目標，將短期目標扭曲，進而影響企業的長期發展。而且企業財務預算過于松弛，公司的經營者為了自己的利益進行會計造假，使公司的發展潛力受到損害，預算的松弛還會影響公司的業績評價，使得預算反饋不及時，預算不能實現時還不及時做出調整，預算與市場相脫離，整個預算指標體系體系難以被市場所接受，不合理的預算指標使得考核缺乏客觀性和公正性。

(三)企業資金管理中存在問題

目前雖然很多企業建立了財務預算管理制度，但是預算往往不完整，企業資金流動缺乏統一的籌劃和控制，企業目前費用預算的超支時有發生，使預算的嚴肅性受到損害。在考核指標的設置上單純偏向于一個方面，考核指標不具體，有的指標單純追求利潤，忽視風險，有的企業在制定財務預算時，僅限于營業收入及成本支出的預算，而對于企業的資本性支出及現金流量等方面的預算制定的卻很少。超預算的情況時有發生，考核不嚴格，懲罰不分明，對預算執行結果的考核缺乏應有的措施，市場是錯綜復雜，瞬息萬變的，企業的資金預算必須充分考慮這種多變性，對其管理的內容做出系統性、全面性的安排。當市場的激烈競爭改變了事先的估計和假設時，企業的應變措施是以調整預算或加大預算執行力度或兩者并行等方式來以變應變、以動制動，增強對市場的適應能力，確保預算目標的實現。

三、加強財務預算管理控制的對策

(一)提高企業的領導層對于財務預算管理的認知程度

目前，部分企業對財務預算管理的認識制度不夠，因此，下一步就要提升領導者對企業財務預算管理的認識程度，企業最高領導層的認識程度決定了財務預算管理的實施力度，因此要讓領導者從企業治理以及企業管理創新的高度來認識財務預算管理，首先要讓領導者重視起來，建立各級預算管理的組織體系，健全從預測、決策到執行、監督、考核，按各級責任層次劃分的責任制，做到權責明確，管理到位。這樣既有利于規范財務預算管理活動，指導財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程，又有利于企業財務預算管理控制，管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合。其次，要借鑒國外的經驗，在企業成立一個專門的預算委員會，由領導者親自掛帥，讓預算在權利方面有一定的保障，使預算順利推行，從而保證經濟資源充分利用，企業經營管理水平不斷提高。

(二)建立有效的激勵與約束機制，定期檢查預算的執行情況

財務預算管理的考核獎懲制度應是一種責、權、利相統一，分級負責的管理方式。通過建立嚴密的預算管理組織機構，強化對各部門預算執行過程和結果的監督、控制、管理和考評。這樣，就可以避免由于內部管理不善、控制薄弱而造成的經濟損失。在激勵機制的設置上，應該將考核的目標定位在對費用以及成本的控制上，因為財務預算最主要的目的就是為企業最有效的節省資金，或者說使企業資金得到效用最大化，要細致分解各項指標，科學確定財務預算管理的責任單元。通過預算管理，強化企業內部管理，發展內部控制。將企業所有的經濟活動都納入到預算管理的環節中，通過自上而下、自下而上的指標細致分解、層層落實，使各個部門的方向明確、責權利清晰。其次，為了實現目標，企業必須定期對預算執行情況進行監督檢查，分析存在的差異，按照經濟責任制落實獎罰措施，并把預算指標的完成情況作為考核預算指標責任人工作業績的硬性指標。做到事前、事中控制，還要做到事后分析，對年度財務預算的執行情況，要結合年終財務結算的編審情況，搞好綜合分析。對每項預算的執行情況都要作出詳細分析說明及評價。

(三)強化企業的資金管理，建立行之有效的政策

企業財務管理的核心是資金，資金是企業的血液。在進行財務預算時，應處理好資產結構中的盈利型與流動性，資本結構中的成本與風險的關系，合理地規劃與控制企業的現金流量，回避由于喪失償債能力而導致經營失敗。現在企業財務預算管理中資金常常會出現問題，領導者往往從自身的利益出發制定有利于自身的政策，這就嚴重的影響了企業的長遠發展，為了避免這種現象的發生，就應該從以下幾個方面來控制預算管理中存在的問題，要合理確定應收賬款管理制度，保證資金正常流入，降低賒銷風險。其次，充分利用商業信用，合理占用應付賬款等結算資金，控制采購支出時間，第三，加大清欠力度，減少不必要的資金占用。而且資金管理的監督考核必須以事前計劃、事中控制為基礎，出現異常情況能及時發現和糾正，有效避免了事后承受巨額虧損的可能。通過強化資金集中管理，加強企業的財務管理，有效地防范財務風險。

四、結論

總之，以提高經營績效為目標的財務預算管理，能統一企業所有者、管理層和企業員工的管理目標，可以規范企業管理行為，培育企業積極向上、崇尚節約的企業理財文化，并確保企業會計信息的透明和準確，在確保企業效益的同時，提高了企業的管理水平。因此我們要針對企業財務預算中存在的問題，提出有效的治理對策，使財務預算管理日益在企業內部控制中發揮核心作用。

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(作者單位：徐州經貿高等職業學校管理系)