淺議工程項目管理中的成本控制

摘要：“管理出效益”已成為當代企業的共識，在復雜的工程建設過程中，項目成本控制管理的重要性不斷增強。本文從工程項目建設全過程各個階段中影響成本費用的環節著手，分析了如何在建設工程中更有效的進行成本控制。

關鍵詞：工程項目；管理；成本控制

在我國招投標制度和工程量清單制度廣泛推行的今天，投資者和施工企業共同致力于為社會提供高質量、短工期的工程，并同時追求自己最大經濟效益，作為項目管理核心內容之一的成本管理，成為了能否為企業取得經濟效益的關鍵。項目投資方和施工企業已逐步意識到加強建設成本全過程控制的重要性。在此，筆者對工程項目建設的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段的成本控制談點粗淺的認識。

一、項目成本控制概述

項目成本控制就是在項目成本的形成過程中，在保證工程質量、工期等合同要求下，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，通過技術、經濟和管理活動，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標的實現。項目經理是項目成本控制第一責任人，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。

成本控制的內容貫穿于項目管理活動各個階段和每個方面，業主方從投資決策階段開始，施工企業從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直到竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，就成本控制的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等

二、項目建設各階段的成本控制

(一)項目決策階段的成本控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。投資前期是決定項目經濟效果的關鍵時期，在項目投資決策階段的投資估算直接關系到項目的取舍，業主的成本控制人員應盡早的參與到成本詳細估算中來，從而了解項目詳細的經濟背景、稅費標準等。在此階段要逐步建立起成本控制體系。

(二)設計階段的成本控制

工程設計是對建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是業主進行成本控制的主要內容。國內外實踐證明，對工程造價影響最大的階段是約占工程項目總建設周期四分之一的設計階段，尤其是初步設計階段，影響項目經濟，施工圖設計階段，影響力為35%-75%，而施工中通過技術組織措施節約成本的可能性只有5%-10%。可見設計質量的好壞直接影響著工程造價、建設工期、工程質量以及建設期間人力、物力、財力的投入。

不少設計人員一味追求高標準的設計卻很少考慮項目的經濟效益，從根本上為本可避免的花費提供了基礎，設計階段所造成不必要的成本是在以后各個環節都不可更改的。因此，必須重視初步設計階段的成本控制，在設計階段全面考慮工程技術與工程成本的平衡。

首先應明確成本管理目標，采用招標方式優選設計單位和方案，應加強有關部門對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、造價上的經濟性進行審核，修正設計方案的不足和缺陷，提高設計質量，將工程變更的發生盡量控制在施工之前，從而減少因考慮不周而造成經濟損失。最后有效地利用合同手段，增加設計變更及修改的費用額度限制條款。

(三)招投標階段的成本控制

投標報價主要是以工程量清單的形式確定。工程中標價格直接關系到工程項目的投資，確定合理的工程造價是有效控制投資的一種表現。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發商擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。

首先，采用工程量清單形式能夠真實反應工程的合理造價，使建設單位對工程成本可控制性增強。工程量清單中的單價只包含了實體性消耗中的直接費及其稅金，此部分價款隨工程量的變化而變化，易與市場價進行競爭性比較，擠掉水份，從而有效進行成本控制。

其次，開發商應該注意在招投標過程中的成本控制。招標前，應嚴格審查施工單位資質，做好招標文件的編制工作，對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，使成本控制責任人充分掌握相關信息，以利于日后的造價控制。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及FIDIC合同條款。

最后，重視成本與質量、工期的統一，避免投標單位以低成本惡性中標，必須保證工程質量，避免為以后的施工階段提供偷工減料的可能。

(四)施工階段的成本控制

施工項目成本控制是指在施工項目上發生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中直接成本包括人工費、材料費、機械費和措施費；間接成本是指在施工現場發生的現場管理費和臨時設施費。對業主而言，施工階段的成本控制關鍵是科學地組織建設，正確處理造價、質量和工期的辯證關系，提高工程建設的綜合經濟效益。

1.重視成本控制，制定切實有效的成本控制措施，時成本控制責任落實到具體各部門。

2.按照“量、價”分離原則，控制工程直接成本，做好人工費、材料費、機械臺班使用費的控制。

a.人工費主要從數量方面進行控制，根據定額計算用工量，提高生產工人技術水平，減少無效勞動，對技術含量低的單位工程分包給分包商以降低成本。

b.材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制。堅持按照定額確定的材料量消費。加強現場管理，材料管理不嚴，浪費現象嚴重材料費用約占整個工程造價的60%～70%左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。把握市場材料及市場價格，建立尋價體系，實施買價控制，運費控制，力求低價高質量的改進材料。

c.可以提高機械設備和周轉材料的利用率，項目部用完以后，立即歸還租賃公司，既加快施工工期，又減少租賃費用。

3.達到降低成本的目的，正確選擇施工方案是關鍵。嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。在施工中嚴格做到：按圖施工，按合同施工，按規范施工。杜絕重大差錯事故的發生。

4.專人負責索賠，將索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環節，搞好索賠能帶動承包商管理水平的提高，從而將雙方成本有效控制力提高。

5.成本核算要時刻落實，在施工過程中應將成本預算和成本核算結合起來，進行階段成本分析和分部分項成本分析，并做出實際成本與預算成本、計劃成本的比較。財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金。

6.將責、權、利相結合的原則在項目施工過程中，項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。業主要對施工企業提出的有利于降低成本的合理化建議予以支持和獎勵。

(五)竣工結算階段的成本控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。在竣工結算階段，除應準確計量取費外，更要注意實施變更應有相應的證明性文件才能納入結算。搜集齊全有效的經濟文件，包括圖審記錄、隱蔽記錄、簽證變更、竣工圖等，實事求是地做好工程決算審計。

三、結語

工程項目管理過程中，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯相輔相成的統一體，建設方管理人員要做到統觀全局，對建材市場走向做到心中有數，對定額做到靈活掌握，使項目各個階段的成本真正可控，在確保工程質量、工程進度的前提下，有效控制利用投資，實現投資的良性循環，取得經濟效益。

參考文獻：

[1]劉鐘瑩主編.工程估價.東南大學出版社，2006.

[2]尹貽林主編.工程造價管理相關知識[M].中國計劃出版社，2000.

[3]丁士昭等編寫.建設工程項目管理.中國建筑工業出版社.

(作者單位：投資工程管理學院、東北財經大學公共管理學院)