宏觀調控對我國陶瓷業的影響及政策建議——以醴陵市為例

醴陵市，位于湖南東部，其陶瓷生產在全國占有重要地位。醴陵號稱“瓷城”，陶瓷生產有2000多年歷史，主要產品分日用陶瓷、工業陶瓷、藝術陶瓷，其中釉下五彩藝術陶瓷已成為“國禮”享譽世界，其日用陶瓷產量則占到湖南的95%、全國的15%、世界的3%。醴陵瓷器80%以上用于出口，屬于典型的外向型經濟。陶瓷業作為我國勞動密集型產業，在安排社會就業、增加人民收入、豐富文化生活方面發揮著重要作用，一直以來是我國傳統優勢產業。但近年來尤其是今年，宏觀調控已對陶瓷業的發展產生深刻的影響，這些影響既有積極因素，也有負面作用，值得高度關注。

一、當前宏觀調控對陶瓷業產生的負面效應

宏觀調控的負面效應，主要表現在行業利潤、企業效益、社會就業、金融資產質量等六個方面。

1.行業平均利潤銳減。據人行醴陵支行長期關注調查顯示，醴陵陶瓷行業雖然總產量保持年均20%左右的增幅，但是行業平均利潤呈逐年下降趨勢。從2005年11%、2006年的8%、2007年的5%，降至2008年上半年3%，已低于一年期存款利率。其中60%的涉外陶瓷企業利潤下降速度超出行業平均下降速度。影響原因主要是受人民幣升值、出口退稅下調、原材料價格快速上漲、行業平均工資提高、運輸成本大幅上升等多種因素交織，擠壓企業利潤空間。

2.企業效益大幅下滑。2005至2008年，陶瓷企業產品成本每年以20-30%的速度上升，但產品售價漲幅基本上在10-15%以內，利潤空間逐年受到擠壓，醴陵市大部分企業處于虧損的邊緣。據對135戶陶瓷生產企業2007年的生存狀態調查統計，盈利企業42戶，虧損企業93戶，虧損面為69%。其中，電瓷行業虧損企業26戶，虧損面為50%；日用瓷行業虧損企業67戶，虧損面高達81%。在此境況下，不少企業被迫減產限產，到2008上半年，該市陶瓷企業關閉生產線25條，約占該市生產總線的10%；有18家企業停產。連該市擁有6000多名員工的龍頭企業華聯瓷業股份有限公司都面臨市場與電力困境，主動停產了5條生產線。

3.失業人員急劇增加。2006年至2008年上半年，有玉聯、天博、國光等十八戶陶瓷企業相繼關停、倒閉、破產。今年上半年停產的3家企業中，僅醴陵市天博瓷業公司一家就有1100多名員工。據同行業人士保守估計，如果以目前形勢發展下去，一年內醴陵市將再有10%的規模陶瓷企業約20家將被迫關閉，失業人員將在5000人之上。醴陵陶瓷產業鏈從業人員將由高峰時期的10萬降到8萬左右。

4.信貸需求顯著抑制。2008年上半年，醴陵市信貸投入僅增長5%，同比下降個3百分點，信貸增幅遠低于全國、全省平均水平。由于經營形勢惡化，一方面，大量中小企業被迫減產，主動歸還貸款，信貸需求明顯得到抑制，如醴陵市優秀企業泉湘瓷業公司，一直是醴陵農行的優質客戶，面對市場不佳的預期，該企業就計劃相繼主動歸還農行貸款600萬元，壓縮規模以求自保。據醴陵市農村信用聯社反應，今年上半年陶瓷企業申貸需求同比下降3成以上。另一方面，面對市場風險，金融機構對出口型中小企業的貸款更為慎審，一些資金周轉困難的企業難以得到信貸滿足，信貸供給也得到壓縮。

5.出口量不斷下降。2008年上半年出口日用陶瓷5.18億件，增長19.1%。增長速度同比下降3個百分點。雖然上半年出口金額與去年略有增長，但剔除漲價因素，實際上出口量增長很少。更嚴重的是，未來人民幣匯率升幅的不可預測，原材料和人力工資不斷上漲，企業產品定價、報價機制運轉困難，已經出現了有訂單不敢接的局面。如陶瓷業主要原材料“界牌泥”從2005年末的280元噸漲到了800元每噸，主能源天然氣從2006年的2.02元每立方漲到了2.4每立方。據測算，醴陵市陶瓷出口量2008全年將同比下降20%以上。

6.金融不良資產反彈。醴陵市陶瓷與煙花行業是醴陵金融機構重點支持的對象，這兩個行業的貸款約占全市各項貸款的50%，隨著全行業市場風險的凸顯，金融機構全行業的貸款風險也急劇加大。據醴陵農村信用聯社預測，按照5級分類，該社不良貸款比例可能會提高20個百分點。目前停產的天博瓷業公司在該社就有借款1597萬元，事實上已經形成了不良。

二、宏觀調控對陶瓷業發展產生的積極作用

宏觀調控在對陶瓷業產生負面影響的同時，在促進產業結構優化、產品升級換代、節能減排、轉變經濟增長方式等方面也產生了明顯的積極效應。

1.促進增長方式轉變，加快陶瓷行業整合。陶瓷行業進入門檻低，生產企業遍地開花。醴陵市103萬人口，2000年注冊登記陶瓷生產企業336家、2004年416家，2008年6月增至510家，平均不到2000人對應一家陶瓷企業。近年來，一些優勢企業借助眼前的重壓，改變過去相互挖技術、挖人才，拼價格爭奪市場的無序競爭模式，加快產品結構調整，從根本上轉變過去以低附加值產品占大比重的出口結構，加大國內市場開發力度。把資源投入到技術革新而不是擴張規模上，真正走技術升級道路，從外延式增長向內涵式增長轉變，盡快使生產產品在國內消化，自主淘汰落后的產能，使陶瓷企業在內銷市場方面爭取市場。經過幾年的優勝劣汰，醴陵涌現了湖南華聯瓷業、湖南電力電瓷電器廠、港鵬實業等一批發展速度快、經濟效益好的龍頭企業，其中3戶資產和銷售收入過億元，3戶資產和銷售收入過5000萬元，龍頭企業充分發揮其輻射作用，推動醴陵整個瓷業的健康快速發展。

2.促進節能減排，提高資源使用效率。高能耗、高污染的醴陵陶瓷產業，近年來通過推廣清潔能源和余熱利用節能專利技術，行業能源成本下降四成左右。傳統的陶瓷生產通過燃煤窯爐燒結，一座窯爐就有一座煙囪，能耗高、污染重。2005年，醴陵市有各種窯爐600多座，年耗煤近35萬噸，給環境帶來嚴重污染。2006年天然氣進入醴陵后，128家陶瓷企業的燃煤窯爐改造成為燃氣窯爐，年減少用煤量30.5萬噸，年節約能源直接成本1.12億元，并大大降低了二氧化硫的排放。一些優勢企業大力推廣余熱利用節能技術。陶瓷坯體入窯爐燒結前必須烘干，傳統的方法除了利用部分窯爐余熱，還要加上熱風爐提供熱量。該市108家企業154條窯爐利用湖南順通能源科技有限公司余熱利用設備及其專利技術，對照合同能源管理方式進行余熱利用改造，將窯爐余熱利用由30%提高到70%，每年節約能源折合標煤12.55萬噸，同時減少電力能源消耗40%左右。泰鑫瓷業應用該技術對7座窯爐進行改造，不僅產品產量、質量大幅提升，每年還節約能源成本460萬元。

3.促進技術創新，加快產品升級換代。人民幣持續升值，迫使企業提高產品檔次，實現產品更新升級，以提高產品單價來增加出口創匯收入。泉湘瓷業公司采取多項措施開發新產品、淘汰舊產品，開發新客戶、淘汰劣質客戶等，提高產品價格，提高產品的科技含量，增加產品附加價值。通過開發金色釉、沙金釉、包裹釉等系列的金色陶瓷大力提高產品附加值，由于新產品的質量高、色彩亮，市場沒有可比性，價格也由白杯的每只1.7元增長到金色杯的每只6.7元，此產品直接利潤就達到了30%以上。2006年，該公司新產品出口值占出口總額的95%以上。

4.促進品牌創建、加快人才培養。宏觀調控更是促使企業重視人才培養、提升管理水平，加快自主品牌的創新。醴陵最大的陶瓷出口企業華聯瓷業有限公司，原先出口產品70%是為美國商家貼牌生產，不到30%為自有品牌。近幾年來，華聯自主品牌所占出口份額逐年上升，出口量年均增長率超過20%。2008年上半年出口創匯2636萬美元，同比增長14%。目前，醴陵陶瓷業中的華聯、泰鑫、玉茶等一批民營陶瓷龍頭企業，逐步建立起了現代企業制度，創建了一批比較知名的品牌。國光的“G”牌、群力的“雙鳳牌”餐具，紅官窯的“毛瓷”系列產品，在國內外享有較高的知名度。金煌瓷藝的工藝美術瓷“和”瓶唱響雅典奧運會，一批工藝美術大師繪制的瓷藝作品為海內外收藏家所鐘愛。華聯瓷業的“華聯”系列產品、北京“奧運瓷”，榮獲“中國出口名牌”、“中國陶瓷名牌”和商務部“重點培育和發展的出口品牌”。湖南電力電瓷電器廠生產的220Kv、500KvSF6系列互感器、避雷器，醴陵火炬電瓷電器公司和浦口電瓷企業生產的220Kv、500Kv SF6高壓瓷套，安裝在全國各大發電廠和輸變電站，在國內高壓電瓷電器市場三分天下有其一。

三、促進我國陶瓷產業穩定健康發展的建議

為有效消除宏觀調控產生負面影響，進一步擴大正面效應，促進我國陶瓷產業穩定健康發展，建議及時采取措施，揚長避短、興利除弊，促進瓷業健康發展。

1.把握好宏觀調控的節奏與力度。當前不宜進一步加大調控的力度和頻度，應給中小企業一定的時間以逐步消化調控帶來的負面影響。要防止人民幣升值過快，升值過快產生的成本將會抵消企業挖潛革新的成果，有可能連優勢企業也被摧垮。

2.出臺政策積極引導行業整合。制訂相關政策，指導企業順勢而為，引導龍頭和優勢企業兼并劣勢企業，整合資源、技術、壯大規模，建成陶瓷企業集團，打響“國瓷”品牌，重塑醴陵陶瓷形象。

3.想方設法給企業減負。一是要防止物價的進一步上漲，減輕企業原材料成本上漲的壓力；二是應減稅、減費，降低企業的成本；三是要加大電、油、運的供應，保證企業正常的生產經營秩序，降低企業額外成本。

4.引導企業加強內部管理與技術創新。要引導企業實施成本指標限定、壓縮非生產費用、跟蹤成本項目變化等舉措降低成本。同時，要盡快改變以往以量取勝的被動局面，加大科研投入，加快高新產品開發力度，提高產品附加值。下力氣培訓高素質的技術工人隊伍，長期開展產品差異化研究，創出自己的品牌和名牌，以此擴大規模，增加國際市場占有率。如像環宇瓷業向日用陶瓷藝術化轉型、華聯利用奧運瓷的機會增添陶瓷的文化內涵和文化品質等等。

5.要防范行業金融風險。金融機構應全面分析把握陶瓷企業面臨的市場風險，堅決做到有保有壓，制定信貸政策，積極引導和支持中小型企業向規模優勢企業靠攏，鼓勵兼并重組，加快行業整合，防范金融資產損失。

(作者單位：中國人民銀行醴陵市支行)