我國發展房地產投資信托基金的模式選擇

引言

2007年，我國房地產金融市場正在由以銀行信貸為主導向資本市場為主導的模式逐漸轉變。隨著領匯、泓富、越秀在香港上市REITS，并一舉獲得成功，深國投、華聯、大連萬達、華潤、華銀控股等多家知名商業地產投資企業將目光投向了房地產投資信托基金(下文簡稱REITs)這一新鮮事物，都在為爭吃國內REITS這第一個螃蟹而緊鑼密鼓地準備著。

目前，我國的房地產存量很大，客觀上要求設立REITs，既可拓寬房地產企業融資途徑，改變房地產高度依賴銀行信貸的局面，又可讓中小投資者可以在資本市場分享房地產業的發展。房地產投資信托基金這種新的投資載體對于促進我國商業地產行業發展，豐富投資者投資渠道有很重要的作用。但該市場在我國的發展處于萌芽起步階段，仍有待加強對REITs的研究和運用。

資料來源：根據中國產業投資咨訊網房地產數據庫整理。

一、房地產投資信托基金的特點及優勢

房地產投資信托基金即“Real Estate Investment Trusts”，其縮寫是REITs。REITs是一種以發行信托基金的方式募集資金，由從事房地產買賣、開發、管理等經營活動的專業投資信托機構投資于房地產領域，并將投資收益按比例分配給基金持有者的一種信托產品。

(一)REITs的特點

第一，REITs屬于股權類投資產品，但與投資于股票、外匯、期貨等的投資基金不同，其主要投資于房地產，與房地產市場波動和證券市場波動都有緊密聯系。第二，由于REITs可以上市交易，因而具備與股票一樣的流動性，但其投資者只享有收益權和知情權，這是與股票普通股的投資者最大的區別。第三，REITs的市場價格形成依賴于其所擁有房地產的基礎價值。第四，REITs的所有權和經營權相分離，同時保持信托財產獨立性和信托管理的連續性，并受到很嚴厲的監管。第五，REITs是資金信托和財產信托的結合，其他投資基金一般需要投資者支付貨幣資金來獲得受益憑證，而REIT在接受貨幣資金的同時，還接受房地產。

(二)REITs的優勢

REITs的設立嚴格遵循信托的基本原則，實行有效的監管，運作透明度高，通過對股東結構的規定，增強了REITs的流動性，避免了將RElTs作為一個單純的套現工具。這就可以很好地保護投資者的利益。REITs對持股數量沒有限制，投資者既可以只購買一股，也可以擁有數股，所需的資本金很低。投資者可以根據自己的情況隨時買賣所持REITs的股份，因而具有相當高的流動性。REITs所募集的資金一般委托專業的管理公司進行集中管理。有經驗的房地產專業人員擅長于股市運作，并且時刻關注市場的變化，進行多元化組合投資，選擇不同地區和不同類型的房地產項目及業務，可有效降低投資風險，取得較高的投資回報。

另外，作為一種現代房地產金融投資工具，REITs是對各方均有利的一種多贏安排。無論從房地產開發商、投資者，還是從受托人、社會來分析，REITs都是利大于弊的。在開發商看來，REITs解決了它們的融資之困，讓它們擺脫了銀行的限制，使之資金流源源不斷，資金鏈更為順暢。站在投資者角度，由于目前民間個人資本和機構投資者投資渠道極為狹窄，證券市場尚不能滿足廣大投資者的投資理財需求。而REITs的出現為公眾提供了在傳統的股票、債券之外參與商業性房地產權益投資的機會，公眾可以將大量資金通過REITs投入到房地產業，分享宏觀經濟增長帶來的收益。而就受托人而言，REITs為信托業帶來了一個新的發展契機，有利于信托機構的增長。對社會來說，“居者有其房”仍是社會穩定的一個相當關鍵的因素，REITs使房地產企業更高效率、低成本地開發地產，在某種程度上保證了房屋的供給。

二、我國發展REITS的必要性

(一)我國需要完善的房地產金融體系

20世紀末期，許多新興的發達國家和地區，例如新加坡、韓國和中國香港，通過借鑒發達國家的經驗，都成功地實現了房地產金融領域的創新。我國房地產金融的創新產品遠落后于這些國家。當前我國房地產金融體系存在的問題具體表現在以下幾個方面：

第一，房地產金融過度依賴銀行體系。從表1，我們可以看到盡管自籌資金有所增加，國內貸款占資金來源比例有所下降，但是其他資金來源所占比例幾乎達到50%。顯然，這種對銀行的高度依賴性的房地產資金供給是我國房地產金融問題的集中體現。通過銀行體系來支持整個房地產金融，使金融政策的變化往往給房地產金融和房地產市場帶來強烈的硬沖擊，造成“一收就死，一放就亂”的局面，不利于國家財政政策和貨幣政策的實行。

第二，房地產金融的資金融通效率偏低。我國金融資源配置能力較弱，一方面存在著較大的資金缺口，另一方面卻有大量資源閑置。

第三，房地產金融的系統性風險偏高。實質上，房地產金融的系統性風險問題是資金來源的銀行高度依賴性及融通效率低下帶來的。通過住房消費貸款、房地產開發貸款、建筑企業流動性貸款和土地儲備貸款等形式的信貸資金集中，商業銀行實際上直接或間接地承受了房地產市場運行中各個環節的市場風險和信用風險。如果商品房最終大量積壓，開發商無法支付銀行貸款與建筑商費用，只能將房子抵押給銀行與建筑商，但建筑商的資金也是銀行貸款，結果也只好把開發商抵押給他的房子再抵押給銀行。在這條資金鏈中，銀行是最后的“風險承擔者”。隨著我國房地產投資和房地產貸款的大量增加，這種高度集中的風險如果不能得到很好的控制，將會形成整個金融體系的系統風險，最終由于多米諾骨牌效應，造成嚴重的金融危機。美國的次貸危機就是一個很好的例子。

而REITs的引入則可以豐富房地產融資手段，很大程度上解決這些問題。

(二)我國信托業發展的需要

信托作為一種財產管理制度，與銀行、保險和證券并稱為現代金融的四大支柱。信托公司在經營范圍方面具有其他金融企業無可比擬的優勢。從改革開放到1998年的20年間，我國信托業幾經波折，經歷了多次的治理整頓。1999年3月，國務院下發國發第12號文，進行信托業最徹底的一次清理整頓。我國正逐步完善信托制度，讓信托業走上了規范之路。目前，各國的信托業青睞房地產信托，因為一方面有房子和地做擔保風險更小；另一方面房地產項目周期短，在目前信托財產的流動性問題還不能很好解決之時，房地產項目的資金運用周期更容易被委托人所接受。可以說，要實現我國信托快速跟上全球潮流并成為房地產界與金融界的雙贏交易，REITs是不二選擇。

三、我國REITS發展模式的選擇

(一)組織形式的選擇

按照不同的方式分類，REITs的組織形式可采取公司型或契約型、開放型或封閉型。

1.公司型與契約型的選擇

鑒于公司型和契約型REITs各有優勢和缺點，我國REITs選擇公司型還是契約型，需要從我國實際出發，權衡利弊。本文認為，我國的REITs應首選契約型的組織形式。這是因為：

(1)REITs法律出臺尚需時日

我國REITs主體法缺位，目前沒有專門針對產業投資基金的立法。而發展公司型REITs對法律的要求較高。按照我國《公司法》規定，公司的對外投資還不得超過公司凈資產的50%，這不利于REITs的發展。從實踐來看，我國目前基金主要集中在證券業，且只存在契約型基金，尚無公司型基金，所以公司型REITs的實踐條件暫時不成熟。因此，為了盡快推出REITs，可選擇從契約型REITs導入，這樣法律的要求會低一些，推進的步伐會快很多。

(2)其他國家的經驗借鑒

長遠來看，公司型REITs是必然的發展趨勢，因為公司運作模式和流通機制更符合投資者的要求和REITs本身的要求。而從RElTs的發展趨勢來說，許多國家由于原來基金制度采用契約型為主的組織結構，在為REITs立法時也就確定了契約型為主的組織形式。因此，我國發展REITs也不能一蹴而就，需要循序漸進。

2.開放型與封閉型的選擇

按基金的受益憑證可否贖回、買賣方式的不同，REITs可分為開放型和封閉型。根據我國現階段法律完善程度、房地產業發展階段和資本市場狀況，同時考慮到初期REITs的發展應以穩定為主，減少風險發生的可能性，本文認為目前適合發展契約型的房地產投資信托，且應以封閉型的基金為主。在后續的發展中，再以契約型REITs為調整對象，逐漸發展公司型REITs。

(二)運作流程的選擇

確定了我國REITs的初級階段應該發展契約型以封閉型為主的REITs，本文對其運作流程做了初步的設計。

1.REITs的參與者

REITs的直接參與者主要包括發起人(基金管理人)、托管機構和投資者三個實體。根據現行的情況，REITs的發起人必須是在REITs的審核過程中，按我國有關規定成立的、由監管部門認可的、合格的信托投資公司或基金管理公司。基金管理人還可以由發起人共同出資組建的專門的基金管理公司。托管機構指受投資者委托的機構，為投資者托管基金資產。我國可由商業銀行、投資銀行擔任這一角色。投資者是REITs的實際持有者，對REITs產品進行投資，包括機構投資者和個人投資者。REITs還需要其他一些機構的參與，如資產管理公司、資產評估機構、律師、房地產中介商、會計師都是REITs正常運作不可或缺的組成。

2.具體的運作流程設計

結合我國情況，具體的運作流程是：首先由發起人也就是受托機構，依法設立REITs，采用公募的方式投資者私募發行REITs的受益證券以獲得資金；然后，發起人組建基金管理公司擔任基金管理人，進行經營管理，由基金管理人參照管理咨詢公司的建議，按照風險分散原理，選擇不同類型的房地產商業地產、物業項目及其他經主管機關核準投資的項目進行多元化投資組合，通過集中專業管理，有效地降低風險，獲取較高經濟收益。投資者憑受益憑證可以得到現金分紅。在這個流程中，我們針對的是所選擇的契約型、以封閉型為主的REITs。見圖1。

圖1 適合我國的REITs運作流程

(三)管理模式的選擇

契約型REITs的管理機構為受托人委員會。受托人委員會通常由三名以上受托人組成，其中大多數受托人必須是“獨立”的。所謂獨立受托人是指該受托人與REITs的投資顧問和其附屬機構沒有任何直接或間接利益關系。受托人的主要職責是負責制訂REITs的業務發展計劃并指導其實施。REITs還需要聘請專業顧問公司和經理人員來負責公司的日常事務與投資運作，并實行多樣化投資策略，有效降低投資風險，取得較高投資回報。

(四)投資方向

我國REITs的投資方向需要緊密結合我國的經濟發展水平和房地產業所處的發展階段，并且隨著房地產業的發展，要相應地調整投資范圍的側重點。這樣才能實現以發展REITs來促進房地產業發展的目的。為加強基金的風險控制，REITs需要以具有穩定現金流收入的購物中心、辦公樓等成熟的商業物業為主，也可以專門投資于某種特定類型的房地產項目，向專業化的方向發展。投資的房地產項目必須具備兩個條件：產權清晰并且完整；能獲取穩定、已經完成的產生持續的現金流收入。

(五)監管機制

如果不對REITs進行規范和約束，其極有可能會成為房地產商炒作的工具而無法達到其設立的目標。

通過關于REITs的立法來明確投資基金參與者的權利、義務及行為規范。立法應貫穿基金的設立、募集、交易及基金終止的整個過程，包括申請的受理、審批、監管、處罰等多方面的內容。同時考慮由證監會負責REITs的行政管理監督。另外，可以設立相關協會，監督REITs的日常操作，確保基金管理公司及其從業人員的規范操作，減少違規現象。同時，為了最大限度地保障投資人的利益，要強化REITs信息披露制度，建立嚴格的信息批露制度，盡可能使各類信息包括房地產信息、國家政策信息和金融信息及時、準確地傳遞給信息需求者。還應該利用輿論的力量，合力推動REITs基金管理人、托管機構規范合法經營。

(六)退出機制

與公司相似，REITs的最終目的都是為了追逐利潤，因而建立其退出制度尤其重要。根據國外的經驗，參考風險投資的推出機制，本文認為REITs可選擇回購基金股份和通過上市進行股權轉讓來實現REITs的資金回收。

四、結論

根據本文的分析，盡管目前仍存在一定的問題，我國已經具備了發展REITs的條件，并且房地產金融的完善和信托業的發展都要求發展REITs。因此，考慮盡快發展REITs是我國金融部門解決房地產業資金問題的最好選擇。與其被動地發展，還不如主動備戰，所以我國需要盡快完善各方面的配套措施，盡快推出國內第一只REIT。

(作者單位：華南農業大學經濟管理學院)