能源價格上漲的影響及其傳導機制分析

摘要：本文主要擬從邵陽能源消費的現狀和特征出發，通過分析能源價格全面上漲對邵陽經濟各個領域的影響，論述能源價格波動在生產、消費和流通領域當中的傳導機制，進而探索能源困境的解決辦法。

關鍵字：邵陽；能源價格；價格傳導；宏觀經濟

一、目前邵陽市能源供應及消費基本狀況

(一)能源生產供應現狀和特征

1.一次能源生產降低，且品種單一。受能源資源、開發能力等方面的制約和限制，邵陽市一次能源生產僅有煤和電力，且總體呈下降態勢。2007年全市一次能源生產總量為354.15萬噸標準煤，比上年下降23.9%。其中由于政策原因，關閉40多家煤礦，生產原煤僅414.11萬噸，下降29.1%；電力為13.69億千瓦時，增長19.9%。

2.能源供應結構過度依賴煤炭。2007年，全市煤生產供應量在一次能源結構中所占比例為87.5%，而電力在一次能源結構中所占比例僅為12.5%。

3.能源對外依存度較高。邵陽屬于能源貧乏市，能源供需缺口逐年擴大。2007年，全市從外調入的能源總量為245.64萬噸標準煤，比上年略降2.4%，扣除調出能源總量36.04萬噸標準煤，全市凈調入量為209.6萬噸標準煤，占全市能源消費量的37.2%。

(二)能源消費利用現狀和特征

1.能源消費增幅適度。2005年以來，邵陽能源消費量保持快速增長態勢，滿足了國民經濟快速發展對能源的需求。“十五”期間全市GDP平均增長9.3%，規模工業能源消費量平均增長6.1%。2007年全市能源消費總量為563.49萬噸標準煤，比上年增長7.0%。

2.消費品種中煤炭和電力所占比重偏高。2007年，在能源消費結構中，煤品占能源消費總量的62.6%；油品占9.1%；電力占25.2%，其他能源占3.1%。從能源終端消費結構看，煤品燃料消費占到59.5%，比上年增長了6.4個百分點，以原煤為主的污染型能源結構沒有能得到很好的改善。

3.工業仍是能源消費的主體。從能源消費的產業結構看，2007年能源消費總量中，第一產業耗能最少，占消費量的10.2%；第二產業占的比重最大，其中工業用能331.8萬噸標準煤，占61.5%，比上年增長1.7個百分點；第三產業占11.5%；生活消費占16.8%。此外，工業耗能又主要集中在煤炭開采洗選業、造紙及紙制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉加工業和電力、熱力的生產供應業七大行業。這七大行業的能源消耗量占全部工業能源消耗總量的78.7%。

(三)目前邵陽市能源供需關系及問題

1.資源貧乏，能源供給約束壓力逐漸擴大。邵陽是湖南省能源資源十分貧乏的地區之一，常規能源只有煤炭和水電，缺油、少氣，截至2006年底，邵陽煤炭資源的保有儲量為2.62億噸，僅占全省煤炭保有儲量的8%。邵陽可開發的水利資源為176.83億立方米，占全省的16.3%，且低水頭、大流量的占多數，開發難度大。邵陽市人均能源消費量也只有0.71噸標準煤，不足全省人均能源消費量的1/2。隨著邵陽經濟的快速發展，能源供應約束壓力將會逐漸加大。

2.能源工業發展水平低下，競爭力不強。從能源工業內部看，結構性矛盾比較突出，產品結構還不夠合理，產業集中度低，缺少深加工和精加工能源產品。原煤產量占全市一次能源生產總量的83.5%，缺油、少氣，水電生產量所占比重相對偏低。以煤為主的能源生產結構，抑制了優質能源的開發和利用。

3.產業結構的調整，能源供求矛盾加劇。2007年全市產業結構為28.1：30.6：41.3。由于第二產業中的工業單位能耗要遠遠高于一產和三產。2007年全市工業能源消費量占全部能源消費總量的比重達到61%，并比上年提高了1個百分點。工業經濟總量所占比重提高，這就意味著需要更高的能源消費量來支持工業的發展，使邵陽市能源供求矛盾進一步擴大。

4.高耗能產業快速增長，工業節能難度加大。邵陽市七大高耗能行業工業經濟總量占工業的比重不到50%，增長速度卻高達23.3%。七大高耗能行業如此高的增速，能源消費量又占到全部工業能源消費量的78.7%以上，節能難度可想而知。

二、能源價格波動對邵陽經濟影響的實證

(一)主要能源價格上漲的情況

2008年全國電煤價較上年同期水平上漲30-40元/噸，上漲幅度超過10%。6月20日起，國家發改委將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元，7月1日起全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。這是2003年以來，第19次調整成品油價格和第3次實施“煤電聯動”。此次汽油、柴油的全國平均零售基準價分別上調了16.7%和18.1%，全國平均銷售電價上調4.7%。

(二)能源價格上漲對社會經濟的影響

1.對農業生產和農民收入的影響。一是能源價格上漲推動農業生產資料價格上揚，影響糧農種糧積極性。煤炭、石油、天然氣能源價格上漲直接影響到農用化肥、農藥、塑料薄膜等農資的漲價以及灌溉、耕田、運輸等農機具用油的成本提高。二是影響特色農業的發展。據調查反映，近年來，地方政府和有關部門引導農民發展特色農業，實行煙葉產業化種植，煙葉的生產銷售成本僅煤炭和銷售運輸價格上漲的影響將增加成本在85元每畝左右，增幅達15%以上。三是燃油漲價增加農產品物流成本。在近幾年汽油、柴油上漲較快的情況下，燃油成本成為農產品物流成本的大頭。據測算，油價上漲影響農產品貨運成本上升3O%，利潤下降3O%-50%。

2.對工業企業的影響。(1)進一步增加工業企業生產成本壓力。從調查的6家企業來看，100%的企業表示此次油電價格上漲導致企業生產成本上揚。特別是近年以來物價指數高企，原材料價格上漲給企業生產成本帶來很大的壓力，而油電價格的上調將進一步增加企業成本壓力。(2)油電價格會導致相關產業價格上調，可能引起連鎖反映。第一、油電的主要能源價格上調帶動相關原材料上漲。第二、生產鏈中，下游產業成本上漲而停減產，導致上游企業訂單減少。據邵陽紡織機械有限公司反映，由于其下游產業紡織業屬于高能耗行業，也是這次受油電價格影響較大的行業。(3)原材料價格持續上漲，制約企業發展空間。2008年，原材料價格高位運行，水、電、石油等價格持續攀升，供應緊張，特別是柴油，至6月底，柴油銷售價為7700元/噸(0#)，同比提高41.5%，且供需缺口越來越大。然而工業品出廠價格的增幅低于原材料購進價格的增幅，生產成本壓力未減，加大了企業經營難度，限制了不少企業發展及盈利空間。

3.對第三產業的影響。(1)貨物運輸反映明顯。不少貨物司機反映，貨物運輸本來就是微利行業，油價上漲進一步壓縮了貨運收入空間。(2)公路客運有苦難言。油價漲了不少，特別是0號柴油價格是車用燃油漲幅最大的。現在所有客運車輛都是用0號柴油，此次油價上漲的同時，明文禁止客運價格上漲，這使許多現在本來就處于生意淡季的客運公司和個體戶苦不堪言。一些長途客運運輸不得不停開或減少班次；而一些農村客運車輛已在暗暗地增加車票價格了。(3)私車消費意愿降低。以有車族平時常用的93號汽油為例，漲幅在16.5%，基本上每月的開支近300元，很多有車族考慮減少開車時間或賣悼。同時油價上調，已經影響到了很多準備買車者的購車時機選擇。

4.對居民的影響。(1)煤價高漲加大居民的生活必須消費支出。目前邵陽市50%以上的居民生活燃料仍然以煤為主，而且家中使用煤球作為生活燃料的居民家庭收入大多較低，因此，煤價上漲對這部分居民的生活消費支出有較大的影響。(2)主要能源價格上漲改變居民消費觀念，抑制部分消費需求。油價上漲使養車費用上升。(3)居民短期反應平靜，但部分市民擔心成本會最終轉嫁。油電提價政策頒布后，城鎮居民反應較為平淡，主要是因為政府調價政策是局部性的，顧及到了老百姓的生活，與居民生活息息相關的液化氣、天然氣、出租車、鐵路客運等價格并沒有隨之上漲，居民生活和農業、化肥生產用電價格也未做調整。但是由于相關消費品的價格最終會上漲，部分市民擔心油電漲價帶來的成本增加最終會轉嫁到消費者身上。

5.對社會宏觀經濟的影響。(1)主要能源價格上調短期內會放緩宏觀經濟增速。能源價格上漲導致能源消費支出占總消費支出比重不斷上升，總需求結構的變動不利于經濟增長。這主要表現在三個方面：一是抑制出口影響外需；二是增加消費負擔，抑制國內消費；三是難以向下游轉嫁成本的部分企業，減少投資和生產，有的甚至停產。通過對邵陽市區的6家企業調查發現，油電價格上調將影響絕大部分行業利潤下行。因此，油電價格上調可能對今年企業利潤增長率和GDP增速有所影響。(2)拉動市場物價高漲、增大通貨膨脹壓力。據對邵陽市市場調查，由于近期主要能源價格普遍上漲，對物價的拉動影響明顯。一是能源類商品價格快速上漲。調查反映，居民生活用煤在近日內每噸至少上漲45-50元，煤炭價格上漲7.5%，精煤達900元/噸，漲幅在27.7%以上。二是受運輸成本影響，非本地產商品價格快速高漲。三是關聯產品隨之漲價，農資、塑料、化學纖維等價格伴隨主要能源價格的上漲也大幅上漲，有的增幅甚至超過能源價格漲幅。(3)油價上漲將導致全社會能源消費總水平的下降。油價的上漲更多地鼓勵了那些能源投入較少的行業的生產活動，而抑制了能源投入較多的行業的生產活動。(4)油價的上漲將降低產出，提高實際利率。根據生命周期假說，消費均勻化的結果，會減少儲蓄或者增加借貸，這樣就將提高實際利率水平。隨著產出的下降和實際利率的提高，對貨幣的實際余額需求就會降低，在貨幣供給量保持不變的情況下，通貨膨脹率就會上升。因此，油價的上漲將降低產出，提高實際利率，提高通貨膨脹率。

三、在當前能源價格波動下，促進經濟發展的建議

(一)加大財政補貼力度，落實好弱勢產業和弱勢群體的各項補貼政策。加快制定實施補貼政策和相關收費減免政策，對象至少應包括種糧農民、漁民和漁業企業、林業企業、城鄉公交企業和出租車行業、城市低收入者，并實行區別對待，采取直補、臨時性補貼等方式統籌考慮資金補貼。同時建立地(市)級財政補貼基金專戶，便于資金的規范使用與管理，保證補貼費盡快到位。對有關企業的相關收費項目采取減免政策，通過各級財政分擔的方式減輕油電價格上調給企業、行業帶來的影響。除對種糧農民提高農資綜合直補外，對農業綜合開發、特色農業發展因油電直接或間接造成產銷成本增加的，也應給予適當的財政補貼。

(二)加大科技創新力度和技術改造，實施綠色能源戰略。科技進步和科技創新能夠改變生產要素的組合方式，不斷突破“增長極限”，使節能降耗落到實處，從而實現可持續增長。一方面要通過價格調節和行政治理、金融等措施對“高耗能”行業進行控制；另一方面要因地制宜地開發水電，開發風力發電和利用太陽能，鼓勵農村地區的可再生能源建設，落實生物能建設的扶持政策，加大沼氣池建設的扶持力度。各級政府和有關部門要加大對可再生能源開發和利用的資金扶持和技術指導，金融機構要加大信貸投入可再生能源開發利用的信貸支持。

(三)加快能源消費結構調整，抓好重點耗能企業節能工作。加強對重點耗能企業的節能降耗管理，是降低工業能耗水平和萬元GDP耗能水平的關鍵。根據目前我市產業結構比值，需要繼續大力發展第三產業，調整三次產業的格局：第一要調整產業和產品結構，關鍵是盡可能減少高能耗、高污染產品的生產。第二要改善能源結構消費不合理的現狀。要將工業產業結構發展的重點，放在低耗能和高增加值的行業與產品上，逐步增加電力、天然氣的消費，重視清潔能源、新能源和可再生能源的開發利用，在提高經濟效益和市場競爭力的同時，使生產所需能源更加優質化。第三要突出抓好重點監控企業的節能降耗工作，對其能源消費實行動態監控，制定出重點行業主要產品單位能耗參考標準，以利于對這些行業的業務指導和企業的如實申報。

(四)防止價格連鎖反應，釀成全面通貨膨脹。防止油電價格調整后引發價格連鎖反應甚至通貨膨脹的根本措施就是落實各項調整規定，防止不執行政策、搭車漲價、變相漲價，不但吞沒了百姓的各項優惠價格，而且助推了通貨膨脹。必須落實好對全國發電用煤實施臨時價格干預措施，嚴格控制成品油和電力價格調整對市場的影響，加強成品油、煤炭、電力價格執行情況和市場價格的監督檢查。

(五)加強能源市場監管，穩定物價和市場供應。對油電價格調價后，既要考慮到當前的物價水平、弱勢群體、弱勢產業的承受能力，又要考慮到國內外價格倒掛導致出現的嚴重問題。價格調整的政策性非常強，政策性規定項目多，多數都是涉及百姓切身利益的問題，使得成品油、電力價格存在許多“準雙軌制”的問題，這就給個別利用投機、倒賣手段謀取暴利者以空子可鉆。因此，必須加大市場監管力度，強化對市場物價的監督檢查，對哄抬物價、借機漲價以及造謠惑眾、囤積居奇等擾亂市場價格秩序等不法行為利用強有力的法律、行政措施嚴厲打擊，保證市場秩序的規范、穩定。

(作者單位：中國人民銀行邵陽市中心支行)