淺議我國集團(tuán)財務(wù)制度的有效執(zhí)行

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，集團(tuán)公司的組織形式得到了迅速的發(fā)展。我國的集團(tuán)公司是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求而出現(xiàn)的，它在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)集團(tuán)公司的發(fā)展、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面起到了重要作用。但不可忽視的是，集團(tuán)公司的制度執(zhí)行方面尤其是財務(wù)制度的有效執(zhí)行還存在著很多問題。本文通過探討目前我國集團(tuán)公司財務(wù)制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，分析了其存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議，以此來促進(jìn)我國集團(tuán)公司財務(wù)制度的有效執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)公司；財務(wù)制度；執(zhí)行

一、集團(tuán)公司財務(wù)管理制度的概述

集團(tuán)公司是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步建立起的大型企業(yè)集團(tuán)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而出現(xiàn)的企業(yè)組織形式的創(chuàng)新，擔(dān)負(fù)著在市場經(jīng)濟(jì)下優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用。

一般而言，集團(tuán)公司是有若干個大型企業(yè)組建而成的。這些企業(yè)之間通常是以資產(chǎn)、資本、產(chǎn)品、技術(shù)等為紐帶連接在一起。集團(tuán)企業(yè)之間的聯(lián)合是經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合，又是加強(qiáng)企業(yè)競爭力的一種重要方式。它的特征決定了集團(tuán)企業(yè)比一般的企業(yè)具有規(guī)模更大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍更加廣泛等特點(diǎn)，由此也決定了集團(tuán)公司的管理制度需要具備更高的要求。財務(wù)制度是企業(yè)管理制度的核心。財務(wù)制度執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到集團(tuán)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，集團(tuán)企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)和執(zhí)行，對保證集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的意義。

目前，我國集團(tuán)公司的財務(wù)制度基本采用以下三種模式：集權(quán)式、分權(quán)式以及集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分權(quán)模式。這三種模式下的集團(tuán)公司財務(wù)制度的主要特點(diǎn)是：集團(tuán)公司是集團(tuán)財務(wù)制度的制定者和財務(wù)管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團(tuán)的指導(dǎo)下執(zhí)行集團(tuán)公司的財務(wù)制度；集團(tuán)公司選擇和制定財務(wù)制度是以集團(tuán)公司整體的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，以提高集團(tuán)企業(yè)整體的核心競爭力為目標(biāo)的；所屬子公司的財務(wù)目標(biāo)是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下的一種選擇。和一般的企業(yè)相比，集團(tuán)公司的財務(wù)制度除了設(shè)計財務(wù)制度的內(nèi)容，還涉及到集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)分配的問題。雖然目前我國集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)制度在集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從總體上來看，依然還存在著很多問題。

二、當(dāng)前我國集團(tuán)公司財務(wù)制度存在的主要問題

(一)財務(wù)管理模式和財務(wù)體制管理制度僵化

一般而言，集團(tuán)財務(wù)模式主要有三種模式：一是“集權(quán)式”財務(wù)管理模式。它的主要特點(diǎn)是財務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司，母公司對子公司進(jìn)行嚴(yán)格控制和統(tǒng)一管理。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了集團(tuán)總公司的財務(wù)控制能力，有利于集團(tuán)財務(wù)制度在各個子公司得到落實(shí)。但這種管理模式也有缺點(diǎn)，就是太過于集權(quán)，使得個各子公司失去了執(zhí)行財務(wù)制度的靈活性和積極性。集團(tuán)公司的各個子公司各有特點(diǎn)，有自己的特殊財務(wù)要求，集權(quán)下就難以滿足這種特殊性的要求。二是采用“分權(quán)式”財務(wù)管理模式，其特點(diǎn)是子公司擁有充分的決策權(quán)，母公司對子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團(tuán)總部指導(dǎo)下的分散管理模式”，其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán)。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權(quán)。目前，我國集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學(xué)、不合理的。因?yàn)榫C合分析一下這三種財務(wù)管理的模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，單獨(dú)采用任何一種財務(wù)管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團(tuán)企業(yè)應(yīng)在遵循現(xiàn)有的財務(wù)管理模式的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的具體特點(diǎn)而采用相應(yīng)的財務(wù)管理模式。

(二)財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的單一化和簡單化

財務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到集團(tuán)財務(wù)制度的執(zhí)行狀況。目前，我國大部分集團(tuán)財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是趨于簡單化，還是會計部門和財務(wù)部門不分家的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多企業(yè)只設(shè)置一套班子，會計工作和財務(wù)管理工作混同在一起。這樣不利于集團(tuán)公司財務(wù)制度的有效執(zhí)行。因?yàn)闀嫻ぷ骱拓攧?wù)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來容易造成管理制度的混亂。

(三)集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制制度弱化

集團(tuán)企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制機(jī)制不完善，缺乏健全有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度。表現(xiàn)在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團(tuán)公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開源。同時對籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰(zhàn)略性和科學(xué)性論證，導(dǎo)致投資的無效益和投資責(zé)任的模糊。二是缺乏財務(wù)制度的約束監(jiān)控機(jī)制。集團(tuán)公司存在大量的無效投資、無效浪費(fèi)等現(xiàn)象得不到及時的制止，企業(yè)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能不健全，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度和約束積極機(jī)制，無法滿足集團(tuán)公司規(guī)模日益擴(kuò)大的管理要求。

(四)缺乏有效地內(nèi)部監(jiān)督和審計制度

目前，我國集團(tuán)公司財務(wù)制度方面的內(nèi)部控制制度不健全，相應(yīng)的內(nèi)部審計和監(jiān)督的職能就沒有得到充分發(fā)揮。很多集團(tuán)公司沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計部門，而有的企業(yè)即使設(shè)立相應(yīng)的內(nèi)部審計部門，但大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計形同虛設(shè)，并沒有真正發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，執(zhí)行力度差。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對于保證企業(yè)各項(xiàng)財務(wù)制度的有效執(zhí)行具有重要的作用。我國集團(tuán)公司內(nèi)部審計部門執(zhí)行力度差，從側(cè)面反映了當(dāng)前我國集團(tuán)公司在財務(wù)執(zhí)行制度上還存在著很大的改進(jìn)余地。

三、改進(jìn)集團(tuán)公司財務(wù)制度有效執(zhí)行的相關(guān)措施

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高，企業(yè)的財務(wù)活動越來越趨于復(fù)雜。因而對企業(yè)財務(wù)管理的要求也越來越高，作為一個大型的企業(yè)集團(tuán)，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，盡快完善企業(yè)各項(xiàng)管理和約束機(jī)制特別是企業(yè)財務(wù)管理制度，是企業(yè)振興和發(fā)展的必然之舉。可以從以下幾個方面努力，來使集團(tuán)財務(wù)制度得到有效執(zhí)行：

(一)建立有效地集團(tuán)財務(wù)管理制度

集團(tuán)公司的財務(wù)制度系統(tǒng)是在集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng)。它通過建立統(tǒng)一有序的運(yùn)行機(jī)制、多元的激勵機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制，對所屬企業(yè)財務(wù)活動實(shí)施全面、同意、搞笑的管理和監(jiān)控，充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效應(yīng)。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財務(wù)目標(biāo)的過程中，選擇適當(dāng)?shù)募瘓F(tuán)財務(wù)管理模式具有重要意義。應(yīng)該根據(jù)我國集團(tuán)公司的具體情況，結(jié)合當(dāng)前的宏觀政策和形式要求，針對現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營的特點(diǎn)，建議我國集團(tuán)公司財務(wù)管理模式采取“集權(quán)為主，有效分權(quán)控制”的模式，這樣可以充分吸取集權(quán)和分權(quán)管理的特點(diǎn)。

(二)建立完善的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)制度，實(shí)現(xiàn)會計和財務(wù)的分離

建議集團(tuán)公司根據(jù)集團(tuán)公司的財務(wù)特點(diǎn)和財務(wù)制度的要求，建麗財務(wù)管理、會計核算分管體制把會計工作和財務(wù)工作的內(nèi)容分開管理。會計核算部門可以重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)財務(wù)組織中關(guān)于會計要素的計量和確認(rèn)工作，做好財務(wù)工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，為財務(wù)管理工作提供及時、可靠、真實(shí)的會計信息和決策依據(jù)，如記賬、算賬等工作。而財務(wù)部門可以重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)以資金運(yùn)動為核心的資金管理內(nèi)容，包括資金的籌集、結(jié)算、分配以及多余資金的使用、財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測和防范等。會計工作和財務(wù)工作分開管理可以有效實(shí)現(xiàn)各部門責(zé)任，有利于考核各部門工作的成效，有利于實(shí)現(xiàn)財務(wù)組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)建立集團(tuán)公司的財務(wù)內(nèi)部控制制度，完善集團(tuán)公司的財務(wù)考核和財務(wù)激勵制度

加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)是保障集團(tuán)公司各項(xiàng)財務(wù)制度有效執(zhí)行的重要舉措，也是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)資本、資源整合，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)一體化管理的必然要求。

同時要發(fā)揮集團(tuán)公司內(nèi)部財務(wù)考核和財務(wù)激勵的作用，集團(tuán)公司應(yīng)定期對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)考核，通過定期對各分支機(jī)構(gòu)和子公司的財務(wù)考核，全面評價各分支機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況和經(jīng)營情況。對嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、經(jīng)營狀況好的分支機(jī)構(gòu)，集團(tuán)總部應(yīng)對分支結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者和員工的工資、福利、獎金等，給予適當(dāng)?shù)募睿粚ω攧?wù)制度執(zhí)行不好的子公司實(shí)行懲罰機(jī)制，以便通過發(fā)揮財務(wù)考核、財務(wù)獎懲機(jī)制的作用，調(diào)動人力資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的積極性，推動集團(tuán)公司健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部的審計和監(jiān)督

集團(tuán)公司內(nèi)部審計制度是整個集團(tuán)財務(wù)控制體系中重要的一環(huán)，是集團(tuán)財務(wù)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，也是保證集團(tuán)公司整體財務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要舉措。集團(tuán)公司首先應(yīng)根據(jù)下屬的子公司的實(shí)際情況和經(jīng)營特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的財務(wù)會計制度，規(guī)范子公司重要財務(wù)決策的審批程序和賬務(wù)處理程序，在此基礎(chǔ)上要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，企業(yè)集團(tuán)吆加強(qiáng)對子公司的財務(wù)審計、內(nèi)部審計，形成集團(tuán)內(nèi)部自上而下的監(jiān)督約束。總公司可以利用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，將下屬公司的財務(wù)信息集中管理，隨時隨地掌握各自總死的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)子公司存在的問題，以保證集團(tuán)公司及時獲取準(zhǔn)確的財務(wù)信息，提高決策的科學(xué)性。

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(作者單位：汕頭市建安(集團(tuán))公司財務(wù)部)