呼吁實行職業義務教育

黨的十七屆三中全會明確提出，大力辦好農村教育事業，發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。明確要求要加快普及農村高中階段教育，重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費。筆者呼吁應盡早實現職業義務教育。

德國人口0.8億，面積35萬平方公里，分別為我國的1/16和1/27，但德國GDP總值居世界第三，領先于我國。瑞士人口0.07億，面積4萬平方公里，遠遠不如我國，但GDP也在我國之上，人均56711美元。考察兩國成功原因，其中之一就是中等職業教育搞得好。

1982-1998年在任的德國總理科爾曾說，職業教育是德國經濟起飛的秘密武器，并說“經過良好職業培訓的青年是德國最大的資本，是經濟穩定的保障。”這恰恰印證了古老的德國諺語：手藝能從土地中取出黃金。

早在1869年，德國規定雇主必須將18歲以下學徒送到職業學校，違者將受到懲罰。開始，有雇主寧交罰款也不送學徒入學。后來他們發現經過職業學校學習的學徒更遵守紀律，工作更有效率，于是變被動送學徒入學為主動送學徒入學。1919年，魏瑪憲法規定18歲以下青年可以享受職業義務教育。

瑞士與德國相仿，瑞士職業教育也是義務教育。筆者主張在中國也實行18歲以下職業義務教育，即對18歲以下，不上普通高中，準備就業和已就業的全體青年實行職業義務教育。教導他們基本的做人準則、基本的從業技能、生活技能，讓他們有業有家。

20世紀50年代，我國職業教育不受重視，很多人認為職業教育沒必要，職業學校招生數量極少。1949-2000年，中國中等職業教育招生不到同期中小學招生數的6%。94%的勞動者未接受過中等職業教育。

2007年是我國歷史上各級各類教育入學率最高年。但1992年出生，2007年應進高中階段學習而未入學的適齡人口也近500萬。這些人可能早早就進入勞動大軍，在進行著高消耗、低產出、低質量、高污染、多事故的勞動。他們勞動辛苦、收入低，還隨時可能失業，一旦失業又找不到工作，則隨時可能危害社會。

在北京，某警察抓了600名偷車賊。警察問小偷，什么條件可以洗手不干，小偷答：“給工作，月收入千元以上。”試想如果這些罪犯在18歲前就享有3年義務職業教育，他們是否能實現有工作，月收入上千元的愿望，造福于社會，體面地過正常人的生活；而不是危害社會，身陷囹圄呢？

鑒于德國、瑞士等國家義務職業教育的成功經驗，鑒于我國大量適齡兒童失學、進入社會的無奈與危害，鑒于國家職業教育的長遠發展，筆者呼吁應早日實現我國職業義務教育。

周誼 西南大學教育學院教授，比較教育專業研究生導師，中國教育學會比較教育分會理事，主要研究比較教育與中國職業教育改革等領域。