日本工科高等教育走向系統化和開放化

經歷了二次世界大戰的洗禮，日本政府采取了一種“拿來主義”和“強制灌輸”策略來迅速恢復高等教育的水平和質量。雖然這在短時間內為日本經濟的發展提供了強有力的人才支持，但是其高等教育中“重實用技術，輕科學研究；重模仿，輕創新”的弊端也日益顯露出來。尤其是20世紀90年代以來，信息和網絡等現代高新技術的發展使得日本的高等教育顯得更加封閉和落后。

全方位改革力促高等教育與世界接軌

鑒于這種危機情況，日本政府從20世紀末期便開始了對高等教育制度，尤其是工科高等教育進行一系列改革。而此時日本社會經濟的發展也對高等工程教育的目標提出了新的要求。

當時，日本政府嚴格控制大學的緊箍咒之一就是所有大學都必須遵守《大學設置基準》。但隨著日本高等教育的普及，社會向終身學習體系過渡，高等學校的生源呈多樣化趨勢，高等教育必須根據學生的能力、興趣、志向、出路等靈活地實施教育，因此對大學設置基準做原則性修改已是大勢所趨。1991年大學審議會在《關于改善大學教育》的咨詢報告中提出“每所大學應該根據各自的教育理念與目的，并且適應學術、社會發展的要求，制定并實施具有特色的課程，充實大學教育，為社會培養各種優秀人才”。

隨后，日本于1999年提出了重視培養學生“具現力”的口號。所謂“具現力”就是將所學知識以一定的形式具體表現出來的能力，其內容有：創造力、實踐能力、溝通力和體力。此外，還要增加以倫理為核心的人文類課程，以期培養出具有健全人格的工程技術人員。由此，高等工程院校中工程類學生的知識結構和能力結構就必須隨之作出重大調整。其中“工學倫理”這一源于美國挑戰者號發射失敗事故的教育理念被廣泛采用。因為據說挑戰號的發射失敗是由于工程技術者沒能堅持作為工程師的立場，迫于政治、權利、媒體的壓力，在不能確保發射安全的情況下同意發射所致，之后該事件便在高等工程教育中被當作增設工學倫理學必要性的舉證。另外，哲學、文學、法學等領域對工科背景者的作用和影響也日益受到重視。

這種教育內容體系的調整，無疑對工學專業的教學計劃的安排提出了挑戰。因為日本各大學對學分有不同的要求，大多數工科大學的專業課程占124個學分的一半，而要培養創造力、實踐力等，必須從中拿出一定的學分，這樣雖然專業課不得不減少，看上去所學知識的量有所減少，但從大學階段學習的意義來講，比起知識本身，吸收知識的方法、思維方式的培養對今后的發展更具重要意義。

除此之外，為了適應教育目標和教育內容體系的變革，日本大學體制的變革也勢在必行——即適應國際化、靈活化、強調個性和特色。這對相對彊化和封閉的日本教育體制也是一個嚴峻的挑戰。在美國工學教育認證協會(ABET)變革的影響下，日本文部科學省于2004年實施了國立大學獨立法人化，意在提高大學自主性，鼓勵競爭和特色化辦學。在粗化教學大綱的同時，要求大學對學生和社會闡明大學的責任。在這樣的背景下，大學必須不斷地根據社會的需要來探討教養教育與專業教育的關系、大學的教育理念和培養目標等特色。

在大學辦學自主化的同時，日本自20世紀90年代起在評估、資源分配上積極參考英國的模式進行了一系列的改革，采用了以外部(第三者)評估為主的評價方式，以提高透明度和鼓勵學校發展自身特色。日本大學的評估機構除原來的日本大學基準協會(JUAA)外，又于近年成立了大學評價·學位授予機構(NIAD)，對大學的教育、研究、社會貢獻等各項活動進行多方面的評價，并將評估結果反饋給各大學以幫助各大學改善其教育研究活動。在工程教育方面，依托日本技術者教育認定機構(JABEE)，對基于統一基準上的理工、工程、農業、情報技術等學科高等學校的教育課程進行認定，以確保其在國際上具有認同的水準。

但在教育制度個性化、靈活化方面，日本的高等教育制度變改顯則得進展緩慢。盡管很多大學都有轉專業的制度，但實際上卻很難實現，所附條件也由于過于苛刻而常被批評為過于僵硬的制度。雖然學生可以根據自身能力、適應性、學習意愿和未來就業理想及時調整所學專業和擴大選課范圍，并開設跨學科的公共科目等以人為本的做法日益達成共識，但具體如何操作仍在探索中。在現行制度下日本大學之間的轉學仍然非常困難，不過利用入學考試成績以及通過大學間的學分互認協定等來實現的做法正在考慮之中。

日本大學本科一般年限為四年，目前已允許有志報考研究生的三年級優秀學生跳級直接升入研究生院，而每年跳級的人數正在不斷增多。今后，等同于美國工學教育認證協會(ABET)的日本技術者教育認定機構將進一步發揮作用，力圖通過對理工科課程質量的客觀分析評價，幫助學生打開向國外研究生院跳級的渠道。同時，高中二年級學生直升大學也正在嘗試中。

在政府的推動下，日本高等工程教育在國際化方面也有一定的進展。日本十多年前推出了招收10萬名留學生計劃，并推出了各種獎學措施，目前這一目標已大致完成；2002年，日本文部科學省又推出了短期留學推進獎學金計劃，鼓勵國外及日本的學生在學業內進行為期一年的相互交流，而對交流期間學生所取得學分的承認也在不斷嘗試中，甚至與國外協議校間的轉學、雙學位等也率先在一些私立大學展開。這些都特別適合工程類學生國際化理念的培養。

為了吸引優秀留學生，日本許多大學不僅在大學教育、研究內容、保證質量上下功夫，一些原國立大學還在留學生宿舍、打工、語學進修、生活咨詢、醫療、保險等方面推出了一系列生活保障措施。另外，值得借鑒的做法是，為了吸引優秀高層次人才攻讀工程類碩士、博士，留學生可以先以研修生的身份進入研究室一邊接受語言訓練，一邊準備入學考試，同時熟悉研究室的研究課題，以便正式入學后選擇感興趣的研究方向，通常這個研修生身份最長可維持兩年。

友好鄰邦對我們啟示良多

日本作為世界經濟和科技強國，其在高等教育領域的政策革新值得我們關注。中國和日本是一衣帶水的鄰邦，而且同屬于儒家文化圈，其高等教育改革的經驗有些是可以借鑒研究的。

首先，日本在高等工科教育方面的改革對國內高等教育的發展方向具有一定的啟發。其實，日本高等工程教育的改革因素，在中國也同樣存在，即隨著經濟全球化，產業競爭的全球化，知識爆炸和信息化社會的發展，對面向全球競爭的工程技術者的知識結構、綜合能力、創新能力和自我知識更新能力需提出同樣的要求。因此，需要在工程技術人員的培養目標、教育內容上作深層次的探討。此外，目前國內經濟發展迅猛，各行各業建設蒸蒸日上。然而，隨之也出現了一些不盡如人意的現象，如社會風氣浮躁、缺乏職業倫理道德等。為此，在大學教育階段增設工程倫理課程、重視實習環節就顯得尤為重要。畢竟，培養人格健全的人才才是各行各業健康穩定發展的有力保障。

其次，日本工科高等教育政策和制度的改變對我國高等教育體制改革也有影響。為確保我國培養的工程技術者獲得國際認同，有必要建立一套與國際接軌的工程專業評估制度和保持客觀立場的評估機構，并以適當的方式，召集權威部門和工程學者，組成評估小組，在得到有關部門授權之后，把工程專業評估組織籌建起來，進而有目標、有規劃、分步驟地開展工程教育評估工作。

另外，我們還能從日本高教改革的經驗中總結出一條辦學原則，那就是“提高辦學自主性，引入競爭機制”。日本自2004年國立大學法人化改革以來，大學的特色化辦學便獲得了社會的鼓勵和支持，大學辦學的自主性隨之得到發展。同時，日本高等教育還逐步引入了大學之間的競爭機制，如大學科研成果評價結果與國際資助的科研經費掛鉤。在其21世紀COE(卓越研究據點)計劃建設過程中，已經入選但沒有通過中期目標標價的教育基地將被淘汰出COE名單。反觀我國在“211”工程建設和“985”工程建設，只要進入機制，還沒有聽說哪所學校被淘汰出局。如果能夠在科研成果評價的基礎上優勝劣汰，那么有效的資金將被用在刀刃上，從而加快我國世界一流大學建設的步伐。