職校：厘清思路再謀發展

發展思路清晰到什么程度，中職學校才能夠發展到什么水平。不論老牌中職還是新興中職只有厘清自己的發展思路，才能在這一重要的戰略機遇期中生存與發展。

有人說，中職校長必忙三件事：“征地、改名、升格”，其中“升格”重中之重，脫“中”入“高”更是老牌中職校的夙愿；而新興中職校盡管具有對市場反映準確的優勢，但在學生就業方面卻存在“高就業率”和“結構性失業”并存現象，難道他們也存在對社會需求反映盲目的問題。

事實上，作為辦學思路的外化，如果中職對自身辦學行為和辦學結果缺乏認可，抑或是對市場判斷缺乏長遠視野，那么，在辦學過程中出現失范行為是難免的。但這種跡象卻表明，如何定位自己的發展思路是中職必須思考的問題。

“新”“老”中職校： 其實都迷茫

如何在激烈的生源競爭和利益競爭中占據有利位置，是困擾老牌中職的重大問題，很多學校以謀求“升格”作為提升競爭力的法寶。以衛生職業學校為例，近年來，根據國家有關政策，各醫學院附屬的護士（衛生）學校依靠其所屬大學，大都比較容易地升成了護理學院，少數已具備研究生培養資格，如協和醫科大學護理學院、上海醫科大學護理學院、中山醫科大學護理學院等。而升格的方式一般包括將中職升成高職或者并入當地的其他本、專科院校。

反對中職“升格”的聲音也不少，某媒體就以《中職生就業率超過高職生，中職院校何必急“升格”》為題批評“升格”風。湖北省2006年在繼續審批設置新的高等職業學校的同時，禁止中等職業學校申辦高職。當地教育廳公布的這一消息，頗讓一些中職學校失望。一所中職學校的校長認為，“升級”的好處多，比如可參加高考統一招生，提高辦學檔次和知名度；更重要的是，收費標準也可跟著升格。但是，禁止其申辦高職的原因也很充足：高職高專就業率不如中職。2005年，湖北省中職畢業生就業率達到95%，但高職高專就業率僅為61.1%。2006年6月初調查顯示，高職高專的簽約率較上一年同期還要低。可見，社會對中職人才的旺盛需求是中職教育存在的依據。

與老牌中職學校忙“升格”不同，一些新興中職學校更看重“創收”。“我們辦的都是社會最需要的專業”，某旅游職業學校的負責人如是說，諸如此類的新興中職對同類學校的辦學情況卻考量不多，對于如何更有效地適應市場也沒有專題研究，他們相信學校對市場的適應是“水到渠成”的，也相信中職學校對人才的培養與社會的需求基本沒有偏差。但事實上，由于市場調節的自發性，對專業前景預測的局限性，以及專業人才培養的周期性，導致中職學校專業設置往往相當集中和趨同。中職學校幾乎能夠做到一窩蜂開設市場急需的專業，與其說是對市場規律的快速反應，不如說是搶奪生源的趨利性行為。“以市場為導向”進行專業建設本無可厚非，但不加選擇地面對當前就業市場進行專業設置忽略了學生入學時與社會同步、出校門不會也與社會同步的問題。

新興中職這種辦學行為反映出的辦學思路，是以直觀經濟效益原則，在新興中職學校的專業設置上折射出短期效應至上和功利至上。對職業教育做了長期研究的趙興民博士認為，“新興中職有兩個假設：一是他們能隨時根據市場需求調節辦學重心，二是這種調整基本上只是體現在教師對新的課程的準備和適應。其實這兩種假設的根源都在于快速收回辦學成本和快速盈利。”

不管是老牌中職因為不自信或者為了贏得更大的利益而進行的“升格”和“掛靠”行為，還是新興中職辦學的功利性，都反映出了他們辦學思路上的迷茫。

理性應對：機遇與挑戰并存

社會對中等技術人才的需求決定了中職學校有巨大的發展空間。全國政協副主席張懷西曾指出，中等職業教育發展空間是非常大的。

事實上，考察近年來的全國學生結構及社會經濟環境可以看出：當前全國初中升高中的比例是50%，也就是說，初中畢業生還有50%沒有升上高中，這就為中等職業技術教育的發展提供了廣闊空間；同時，在50%的高中階段學生中間，有一部分也是屬于職業技術教育方面的，這部分接受職業教育的學生加大了職業教育的比重，拓展了職業教育的空間；此外，我國經濟建設和社會發展還在繼續加快，繼續加快就說明就業人數要增加，要讓更多人成為合格的就業者，就需要大力發展職業教育特別是中等職業教育。同時，發展職業技術教育對我們完善國民教育體系來講，也是一個必然的要求。

國家和地方政府對中職教育的扶持分外誘人。2007年秋季學期開始啟動國家助學金資助計劃，為家長支持子女接受中職教育提供了良好契機。同時，一些地方政府還紛紛出臺相應配套政策，成都市教育局的做法是實施了九個郊區市縣就讀職業學校與普通高中相同學費標準的政策，減少中職生及其家庭的經濟壓力。

機遇鼓勵中職學校走內涵式發展之路。內涵式發展與外延式發展的區別在于到底是將發展作為目的還是手段。外延式發展注重學校的外包裝，并在此基礎上拓展自己的市場。若有朝一日好的光景過去，要么就謀求積極轉向，要么就背包走人。內涵式發展將發展作為目的，將發展作為一個長期過程，選擇這樣發展路徑的前提是市場在較長時期的穩定。那么，中職能否走內涵式發展就看我們國家對中職人才需求是暫時的還是長期的。很顯然，我們國家較長時期是需要大量的中職人才，不僅僅我們國家龐大的農村剩余勞動力需要轉移，而且更為重要的是我們國家的經濟轉型有一個相當長時期的過程，多種形式的經濟結構及不同發展水平的經濟結構也是長期存在的，不同層次的勞動者的需求也是旺盛的。

但挑戰也不容忽視。上海市教科院職成教所所長馬樹超認為，作為培養中等層次崗位人才的中職教育經歷了兩頭擠壓：一頭是高職，一頭是普通高中。這一判斷是有深刻的歷史與現實背景的，時至今日，學歷本位的思想深刻影響著人們對中職的選擇，成績相對較好的學生很少會主動選擇中職，他們會將自己的發展機會押在普通高中及其以后的高等教育上。某城市職業學院的小梁說雖然自己高中階段雖然成績不好，但是讀高職能夠讓他跟其他一些同學一樣圓一個“大學夢”。何況，高職生的待遇普遍高于中職生，這也是一個不爭的事實。接受調查的一些家長認為，不愿意送子女讀中職的原因有二：一是，同樣是以“打工”為歸宿的職業教育，高職的出路肯定好一些；二是，普高畢業直接打工可能比中職畢業打工更有“后勁”，因為普高的教育很“扎實”。教育部職業教育與成人教育司副司長王繼平曾表示，中職生學風差的現象確實存在，因此，進一步加強對學生的管理，加強和改進德育工作，在中職教育中勢在必行。

馬樹超表示，“有些人甚至認為中職在我國教育體系中無足輕重。但事實恰恰相反，在我國未來的經濟發展中，社會用人部門對中職人才的渴求將十分迫切。”不管老牌中職還是新興中職需以長遠眼光規劃學校發展，短期的功利行為不利于學校的長遠利益。

發展思路：為“新”“老”中職校謀劃未來

中職的發展需要什么樣的思路？對這一問題的回答依賴于對“中職為誰服務”、“靠什么贏得競爭”、“怎樣拓展自己的生存空間”等問題的分析。

關注區域市場人才需求為生存之本

當前，各地經濟發展水平和產業結構千差萬別，且在同一地區的不同階段發展也不平衡。這就決定了中職學校必須著眼區域經濟、緊盯區域市場需求，要堅決摒棄那種好高騖遠、貪大求全的心態。北京商貿學校校長張香永表示：“過去，由于奉命辦學，人才培養與社會需求脫節，盡管畢業生的數量少，每年才100人，但還是需主管局下文件定指標強行分配。”為扭轉局面，該校明確提出面向市場和企業需要、面向社會發展需要、面向受教育者需要的辦學思路。

近年來，先后涌現出一些像北京商貿學校一樣因關注區域人才市場的需求而取得良好發展態勢的中職學校。

但如何處理以區域市場為導向和過度功利化的關系卻是一個難題。惠州衛生學校校長吳漢朋說，中職學校還要防止去市場化傾向，自我發展意識不強；同時要防止純市場化傾向，將企業的經營目標和學校辦學宗旨混為一談，以實現辦學經濟收益和短期利益為主，將市場經濟的一切手段都運用于學校的管理，以市場化的手段試圖解決非市場化的難題。防止扭曲市場化傾向，片面理解經濟規律和市場現象，或者以靜止的眼光看待市場。這樣的理解是很中職關注區域市場的辯證法。

通過推進質量建設提升核心競爭力

“產學結合”是一個老話題了，但確實是中職教育提升質量的抓手之一。國外職業教育產學結合起步早經驗多，主要模式有德國“雙元制”、美國“合作教育”、英國“工讀交替制”、澳大利亞“行業主導型”等。這些模式對中職的啟示意義明顯。

在我國，職業教育的產學結合更多的是通過到企業實習的方式進行的，雖也有頂崗實習方式，但這種項崗與其未來職業崗位并不完全一致，且時間較短。因此，中職辦學單位應主動出擊，探索優勢互補、資源共享、共同發展的“雙贏”機制，實施職業崗位型產學結合，將產學結合落到實處。

離開了“雙師型”師資難談中職教育質量，若無一批素質較高的“雙師型”教師做后盾，中職教育就會失去其本質特色，其招生、就業、宣傳等就成了無源之水。從2008年開始，寧夏每年安排專項經費培訓既有較高業務水平又有較強專業技能的“雙師型”中等職業學校教師9名，力爭到2012年完成450名“雙師型”教師的培訓任務。不過，這是政府行為，中職學校自身培育“雙師型”師資有很多困難，因為，師資隊伍對學校辦學資源依賴強，不是一朝一夕能完成，故應該以開放的思維，通過“走出去”和“請進來”等方式加強在職教師培訓，鼓勵教師向“雙師型”靠攏；采取引進高學歷、高技能人才措施，建立一專多能的雙師型隊伍；打破封閉辦學壁壘、建立針對優秀教師優先錄用制度、建立專兼結合的用人制度等方式促進學校盡快建成良性的“雙師型”師資隊伍。

確立全面能力型的人才質量目標。隨著科學技術的迅猛發展，社會對人的技能要求越來越多，不是短暫的學校教學就能夠完成的，特別是在信息社會，學習能力已經成為一種生存能力，因此，中職學校應重視學生學習能力教育，在緊緊咬住專業基本技能教育不放松的前提下，加強對學生進行寬口徑大基礎教育和專業素養教育。為學生適應多種崗位提供一定的準備。同時，將職業道德、社會適應能力、團隊合作精神等放到與專業能力同樣高的位置，加強對學生的社會素質教育，讓他們認識社會、理解社會、融入社會。

以“連橫”“合縱”拓展生存空間

“合縱”即掛靠高職院校辦學。現有條件下，以“合縱”方式與高等院校聯合辦學提高辦學層次是一條切實可行的迅速提高學校辦學層次的有效途徑。未能有條件“升格”的中職不必“一條路走到黑”，通過掛靠高校聯合辦學也可提升自己的辦學品位。受到國家職業教育改革與發展政策的影響，面對社會對各類職業技術人才的需求，一些中職與其他高職院校聯合舉辦3＋2五年制初中起點高職專科教育，或與其他市職業技術學院聯合舉辦3年制高中起點高職專科教育。

以衛生職業學校為例。衛生部和教育部在2006年9月聯合發文《加強衛生職業教育》，其中寫到：“有條件的中等衛生學校可以與高等醫藥院校合作舉辦衛生高職教育”，也正是適應這一形勢提出來的。中專和高校聯合辦學戰略就是學校組織發展戰略中的縱向一體化戰略（合縱），不但可迅速提高中專學校的辦學層次，還可幫助中專學校鍛煉隊伍、提高管理能力和師資水平，為中專學校向專科和高職發展，是一個很好的過渡。四川省人民醫院護士學校副校長張和遠介紹，該校從2004年開始與川北醫學院聯合舉辦初中起點的5年制高職護理教育，從2007年開始與成都市職業技術學院聯合舉辦高中起點的3年制高職護理教育，從運行的情況看，效果非常明顯，生源質量也得到明顯提高，特別是高中起點的生源，其高考錄取調檔線連續2年都逼近500分；教學效果和教學質量比中專要好得多，二者差異非常顯著，學校的管理和師資也上了新臺階。

“連橫”即合并同層次的其他中職，優化辦學資源。在保證質量、品牌的基礎上，以“連橫”方式擴大中職辦學規模不失為一個提升競爭力的好方法。四川省人民醫院護士學校2008年學校主動出擊，與社會力量辦學單位連橫，新建了2個中專校區，僅2008年新招中專學生近2200人，至此學校在校生總數達4000余人，規模擴大的同時，社會影響力也擴大了。此外，與普通教育合作也是中職拓展自己生存空間的有效途徑。2007年秋，湖北省竹山縣立足實際、創新思路，大力發展職業教育，促進普職協調發展，引導各鄉鎮中學與省以上重點中等職業技術學校廣泛開展了“1+2”模式的聯合辦學。當年11月，12所初中與縣職業技術集團學校簽訂了聯合辦學協議，聯辦學生達1490余人；5所初中與市計算機技術學校、市高級技工學校達成聯合辦學協議，聯辦學生近350人。其實，貴州省4年前以多種模式組織省內中職學校與東部經濟發達地區聯合招生辦學，利用東部城市職業教育的優勢資源，帶動貴州職教的發展，為省內培養實用技術人才。