建設創新型國家淺議

摘要：創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下。目前，我國雖然已經具有了建設創新型國家的基礎，但要建成創新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系，充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，夯實自主創新的人才基礎；營造良好的創新文化氛圍。

關鍵詞：建設；創新型國家；淺議

中圖分類號：D033.4文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0175-02

堅持自主創新、建設創新型國家，是我國的重大戰略決策和部署，體現了科學發展觀的內在要求，順應了時代潮流。必須從經濟社會發展的全局和戰略高度深刻認識建設創新型國家的重大意義，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，把調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，貫穿到現代化建設各個方面，努力培養高水平創新人才，激發全民族創新精神。

一、建設創新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2002年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，GDP年增長率要超過7%。要實現這一目標，歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40%的投資率，要如期實現翻兩番的目標，科技進步貢獻率則必須由當前的39%提高到60%[1]，不斷向創新型國家行列邁進。

（二）建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發達國家相比，我國每創造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據科技發展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發明了電動機，美國還生產出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創新為杠桿作歷史的跳躍。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設創新型國家，既順應了世界經濟、科技發展趨勢，也體現了我國的基本國情和戰略需求，必須貫穿于我們事業發展的全過程。

二、建設創新型國家的科技基礎和面臨的挑戰

（一）我國具有建設創新型國家的基礎

1.我國擁有完整的科學技術體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，研發投入總額已經躍居世界第六位，并形成了比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發能力已經躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現有科技工作者2 174萬人，其中研發人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統還在不斷為科技隊伍培養強大后備力量。這些都是我國走創新型國家發展道路的最大人力資源優勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創新綜合指標已相當于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平?？梢哉f，經過多年的改革發展，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設創新型國家的寶貴財富。建設創新型國家，我國還具有政治優勢和文化優勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為我國科技發展提供了堅實的理論基礎，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學、鼓勵創新的先進文化已經融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創新能力，建設創新型國家的文化氛圍。

（二）建設創新型國家我們面臨的挑戰

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關法規規定的1.5%。關鍵是沒有形成穩定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術、產品的創新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業研發費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業還不到1%[6]，很多中小企業甚至沒有研發經費。

2.創新能力不強。目前我國對外技術依存度高達50%，近年來我國設備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設備。全國生產的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創新認識不深。最近，九三學社中央提交的一份調研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術設備，中國用于消化吸收再創新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創新”的良性循環。而中國卻僅僅為此付出7分錢?？萍紕撔履芰乐夭蛔?，使許多企業陷入受制于人的被動境地。引進技術與消化吸收的經費投入比例，我國為1：0.07，韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現自主創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

（一）要建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系

1.要確立企業是科技創新的主體。自主創新是全社會各方面的責任，政府、科研院所、高等院校、企業等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創新中的導向作用。先進的技術不等于市場需求，所以創新成功與否，要最終在市場上體現其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產學研相結合的創新之路。多年來，科研院所和高等院校已經積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境

1.建立和完善有利于促進技術創新的法規體系，以保護和規范企業的創新行為。近年來，從創新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創新的具體政策措施?？萍寂c經濟是推動經濟社會發展的兩個輪子?？萍寂c經濟結合，與社會發展的結合更主要的還是要通過政策的協調。

3.加強自主創新基礎設施建設，對涉及產業發展和國家安全的重大自主創新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創新文化氛圍

創新文化建設是實現創新型國家建設目標的關鍵。應創造一種鼓勵創新、容忍失敗的政策環境和文化氛圍。一方面要鼓勵創新人員增強社會責任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創造一個公平、競爭、合作的創新環境。創新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優秀的文化才能引導產業向優秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。只有在鼓勵創新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養造就一大批知識經濟時代的創新人才。如果對創新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創新精神。

創新，說到底就是對我們習以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規，對自己進行否定，對權威的意見提出質疑。在這個意義上說，任何創新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創新的良好文化氛圍，至關重要。我們的一些科研機構，硬件設施都是世界一流的，科研人員素質很優秀，待遇也相當高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創新的文化氛圍有很大關系。要改變這種狀況，當前最重要的是在全社會大力倡導敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風尚，努力營造生動、活躍、民主的創新氛圍。要引導人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導合作，敢于獨立思考、勇于沖破成規。同時在全社會提高知識產權意識讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創新活動的開展。特別是要加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創造、管理、保護、運用的能力。完善知識產權法律法規體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。關鍵是要政府帶頭，發揮示范作用，建立和完善向自主創新產品傾斜的政府采購制度，引導群眾的消費心理和習慣。

參考文獻：

[1]科技網：科技部等部委負責人答記者問[EB/OL].http://www.stdaily.com/gb/stdaily/2006-03/11/content_497401.htm.

[2]讓“中國制造”成為“中國創造” [EB/OL].http://www.mop.gov.cn/Desktop.aspx?PATH=rsbww/sy/xxllGid=50ca7509-940a-

4253-a1b2-10d9 fa244a21Tid=Cms_Info.

[3]在線國際商報：選好燃料好走路[EB/OL].http://ibdaily.mofcom.gov.cn/show.asp?id=126307.

[4] 國資委定新目標：2010年50家央企進入全球500強[EB/OL].http://tech.tom.com/2006-04-24/04BK/85706019.html.

[5]人民網：白春禮：我國完全有條件走創新型國家的發展道路[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/40553/5296672.html.

[6] 邯鄲人才網：“中國制造”的“新絲綢之路” [EB/OL]. http://www.handanrc.com/look.asp?from=company_glid=45.

[7]人民網：千分之七：我國消化吸收再創新費用“少得可憐”

[EB/OL]. http://www.people.com.cn/GB/14576/28320/44535/44621/3233736.html.

[責任編輯王曉燕]