從嚴治黨與愛護干部之辨思

[摘 要]從嚴治黨是加強黨的建設的基本方針和要求，愛護干部是黨的一貫的干部政策，二者內在是統一的。愛護干部是從嚴治黨的出發點和目的，從嚴治黨是愛護干部的根本手段。從嚴治黨、愛護干部重在從嚴思想教育；必須嚴明黨的紀律；必須對權力運行進行嚴密監督；必須依法嚴懲腐敗分子。

[關鍵詞]從嚴治黨；愛護干部；教育；紀律；監督；懲處

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-7408(2008)07-0054-03

改革開放以來，處在中國特色社會主義建設的偉大實踐中的中國共產黨，運用馬克思主義中國化的創新理論，深刻總結了蘇聯和東歐共產黨等國家喪失執政地位的教訓，深入研究馬克思主義執政黨建設的規律。明確提出了治國必先治黨、治黨務必從嚴，立黨為公、執政為民等一系列新的治黨理念，全面推進以黨的執政能力建設和黨的先進性建設為主線的新時期黨的建設新的偉大工程，采取了一系列從嚴治黨的制度措施，對少數黨員領導干部的腐敗行為堅持不懈地進行嚴厲打擊和懲處，端正了黨風，贏得了民心，有效地鞏固了黨的執政地位。然而，在黨內，也有少數黨員干部對黨的從嚴治黨的方針舉措感到不理解，認為這樣做“會挫傷干部工作的積極性”、“影響黨的光輝形象”、“不利于維護穩定的大局”，甚至發出“如今干部越來越難當”、當黨員干部“得不償失”、“吃虧”一類的怨言。還有一些消極汲取以往政治運動“過火”教訓的同志，擔心嚴肅執紀還會犯“左”的錯誤。為了澄清和糾正上述疑慮和糊涂觀念，必須從理論上搞清楚從嚴治黨與愛護干部二者之間的關系，才能使廣大黨員干部在新時期黨的建設新的偉大工程中始終保持清醒的頭腦，不斷經受鍛煉和考驗。

一、從嚴治黨和愛護干部的特定內涵

愛護干部是推進黨的事業的必要條件。中國共產黨一貫認為，黨的干部是黨執行路線、貫徹政策、組織群眾、推進事業的中堅力量和骨干力量。愛護干部是黨的干部政策的基本原則之一。是黨的一個優良傳統。

早在抗日戰爭時期，毛澤東同志就深刻地論述了愛護干部對于加強黨的建設和執行黨的路線的重大意義。他在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中提出：“必須善于愛護干部。愛護的方法是：第一，指導他們，這就是讓他們放手工作，使他們敢于負責；同時，又適時地給以指示，使他們能在黨的政治路線下發揮其創造性。第二，提高他們。這就是給以學習的機會，教育他們，使他們在理論上在工作能力上提高一步。第三，檢查他們的工作，幫助他們總結經驗，發揚成績，糾正錯誤，有委托而無檢查，及至犯了嚴重的錯誤，方才加以注意，不是愛護干部的辦法，第四，對于犯錯誤的干部，一般地應采取說服的方法，幫助他們改正錯誤。只有對犯了嚴重錯誤而又不接受指導的人們，才應當采取斗爭的方法。在這里，耐心是必要的；輕易地給人們帶上‘機會主義’的大帽子，輕易地采用‘開展斗爭，的方法，是不對的，第五，照顧他們的困難。干部有疾病。生活、家庭等項困難問題者，必須在可能限度內用心給以照顧。這些就是愛護干部的方法。”

在新的歷史時期，新一代黨的領導人同樣高度重視愛護干部對推進新時期黨的建設新的偉大工程的意義。胡錦濤同志2001年12月29日在與全國組織部長會議代表座談時指出：各級黨委對年輕干部要熱情愛護，精心培育，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，發現問題要及時教育和幫助。切不可姑息遷就，2004年10月2日，他在北京市考察工作時又強調：重視基層干部，關心基層干部。愛護基層干部，是我們黨的一個優良傳統。各級黨委和政府都要加強對基層工作的指導，加強對基層干部的業務培訓，傾聽基層干部的心聲，設身處地地體諒基層干部的難處，關心他們的身心健康。想方設法幫助他們解決工作生活上遇到的困難。為他們開展工作創造良好條件。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志進一步指出：要“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。

科學發展觀的核心是以人為本。在黨的干部政策上，以人為本必然表現為關心干部、尊重干部、愛護干部，愛護干部不僅僅是表現為在生活上給以關照，在工作上給以支持與呵護，更重要的是要切實維護干部在黨內的民主權利，保證黨的干部在不違反黨紀的前提下能夠有政治和思想上的安全感。當然，愛護干部也包括允許干部在工作中犯錯誤、允許干部在工作中改正錯誤，在犯了錯誤后能夠及時得到組織的挽救。

從嚴治黨是保持黨和黨員的先進性、鞏固黨的執政地位的基本方針。從嚴治黨是1987年黨的十三大正式提出作為新時期加強黨的建設的基本方針。1992年黨的十四大首次把堅持從嚴治黨載入黨章的總綱，明確規定：“必須緊密圍繞黨的基本路線加強黨的建設。堅持從嚴治黨。發揚黨的優良傳統和作風，提高黨的戰斗力，把黨建設成為領導全國人民沿著有中國特色的社會主義道路不斷前進的堅強核心。”1997年黨的十五大強調：“各級黨委要堅持‘黨要管黨’的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變黨內存在的紀律松弛和軟弱渙散的現象。這就要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；就要對黨員特別是領導干部嚴格要求，嚴格管理。嚴格監督；就要在黨內生活中講黨性，講原則，開展積極的思想斗爭，，弘揚正氣，反對歪風；就要嚴格按照黨章規定的標準發展黨員，嚴肅處置不合格黨員；就要嚴格執行黨的紀律。堅持在紀律面前人人平等。”2002年黨的十六大強調：“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題；一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力；一定要把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中。既立足于做好經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。”2007年黨的十七大報告從黨的建設新的高度進一步提出：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”從近年來我黨反腐倡廉的實際情況來看，從嚴治黨，說到底，就是執政黨對公權私用現象的從嚴監督、從嚴制約、從嚴懲處。否則，公權就會在不斷被私用中逐步蛻變。所謂從嚴，就是不馬虎，不含糊。因為保持共產黨的先進性馬虎不得、含糊不得；保持人民政權的性質，保障人民群眾的權利，同樣馬虎不得、含糊不得。這就是治國必先治黨，治黨必須從嚴的道理。

二、從嚴治黨和愛護干部的必然聯系

毫無疑問，從嚴治黨和愛護干部都是新時期黨的建設新的偉大工程的題中應有之義，二者不是彼此對立，而是相輔相成、相互統一的。從嚴治黨和愛護干部統一在一個“嚴”字上。

治黨必須從嚴。從嚴治黨絕不是無端地“整”干部，更不是打擊、迫害干部，恰恰相反，從嚴治黨是為了純潔黨組織這個所有黨員共同的“家”，是把黨的干部看作是黨的兒女，是“自己人”。對于黨的干部來說，黨既是嚴父，又是慈母，黨組織既是嚴肅的課堂、嚴格的部隊，又是充滿溫馨與寬容的和睦家庭。唯其如此，才需要從嚴治黨。使黨始終保持自己的本色，嚴格剔除任何可能損害黨的形象、改變黨的性質的消極因素。這其中當然包括嚴厲批評、嚴肅處理那些違背了黨的原則、給黨造成損失的黨員和黨的干部，其出發點和目的也是為了使那些犯了錯誤的黨員干部能夠悔改、繼續留在黨內。不至于因走得太遠而無法回頭，因為，只有從嚴，才能在遵紀和違紀之間、在守法和違法之間劃出一條凜然森嚴的界限。只有從嚴，才能筑起一道有效防止黨員干部滑向犯罪泥坑的柵欄。這正是最大限度地保護干部。愛護干部，

反觀近年來那些因腐敗而落馬的黨員領導干部，他們哪個不曾有過光榮的歷史，哪個不曾出過輝煌的政績。他們最終被黨和人民唾棄而走向毀滅，除了自身的原因之外，其中重要一點就是因為他們所在的黨組織，曾提拔、重用他們的上級領導對他們捧得過多，管得不嚴，可以設想，如果當初他們的錯誤在萌芽的時候，就受到黨組織的批評和教育。并同時采取其他教育方法，或許他們當中有些人就不至于最后走上犯罪道路。因此。只有堅持對干部從嚴教育、從嚴管理，才能使干部明辨是非，不犯錯誤或少犯錯誤，才是真正愛護干部，

愛護干部也必須從嚴。愛護干部決不是無原則地袒護干部。對黨的干部之所以需要愛護和保護，是因為，也僅僅是因為他們能夠嚴格地遵守黨的原則和紀律，忠心耿耿地為黨工作，全心全意地為人民謀福利。只有這樣，他們才能成為黨的寶貴財富，成為黨貫徹路線、推進事業的中堅，人民才能夠把原本屬于自己的權力放心地托付給他們代為行使，當黨員干部具備這些素質時，就要加以愛護，盡可能地調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性，盡可能地關心和維護他們的健康和合法權益，盡可能地為其創造良好的工作環境和相對寬裕的生活環境，使其能夠放手工作而無后顧之憂。反之，如果一個人不具備黨所要求的政治素質和思想素質，不愿意嚴格地遵守黨的原則和紀律，不能忠實地為黨和人民工作，而是以權謀私，侵害黨和人民的利益，那么他就失去了他作為黨的干部存在的意義，當然也就失去了黨愛護他的意義。我們黨是愛護干部的，但黨所愛護的必須是、也只能是忠誠于黨的事業和人民的利益的干部，而決不能是混在黨內的腐敗分子，這里的界限是嚴格的，毫不含糊的。

總之，愛護干部是從嚴治黨的出發點和目的，從嚴治黨是愛護干部的根本手段，這就是二者的必然聯系。

三、從嚴治黨和愛護干部應著力做好的幾項工作

(一)從嚴治黨和愛護干部重在從嚴思想教育

從嚴治黨。首先要“嚴”在對干部的思想教育和政治教育。愛護干部，也首先要用黨的原則嚴格要求干部，塑造干部，使之真正成為“黨的人”。思想教育要有針對性和戰斗性，否則無從體現“從嚴”。思想教育又要堅持實事求是、以理服人。否則達不到教育干部、愛護干部的效果，要堅決相信，絕大多數黨員和黨員干部是好的和比較好的，是愿意接受黨組織的批評教育的，是能夠經過認真嚴肅的思想教育，糾正錯誤。堅定信念，端正作風的，用馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀武裝全黨，教育改造黨員干部，是中國共產黨建設的最成功、最基本的經驗之一。

當前，黨的干部必須“深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨”，“加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”

(二)從嚴治黨和愛護干部必須嚴明黨的紀律

嚴明黨的紀律是從嚴治黨、愛護干部的基本手段之一。黨的紀律是保持黨的先進性、執行黨的政治路線、維護黨的團結和統一的根本保證。嚴明的紀律是黨的戰斗力的體現。必須堅持全體黨員和各級黨的領導干部在黨紀面前人人平等，凡是違反黨紀的，都要按黨紀處分。搞腐敗的人，違反黨的紀律的黨員干部，不管涉及誰，不論職務多高，功勞多大，關系多廣，后臺多硬，都必須按黨章和黨紀給予處分，決不能姑息遷就，決不允許任何黨員和干部凌駕于、逍遙于黨的紀律之外。都無權破壞黨的紀律。毛澤東同志說：“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統一”從嚴執行黨的紀律是從嚴治黨在組織上的必然表現。只有讓每一個黨員、黨的每一個領導干部都自覺遵循黨的紀律，不敢違反黨的紀律，才能達到從嚴治黨的目標，使黨更加團結和統一，使人民更加信任執政黨，進而使國家更加政通人和，社會更加和諧安定。

黨的歷史告訴我們，黨的紀律是用來保護黨，保護黨的干部的。在領導人民長期執政的歷史條件下。堅持嚴明紀律，嚴肅執紀，對于督促黨員干部加強黨性修養，不斷增強抵御腐朽意識和錯誤觀念的免疫能力，對于震懾欲圖腐敗的不堅定分子，使之不敢以身試法，具有更加重要的意義，當然，查處違紀違法案件，嚴格執行黨的紀律，必須堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手段完備”的方針，這既體現了紀律的嚴肅性、權威性，又體現了對黨員的關心和愛護。

(三)從嚴治黨和愛護干部必須對權力運行實行嚴密監督

對于任何執掌政權的政黨或政治集團來說，權力都是一把雙刃劍。掌握政權、掌控一定的行政權力，就能夠以社會的名義支配本屬于全社會的公共資源，同時也使得掌權者(包括執政集團和一個個公務人員)處在一種“凌駕于社會之上”的特殊地位，因此，權力既可以用來謀大事、干大事、干好事，推進社會事業，造福人民群眾，同時鍛煉個人才干，提高個人能力，實現個人價值。但“凌駕于社會之上，的權力也容易使掌權者忘乎所以，把本屬于社會的公共權力變成謀取私利的工具，從而將自己置于社會的對立面，成為國家和人民的罪人，因此必須對權力運行嚴密監督，防止權力尋租，防止干部濫用權力，以權謀私，確保權力的公共性。

對權力運作實行嚴密監督，嚴防各級領導干部手中掌握的權力被濫用，是共產黨在執政條件下面臨的從嚴治黨的全新課題，也是愛護干部、防止其變質的重要保證。為了愛護干部、使干部少犯錯誤或不犯錯誤，必須對各級權力的運行實行嚴格有效的監督。要通過制度建設和體制創新，形成一套權力運行從哪里開始，監督就從哪里開始，權力運行延伸到哪里，監督就實行到哪里的機制。

對權力運行的最好監督，就是使權力運行公開透明，還權于民，讓廣大人民群眾、各民主黨派都來監督我們的黨，監督我們黨和政府的各級領導干部，因此，對權力運行實行監督的關鍵是建立健全黨內民主制度。胡錦濤同志在十七大報告中指出，“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，要“推進黨務公開”只有建立保證權力公開、透明行使、防止權力“暗箱操作，的強有力的制度機制，才能使我們的干部秉公用權、大公無私、依法行政，真正成為人民的公仆，才能鞏固共產黨的執政地位。

(四)從嚴治黨和愛護干部必須依法嚴懲腐敗分子

在革命戰爭年代，我們黨內出現過一些叛變投敵變節分子，給黨造成過極大危害，黨雖然沒有因此被搞垮，但是，堡壘最容易從內部攻破的道理卻始終在警示著全黨，對待叛徒和投敵變節分子。黨組織總是毫不猶豫地實行最嚴厲的懲辦措施，以此保衛黨的機密、安全和大批黨員干部的生命。這就是我們黨在革命戰爭年代開展的鋤奸斗爭。這一斗爭是直接關系到黨組織存亡的生死搏斗，是特殊條件下的對敵斗爭。

今天的少數腐敗分子和戰爭年代的叛變分子一樣，他們雖然暫時混跡在黨內，甚至擔任著黨內的高級職務，但早已不再是“黨的”人。從劉青山、張子善，到王懷忠、陳良宇，他們在侵吞國家財產，拉人下水，迫害敢于揭發他們的群眾，逃避、抗拒黨的審查時，心理陰暗，謀劃險毒，手段卑劣，無所不用其極。這哪里是如他們在敗露之后所解釋的“一時忘記了”入黨時的誓言，分明是有意識地與人民為敵、與黨為敵，從內部來腐蝕黨、搞垮黨。因此，對待所有暗藏的腐敗分子，在掌握了他們的確鑿罪證而本人尚未坦白交代的時候，黨和他們的斗爭同樣是直接關系到黨組織存亡的生死搏斗，同樣是特殊條件下的對敵斗爭，決不能有擔心“影響黨的形象”之類的顧慮。從嚴治黨，除了嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理黨內的同志之外，還包括堅決清除混跡在黨內的腐敗分子。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：要“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息!”可見，黨中央的態度是堅決的，一切腐敗分子都要受到法律的嚴懲。依法嚴懲腐敗分子，是國家之幸，民眾所望。只有嚴厲懲治腐敗分子、腐敗團伙，才能有效保護國家和人民群眾的根本利益，才能實現從嚴治黨的目標，才能最大限度地保護、愛護干部。

[責任編輯：陳合營]