高校“平安校園”建設(shè)思考

摘 要： 本文通過對高校“平安校園”建設(shè)重要性的認(rèn)識和深化“平安校園”面臨問題的分析，提出“平安校園”建設(shè)的思路。

關(guān)鍵詞： 平安校園 重要性 因素 思路

作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，中央做出了深入開展平安建設(shè)的部署，這是新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要場所，由于其特殊的地位、作用和職責(zé)，在開展平安建設(shè)過程中，必須突出抓好“平安校園”建設(shè)，以保障學(xué)院形成一個(gè)以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)的和諧校園。

一、建設(shè)“平安校園”的重要性

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)。

高校是育人的場所，同時(shí)也是社會的組成部分，它服務(wù)和服從于社會的進(jìn)步與發(fā)展。高校平安已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的一個(gè)晴雨表，社會穩(wěn)定的各方面情況都會波及到校園。因此，在社會主義和諧社會建設(shè)中，高校具有特殊的地位和作用，在這樣的大氣候、大背景的影響下，應(yīng)審時(shí)度勢，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力為師生營造一個(gè)安定、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

（二）辦人民滿意的高校的客觀要求。

辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，是高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。高校作為教書育人的機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的職責(zé)，要把高校辦成和諧平安、崇德尚能、環(huán)境優(yōu)美、充滿生機(jī)的讓黨和國家放心、人民滿意的高等學(xué)府，這就客觀上要求高校創(chuàng)建“平安校園”。

（三）高校和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過開展創(chuàng)建“平安校園”工作，旨在努力提高學(xué)院師生的安全防范和群防群治意識，改善高校及周邊治安狀況，減少違法事件和安全事故的發(fā)生，有效遏制各類重大事故的發(fā)生；努力提高師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想道德素質(zhì)；努力提高內(nèi)容健康、格調(diào)高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質(zhì)量；努力提高以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度；不斷改善高校教書育人環(huán)境；確保高校的改革和教學(xué)、科研、后勤、生活等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；確保校園公共安全，增強(qiáng)防范和處置各類公共突發(fā)性事件的能力，進(jìn)一步健全校園安全防控機(jī)制：建立建設(shè)“平安校園”的長效工作機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展打下基礎(chǔ)。

二、影響“平安校園”建設(shè)的因素

（一）社會環(huán)境的因素。

國內(nèi)外政治形勢紛繁復(fù)雜，各種反動勢力活動頻繁，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，使一些反動言論與內(nèi)容容易進(jìn)入學(xué)生的日常生活。我國目前東西部之間、城鄉(xiāng)之間的貧富差距依然存在，社會上的不安定因素或多或少地滲透到高校，一些影響師生安全的盜竊、詐騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大型商場、美食街、酒吧、茶社、網(wǎng)吧、KTV、浴場、美容美發(fā)室等蜂擁而至，外界的誘惑增多，這些社會因素若不被重視都會給“平安校園”建設(shè)形成困擾。

（二）學(xué)校環(huán)境變化的因素。

隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，高校的建設(shè)和發(fā)展在許多方面不再計(jì)劃化，而是依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變管理職能、改變經(jīng)營理念，逐步轉(zhuǎn)向市場。但在改革過程中有的部門片面追求利潤，忽視了師生的實(shí)際利益，引起了師生的不滿，直接影響學(xué)校穩(wěn)定。而隨著高校規(guī)模的日益擴(kuò)大，許多學(xué)校不再是單一的校區(qū)，有的甚至跨省市、跨地區(qū)辦學(xué)，由于校區(qū)之間存在地區(qū)、專業(yè)、環(huán)境、隊(duì)伍建設(shè)等方面的差異，這就要求保衛(wèi)工作因人因地制宜，有針對性地做好安全工作。雖然許多高校進(jìn)行了大膽嘗試，有的采取以條為主，條塊結(jié)合；有的采取以塊為主，區(qū)域管理；有的采取輪流坐班，崗位互動，初步探索了多校區(qū)安全管理的路子。但由于校區(qū)分散，特點(diǎn)不一，管理難度大，暴露了一些問題，需要進(jìn)一步在實(shí)踐中加以探索，切實(shí)提高多校區(qū)的管理能力。

（三）師生自身的因素。

廣大師生缺乏應(yīng)有的心理戒備和憂患意識，敵情觀念有所淡化，政治上易偏差，面對良好的社會環(huán)境，部分師生存在高枕無憂的思想，缺乏必要的防范意識，部分學(xué)生意志薄弱，自制能力差，容易被環(huán)境中不良因素影響。近年來，高校獨(dú)生子女大學(xué)生越來越多，面對新的大學(xué)生活，尤其是在提倡張揚(yáng)個(gè)性、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的大環(huán)境下，有的學(xué)生思想準(zhǔn)備不足，面對矛盾、困難、挫折無所適從，個(gè)別甚至走向極端。

三、深化“平安校園”建設(shè)的思路

（一）提高認(rèn)識，完善機(jī)制和制度建設(shè)。

從構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建設(shè)“平安校園”的重要性和必要性，高校師生員工要牢固樹立“平安建設(shè)人人有責(zé)”的意識，自覺把本部門工作放在建設(shè)“平安校園”的大局中去思考、去謀劃、去開展、去提高，找準(zhǔn)本部門開展平安建設(shè)的切入點(diǎn)，努力開展“平安校園”建設(shè)的實(shí)踐；建立健全建設(shè)“平安校園”的長效機(jī)制，扎實(shí)做好學(xué)院及周邊治安綜合治理工作，創(chuàng)造學(xué)院及其周邊地區(qū)良好的治安秩序和文明的育人環(huán)境；將“平安校園”建設(shè)的責(zé)任進(jìn)行分解，層層落實(shí)，責(zé)任到人；建立健全院、系（部門）兩級的監(jiān)督制度，同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督工作，對各種安全隱患督促限期整改，并將整改的結(jié)果與年度“平安校園”建設(shè)的考核掛鉤。

（二）做好安全教育和預(yù)防工作。

通過新生安全教育等專題教育的形式，廣泛宣傳安全知識，包括防火、防盜、防電、防爆、防溺水、防食物中毒、防交通安全事故、防意外傷害等，在全院真正形成講安全、重安全、抓安全的氛圍，提高全體師生的安全防范意識、自我救治和自我保護(hù)能力。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)堵塞各種漏洞；加強(qiáng)門衛(wèi)值班、校園巡邏等日常治安防范工作；加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位和治安復(fù)雜地段的平安建設(shè)工作；加強(qiáng)與安全聯(lián)絡(luò)員的交流溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，消除安全隱患。通過“平安校園”建設(shè)規(guī)律性的研究，編制應(yīng)對各類突發(fā)性事件的預(yù)案，并通過突發(fā)性事件的演練來完善各類預(yù)案，減少突發(fā)事件的損失。

（三）實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。

根據(jù)學(xué)院綜合治理工作思路，應(yīng)發(fā)揮基層組織的功能，建立健全各級安全穩(wěn)定責(zé)任制，督促各部門落實(shí)和履行綜治責(zé)任和義務(wù)，共同維護(hù)學(xué)院秩序。要建設(shè)一支以保衛(wèi)干部為骨干力量、學(xué)院校衛(wèi)隊(duì)為主力、學(xué)生護(hù)校隊(duì)為補(bǔ)充的“人防網(wǎng)絡(luò)”隊(duì)伍。通過健全信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，以校園110監(jiān)控中心為報(bào)警、預(yù)警中心，設(shè)立報(bào)警處置電話，裝置電子報(bào)警系統(tǒng)，以學(xué)院保衛(wèi)處的值班室、監(jiān)控中心和校園校衛(wèi)隊(duì)為主體，配合學(xué)院宣傳、學(xué)生管理、后勤等部門，建立預(yù)警應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、要害部位、復(fù)雜場所的防范措施。

“平安校園”是一項(xiàng)內(nèi)容繁復(fù)的系統(tǒng)工程，只有充分認(rèn)清當(dāng)前高校面臨的復(fù)雜形勢，有針對性地開展各項(xiàng)工作，才能確保“平安校園”建設(shè)健康、有序的展開。

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（作者系南京師范大學(xué)教科院高等教育學(xué)研究生）