社會(huì)主義和諧社會(huì)視域下的表達(dá)權(quán)探析

[摘要]黨的“十七大”報(bào)告鄭重提出“保障人民的表達(dá)權(quán)”。賦予主體表達(dá)權(quán)有利于發(fā)揚(yáng)民主、探索真理和實(shí)現(xiàn)公平正義，對(duì)推進(jìn)人權(quán)保護(hù)、增進(jìn)社會(huì)和諧和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要價(jià)值。當(dāng)前要努力探索表達(dá)權(quán)的行使方式，既確保主體充分享有權(quán)利，又不致逾越權(quán)利的邊界。同時(shí)，創(chuàng)造條件為實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)提供充足的制度保障和輿論支持。

[關(guān)鍵詞]表達(dá)權(quán)：和諧社會(huì)；價(jià)值意蘊(yùn)：行使方式：保障措施

[中圖分類號(hào)]D621.5

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

[文章編號(hào)]1002-7408(2008)09-0113-03

隨著法制現(xiàn)代化的不斷完善，我國(guó)公民享有的民主權(quán)利的范圍在日益擴(kuò)大。2007年黨的“十七大”報(bào)告又鄭重宣布，“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。其中，表達(dá)權(quán)是第一次在黨和國(guó)家的正式文件中提出。什么是表達(dá)權(quán)?表達(dá)就是“表示(思想、感情)”，表示就是“用言語行為顯示出某種思想、感情、態(tài)度等”或“事物本身顯出某種意義或者憑借某種事物顯出某種意義”。因此，所謂表達(dá)權(quán)就是公民依法享有的將其內(nèi)心意思通過某種方式自主地表示于外部而不受非法干預(yù)的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是社會(huì)大眾的思想表達(dá)問題。表達(dá)權(quán)的核心是以下一組公民權(quán)利：形成和堅(jiān)持關(guān)于任何主題的信念和觀點(diǎn)的權(quán)利；通過任何形式的溝通媒介傳播和交流思想、觀點(diǎn)和情報(bào)的權(quán)利；保持沉默的權(quán)利；聽取別人的觀點(diǎn)和關(guān)于事實(shí)的看法的權(quán)利；獲取情報(bào)和接觸情報(bào)的權(quán)利；集會(huì)和結(jié)社的權(quán)利。毋庸諱言，表達(dá)權(quán)在我國(guó)還是個(gè)新生的事物，探討表達(dá)權(quán)的功能、價(jià)值、行使方式和實(shí)現(xiàn)手段，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、表達(dá)權(quán)的基本功能

在現(xiàn)代社會(huì)，民主決策的社會(huì)功能越來越受到重視，全民公決、民意測(cè)驗(yàn)、咨詢會(huì)和聽證會(huì)等得到蓬勃發(fā)展，這凸顯現(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)將和諧穩(wěn)定的追求建立在不斷完善對(duì)表達(dá)權(quán)保障的趨勢(shì)上。的確，表達(dá)權(quán)作為一種社會(huì)意識(shí)，其對(duì)上層建筑、社會(huì)本身以及作為社會(huì)主體的公民具有重要作用。表達(dá)權(quán)的基本功能有：

1．發(fā)揚(yáng)民主。實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。古人云，“兼聽則明，偏信則暗”。社會(huì)生活錯(cuò)綜復(fù)雜，人們對(duì)待問題的態(tài)度與處理的方法也互有差異，享有表達(dá)權(quán)，人們可以暢所欲言，就該現(xiàn)象的正當(dāng)性、合法性充分予以評(píng)價(jià)與考量，有助于達(dá)致公平、正義。著名的啟蒙運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖伏爾泰對(duì)表達(dá)權(quán)作了精彩的闡述：我不同意你的觀點(diǎn)，但我誓死捍衛(wèi)你發(fā)表觀點(diǎn)的權(quán)利。恩格斯曾精彩地質(zhì)問道：“批評(píng)是工人運(yùn)動(dòng)生命的要素，工人運(yùn)動(dòng)本身怎么能避免批評(píng)，想要禁止?fàn)幷撃?難道我們要求別人給自己以言論自由，僅僅是為了在我們自己隊(duì)伍中又消滅言論自由嗎?”毛澤東指出：“對(duì)民主人士，我們要讓他們唱對(duì)臺(tái)戲，放手讓他們批評(píng)。如果我們不這樣做，就有點(diǎn)像國(guó)民黨了。國(guó)民黨很怕批評(píng)，每次開參政會(huì)就誠(chéng)惶誠(chéng)恐”。

無疑，人類在價(jià)值追求上的公平正義的目標(biāo)要求，與政治國(guó)家的權(quán)力行使之間不可避免地存在一定的緊張關(guān)系，表達(dá)權(quán)由于其自身的廣泛性、公開性、社會(huì)性，而責(zé)無旁貸地承擔(dān)起二者之問的“潤(rùn)滑劑”角色。只有通過不受限制的出版，人民才能實(shí)現(xiàn)情報(bào)的傳達(dá)，才能了解政治官員、政治措施和政治行為。人民只有通過行使表達(dá)權(quán)，才能訴說他的冤屈，使損害得到賠償。人民也只有通過言論和出版與結(jié)社的自由，才能監(jiān)督和制約政府權(quán)力，促進(jìn)法治國(guó)家政治的公開化、民主化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。

2．鼓勵(lì)辯駁，探索與發(fā)現(xiàn)真理。常言道，真理不怕辯論，只會(huì)越辯越明。“真理卻像是擺在一架天平上，要靠?jī)山M互相沖突的理由來較量。”探索真理往往需要一番艱苦的去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼、反復(fù)錘煉的加工過程，這是人類獲致真理性認(rèn)識(shí)的一般途徑。只有各種不同的甚至是遇異的觀點(diǎn)得到自由地表達(dá)，不斷地加以辨析、切磋、商榷甚至斗爭(zhēng)，最終我們才能一點(diǎn)點(diǎn)的接近真理。密爾對(duì)意見自由和發(fā)表意見對(duì)于人類精神福祉的重要性有精辟的闡述：“第一點(diǎn)，若有什么意見被緘默下去，據(jù)我們所知，那個(gè)意見卻可能是對(duì)的。”“第二，縱使被迫緘默的意見是一個(gè)錯(cuò)誤，它也可能，而且通常總是，含有部分真理。”“第三，即使公認(rèn)的意見不僅是真理而且是全部真理，若不容它去遭受到猛烈而認(rèn)真的爭(zhēng)議，那么接受者多數(shù)之抱持這個(gè)意見就像抱持一個(gè)偏見那樣，對(duì)于它的理性根據(jù)就很少領(lǐng)會(huì)或感認(rèn)。”明顯地，一個(gè)謀求知識(shí)和真理的人，必須聽取各方面的觀點(diǎn)，考慮各種可行的方法，使自己的判斷與不同的甚或相反的東西比較、鑒別和詰難，以此面對(duì)爭(zhēng)鳴和挑戰(zhàn)，接受理論與實(shí)踐的檢驗(yàn)，才能尋求真理性的認(rèn)識(shí)。可見，表達(dá)權(quán)是追求真理的手段，獲致真理是表達(dá)權(quán)追求的目標(biāo)。

3．完善法律，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。首先，可以使立法更科學(xué)、民主和理性。眾所周知，立法過程實(shí)際上是利益各方的博弈過程。所謂利益就是指“人們個(gè)別地或通過集團(tuán)、聯(lián)合或親屬關(guān)系，謀求滿足的一種需求或愿望”。要真正做到有法可依，制定出高質(zhì)量的法律，立法機(jī)關(guān)必須廣泛傾聽各方的訴求，充分利用人民的集體智慧，集思廣益，尋求平衡各方利益的最佳方案。而“表達(dá)自由是一切偉大智慧的乳母”，其最充分地適合了這一需要。其次，可以促進(jìn)司法與行政執(zhí)法的公正。通過輿論，尤其是新聞媒介及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的公開監(jiān)督，加大與加強(qiáng)對(duì)法院與政府的約束，推進(jìn)陽光司法與透明行政，防范暗箱操作與不法交易行為。最后，可以培養(yǎng)人們法律意識(shí)，敦促人們自覺守法。經(jīng)過充分討論、醞釀而最終成型的法律是廣大民眾的共識(shí)，這個(gè)過程本身就是一個(gè)很好的法律教育過程，法律意識(shí)、法律觀念深入人心，公民守法的習(xí)慣漸趨養(yǎng)成。表達(dá)權(quán)通過以上三個(gè)方面的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)施加積極的影響。

二、表達(dá)權(quán)的價(jià)值意蘊(yùn)

1．推進(jìn)人權(quán)保護(hù)。表達(dá)權(quán)通常被認(rèn)為是公民對(duì)國(guó)家的一種政治防御權(quán)，是一種否定性的、消極的自由權(quán)利，與直接參與、決定國(guó)家事務(wù)為內(nèi)容的選舉自由權(quán)利這種積極的、肯定性的政治自由是顯著不同的。現(xiàn)代人們普遍贊同，思想自由是人固有的權(quán)利，人可以放棄一切，唯獨(dú)思想自由這一權(quán)利不能放棄。壓制人的信仰、觀點(diǎn)或言論是侮辱人的尊嚴(yán)，否定人的本性。密爾闡明，在公民自由中最為重要的是思想自由和意見自由(即意見自由和發(fā)表意見自由)，他們?yōu)槿祟惥竦陌l(fā)展所必須。剝奪他人發(fā)表意見的權(quán)利，是對(duì)整個(gè)人類的掠奪。

無論是從人權(quán)與憲法的發(fā)展歷史，還是從憲法存在正當(dāng)性與合理性來看，憲法都源自人權(quán)，為人權(quán)而存在，以保障人權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和歸屬。日本早稻田大學(xué)堤功一教授認(rèn)為，“西方國(guó)家憲法的一個(gè)基本目的就是限制國(guó)家和政府的權(quán)力并且為人民保留某些基本權(quán)利。這些權(quán)利被稱為人權(quán)和基本自由。政府不能侵犯這些權(quán)利。這種制度被稱為憲政或法治。”所以，“根本而言，憲法并不是政府治國(guó)安民的手段，而是‘人民自由的圣經(jīng)’，是人民和政府之間的契約書。憲法保障基本權(quán)利，旨在保證每個(gè)公民享有一些不可剝奪的權(quán)益。”而表達(dá)權(quán)作為公民最重要的基本權(quán)利和政治權(quán)利，是現(xiàn)代法治社會(huì)第一制度外的自由和人權(quán)，是民主合法性的最低保障，作為“應(yīng)然憲法”，民主本身的“正當(dāng)性”應(yīng)當(dāng)來自對(duì)于表達(dá)權(quán)的保護(hù)。毫無疑問，把表達(dá)權(quán)確定為一項(xiàng)憲法性權(quán)利，能夠?qū)?guó)家與政府的權(quán)力行使及時(shí)有效的監(jiān)督與約束，對(duì)人民的應(yīng)有權(quán)益加以有效的保護(hù)。

2．增進(jìn)社會(huì)和諧。隨著社會(huì)民主制度的發(fā)展，人們?cè)絹碓角逦卣J(rèn)識(shí)到，表達(dá)權(quán)是公民的一項(xiàng)特別重要的權(quán)利，因?yàn)闆]有表達(dá)權(quán)制度，言論自由在文化領(lǐng)域會(huì)毫無意義。表達(dá)權(quán)有助于保持社會(huì)穩(wěn)定，學(xué)者們又稱其為“出氣口理論”或者“安全閥理論”。通過允許民眾行使自由的合法權(quán)利，讓他們表達(dá)各種意愿，釋放不滿情結(jié)，使民眾取得心理上的滿足或平衡，從而可以起到緩和、分解甚至消除矛盾或?qū)梗苊馍鐣?huì)震蕩的作用。黑格爾指出，“發(fā)表了他的意見，他的主觀性就得到了滿足，從而他會(huì)盡量容忍……言論自由較默不作聲危險(xiǎn)性少得多，因?yàn)楹竺嬉环N情形，怕的是人們會(huì)把對(duì)事物的反對(duì)意見扼在心頭，至于論爭(zhēng)則可使他們有一個(gè)出口，而得到平息事端，何況它又可使事物更容易沿著本身的道路向前推進(jìn)。”毛澤東也認(rèn)為：“要學(xué)會(huì)這么一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不要什么事情總是捂著。人家一發(fā)怪議論，一罷工，一請(qǐng)?jiān)福憔桶阉还髯哟蚧厝ィ傆X得這是世界上不應(yīng)有之事。不應(yīng)有之事為什么又有了呢?可見得是應(yīng)有之事。你不許罷工，不許請(qǐng)?jiān)福辉S講壞話，橫直是壓，壓到一個(gè)時(shí)候就要變拉科西。黨內(nèi)、黨外都是這樣。各種怪議論，怪事，矛盾，以揭露為好。要揭露矛盾，解決矛盾。”

美國(guó)著名的霍桑試驗(yàn)實(shí)施了一個(gè)大規(guī)模的訪談?dòng)?jì)劃，對(duì)霍桑電器工廠的兩萬多名工人進(jìn)行了訪問和交談，允許工人隨意地發(fā)表意見，包括發(fā)泄對(duì)廠方的不滿和對(duì)抨擊有關(guān)的人和事，訪談人員只充當(dāng)傾聽者和引導(dǎo)者，而不是批評(píng)者和說教者。結(jié)果，在工廠的實(shí)際狀況和其他條件都沒有發(fā)生改變的情況下，工人的不滿情緒得到很大的緩解，工廠的生產(chǎn)效率也逐步上升。試驗(yàn)得出的重要結(jié)論之一，就是自由的表達(dá)有助于緩解心理壓力，緩和生活中的矛盾，促進(jìn)人際和諧。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)急遽變革的發(fā)展階段，新情況新問題層出不窮，各種矛盾糾紛也不斷涌現(xiàn)，一味的壓制絕非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，完善調(diào)解、仲裁、訴訟和信訪等疏通渠道，以及充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播和電視等媒體，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在宣泄不滿情緒方面的積極功能，促進(jìn)民意充分而合法的表達(dá)，不失為明智而有效的選擇。

3．促進(jìn)科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展。辯證唯物主義發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是新事物戰(zhàn)勝舊事物。而新事物一出現(xiàn)往往并不能立刻被人們所接受。二者之間的沖突、矛盾甚至根本對(duì)立不可避免。如果雙方缺乏有效的溝通渠道，則難以通約。反之，如果雙方能夠得以徹底展示自身的長(zhǎng)短處，則易于各方揚(yáng)長(zhǎng)避短取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而推動(dòng)事物的發(fā)展。因此，客觀上表達(dá)權(quán)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面具有不可替代的重大價(jià)值。“國(guó)家所以必須承認(rèn)個(gè)人享有這種自由，無非因其可以給人民以交換知識(shí)和思想的機(jī)會(huì)，并可以促進(jìn)人民知識(shí)與道德的發(fā)育。”

我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者張知本從人類精神資料的需求角度對(duì)思想自由的必要性進(jìn)行了有力的論證，他認(rèn)為言論、著作、刊行自由總稱為思想自由，進(jìn)而他指出，人類在社會(huì)中共同生活，不僅需要物質(zhì)資料，而且還需要思想等精神資料。只有物質(zhì)資料，而沒有精神資料，人類僅是豬狗似的動(dòng)物，社會(huì)也不能有任何發(fā)展。思想既為社會(huì)所必需，那么為了社會(huì)之不斷進(jìn)步，即應(yīng)保障人類思想之自由。通過公開的討論，不管是新觀念還是公認(rèn)的觀念，都必須經(jīng)過證實(shí)或證偽。正是由于思想的自由交鋒才有可能撞擊出智慧的火花，并凝結(jié)出新的智力成果，產(chǎn)生創(chuàng)新性的發(fā)明創(chuàng)造，從而引起科學(xué)技術(shù)的變革，不斷推動(dòng)人類的文明進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。法國(guó)啟蒙思想家霍爾巴赫感嘆道：“對(duì)科學(xué)，對(duì)人類精神的進(jìn)步，對(duì)道德、法學(xué)、立法、教育的完善，有多少好處不會(huì)從思想自由中得到啊!”的確，只有不斷地檢驗(yàn)爭(zhēng)論，謬誤才能暴露無遺，真理才能昭然若揭，人類才有進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

三、表達(dá)權(quán)行使的方式及其限制

1．表達(dá)權(quán)行使方式的多樣性。主體把內(nèi)心意思表示于外部，可以明示也可默示；可以用言辭也可用事實(shí)；可以口頭也可以書面；可以是激烈的也可是和緩的；可以署名也可匿名；可以是個(gè)體的也可是群體的；……。言論自由權(quán)是表達(dá)權(quán)的最常見的行使方式，除此之外，講學(xué)、學(xué)說、著作、出版、圖像、藝術(shù)、繪畫、符號(hào)這些較為和緩的方式無疑當(dāng)屬其中，而且，集會(huì)、廣告、示威、結(jié)社等這樣一些激烈的表達(dá)自己意見的形式也應(yīng)該涵蓋人內(nèi)。特別在當(dāng)今世界，新興的信息傳遞方式還在不斷涌現(xiàn)，譬如互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶外招貼畫及車身甚至人身等載體，無不成為傳遞信息的有效手段。可見，表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式具有顯著的多樣性的特點(diǎn)。不言而喻，窮盡表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式是不現(xiàn)實(shí)的。

但是，我們從反面歸納其中的限制條件是切實(shí)可行的。誠(chéng)如信春鷹教授在分析請(qǐng)?jiān)概c示威作為行使表達(dá)權(quán)的方式時(shí)所談到的，“仔細(xì)琢磨起來，示威作為表達(dá)自由是有深刻道理的。表達(dá)本身就是目的，而不是通過表達(dá)造成某種社會(huì)后果，以這種社會(huì)后果作為壓力以此來達(dá)到某種目的”，但是，“在國(guó)際人權(quán)文件中，關(guān)于和平請(qǐng)?jiān)笝?quán)利的行使，都附加陳明‘必須按照法律以及在民主社會(huì)中為維護(hù)國(guó)家安全或公共安全，公共秩序，保護(hù)公共衛(wèi)生或道德或他人的自由和權(quán)利的需要’。任何違反這些原則的權(quán)利行使都是不恰當(dāng)?shù)摹！泵系滤锅F也說，“要享受自由的話就應(yīng)該使每個(gè)人能夠想什么就說什么；要保全自由的話，也應(yīng)該使每個(gè)人能夠想說什么就說什么。”但“在一個(gè)有法律的國(guó)家里，自由僅僅是：一個(gè)人做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫做他不應(yīng)該做的事情”。這些思想給我們以深刻的啟示：必須時(shí)刻注意正確地行使權(quán)利，在充分享有權(quán)利的同時(shí)，守望權(quán)利的邊界。公民行使表達(dá)權(quán)也不例外，應(yīng)該予以必要的、合理的限制。

2．限制表達(dá)權(quán)的三個(gè)維度。盡管表達(dá)權(quán)范圍廣泛，但并非沒有限制應(yīng)該成為我們的共識(shí)。而且，從歷史沿革來看，不乏關(guān)于表達(dá)權(quán)的立法實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的適例。我們認(rèn)為，限制表達(dá)權(quán)應(yīng)主要著眼于三個(gè)維度：

第一，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益維度。表達(dá)權(quán)涉及國(guó)家制度、社會(huì)制度、國(guó)防、外交等方面的安全、秘密，并可能造成危害或者不利的后果或者不良影響，毀損國(guó)家榮譽(yù)或者詆毀國(guó)際形象，或者造成不特定多數(shù)人的人身或者財(cái)產(chǎn)處于危險(xiǎn)之中，或者可能使不特定多數(shù)人的利益造成不利后果，或者可能引起民族間矛盾糾紛的產(chǎn)生或者帶來不利影響，或者可能導(dǎo)致不同宗教信仰的教會(huì)間或教徒間糾紛或沖突，等等。現(xiàn)代國(guó)家對(duì)主體享有這類表達(dá)權(quán)普遍加以限制。

第二，公共善良風(fēng)俗維度。對(duì)于違反社會(huì)公共善良風(fēng)俗的表達(dá)權(quán)，比如對(duì)社會(huì)基本道德的腐蝕、對(duì)社會(huì)公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成挑戰(zhàn)，傳播黃色、淫穢、猥褻等有傷風(fēng)化、敗壞風(fēng)紀(jì)、可能引起道德淪喪或者道德水平下降等情形，大多國(guó)家一般明確予以禁止或者分類、分級(jí)限制。

第三，他人合法權(quán)益維度。公民在行使表達(dá)權(quán)時(shí)，對(duì)他人私生活領(lǐng)域的自主性與獨(dú)立性必須充分尊重，未經(jīng)他人許可不得擅自披露他人隱私；同時(shí)，禁止借行使表達(dá)權(quán)之名，侮辱、誹謗、誣蔑、陷害他人，毀損他人的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，侵害他人的合法權(quán)益。

四、表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障措施

表達(dá)權(quán)作為公民的應(yīng)有權(quán)利，如何轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，進(jìn)而成為公民的實(shí)有權(quán)利，是一個(gè)重大的理論與現(xiàn)實(shí)問題。這個(gè)問題的解決，應(yīng)從兩個(gè)方面著力：

一方面，加強(qiáng)民主政治制度與法律制度建設(shè)，約束與規(guī)范政府權(quán)力的范圍與運(yùn)作，建立表達(dá)權(quán)的制度保障。就政治層面來說，關(guān)鍵是要確立公開決策機(jī)制和透明行政機(jī)制，廣開言路，廣納群賢，科學(xué)實(shí)行民主集中制原則，堅(jiān)決依法行政，打造法治政府。就法制建設(shè)層面來說，首先，要將表達(dá)權(quán)作為一項(xiàng)公民基本權(quán)利和政治權(quán)利，明確納入憲法保護(hù)范圍，與表達(dá)權(quán)的憲法權(quán)利屬性相適應(yīng)。特別需要強(qiáng)調(diào)的。表達(dá)權(quán)的法律規(guī)定必須注意詳細(xì)周密，對(duì)表達(dá)權(quán)的行使的限定也必須避免諸如憲法第五十九條那樣的籠統(tǒng)規(guī)定：“任何權(quán)利的行使不得損害國(guó)家和集體的利益和他人的合法利益”，而造成對(duì)于立法的可操作性方面的嚴(yán)重缺陷；其次，制定《新聞法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法》等相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)表達(dá)權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能予以細(xì)化、明晰化，便于遵守和適用；最后，運(yùn)用司法手段對(duì)受侵犯表達(dá)權(quán)及時(shí)給予救濟(jì)，特別是最高人民法院積累一批適用法律的案例，對(duì)今后法官的審判活動(dòng)給予權(quán)威性的指導(dǎo)，為表達(dá)權(quán)設(shè)置最終的法律保障。

另一方面，營(yíng)造行使表達(dá)權(quán)的良好社會(huì)氛圍，提供表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的輿論支持。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)公民的表達(dá)權(quán)行使得還很不充分，這當(dāng)然有眾多的歷史與現(xiàn)實(shí)方面的原因，我們有必要進(jìn)行深刻反省與總結(jié)。但是，公民不善于正確行使表達(dá)權(quán)，動(dòng)輒以大小字報(bào)、聚眾抗法、擾亂和妨礙正常社會(huì)秩序等非常方式違法行使權(quán)利，而結(jié)果卻事與愿違，這種局面的出現(xiàn)與宣傳教育缺位、錯(cuò)位和滯后不無關(guān)系。鑒于此，我們認(rèn)為，必須加強(qiáng)社會(huì)大眾的科學(xué)素養(yǎng)和思想道德教育，啟發(fā)公民關(guān)于人的尊嚴(yán)與價(jià)值的理解與認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到侵犯人們的表達(dá)權(quán)就是侵犯和壓制思想和良心自由，就是侵犯人的尊嚴(yán)與存在價(jià)值，也就是對(duì)人之目的的否定，激發(fā)大眾參與和處理國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，澄清與糾正人們對(duì)于表達(dá)權(quán)的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，牢固樹立表達(dá)本身就是目的的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到在一個(gè)民主公正法制健全的社會(huì)里，不允許任意地限制和剝奪個(gè)人的表達(dá)權(quán)。相反的，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力營(yíng)造保障表達(dá)權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的良好氛圍，須知“人民的自由、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由是最重要的自由。”

五、結(jié)論

綜上所述，在現(xiàn)代民主法制國(guó)家中，賦予公民表達(dá)權(quán)有利于保障公民的民主自由權(quán)利，有利于化解內(nèi)部矛盾糾紛舒緩民眾情緒，有利于及時(shí)排解社會(huì)壓力促進(jìn)社會(huì)和諧，符合現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值取向。黨和政府深刻地認(rèn)識(shí)到表達(dá)權(quán)的顯著功能和重大價(jià)值無疑是個(gè)可喜的進(jìn)步，對(duì)保障人權(quán)、構(gòu)建和諧社會(huì)和邁向民主法治的國(guó)度具有里程碑意義。當(dāng)前，落實(shí)表達(dá)權(quán)還有許多具體的工作要做：首先，將表達(dá)權(quán)莊重地載人憲法，把表達(dá)權(quán)確定為一項(xiàng)公民的基本權(quán)利、“最根本的權(quán)利”或“第一權(quán)利”，彰顯它的崇高地位和至上權(quán)威。其次，在整個(gè)法律體系中，把保護(hù)表達(dá)權(quán)的法律規(guī)則具體化、細(xì)致化，以便于應(yīng)用和操作。第三，通過司法實(shí)踐活動(dòng)，積累一批典型案例，總結(jié)保護(hù)表達(dá)權(quán)的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法并加以推廣，既能豐富表達(dá)權(quán)的行使方式，又能通過法律實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。最后，強(qiáng)化國(guó)家在維護(hù)表達(dá)權(quán)中的作用。國(guó)家必須運(yùn)用強(qiáng)力或其他方法以保護(hù)公民行使表達(dá)權(quán)時(shí)不受非法干涉，并積極創(chuàng)造條件以促進(jìn)和鼓勵(lì)公民享有表達(dá)權(quán)。特別的，國(guó)家可以通過出版物、官方聲明及報(bào)告、控制教育系統(tǒng)等途徑廣泛地參與表達(dá)過程，引導(dǎo)、催化表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

[責(zé)任編輯：王潤(rùn)秋]