應用安全科學理論應對學校突發事件

安全問題是一個人命關天的問題。現就如何應用安全科學理論應對學校突發事件，談一些淺見。

一、 學校突發事件的特征

一個時期以來，食物中毒、擁擠踐踏等各類突發事件在各級各類學校時有發生，已經成為公眾關注的突出問題。各種突發事件的發生，不僅危害到師生的人身安全，也給廣大家長帶來了心理的擔憂，并直接影響到學校的教學秩序和社會形象。因此，學校亟需加強安全教育工作，切實做好各種突發事件的管理與應對。學校突發事件有自然因素引起的，也有人為因素引起的，歸納起來有以下基本特征：

1. 突然發生，難以預料。突發事件爆發的起因、時間、地點，以及影響的程度常常是人們始料未及的——突然發生，難以預料。如2005年10月25日四川省巴中市通江縣廣納鎮中心小學晚自習下課時，樓道突然熄燈，這時候，有人搞惡作劇，大喊“鬼來了！”，學生紛紛奔出小樓以致發生擁擠踩踏事故，造成8名學生死亡、17名學生受傷。

2. 危害性大，損失嚴重。由于突發事件常常在當事者毫無防備的情況下瞬間發生的，往往會給學校帶來各種有形無形的損失。2005年11月14日凌晨5時40分，山西長治市沁源縣郭道鎮發生一起特大交通事故，一輛東風貨車撞上了正在公路上晨跑的師生，造成了20名學生和1名教師死亡，另有18名學生受傷。

3. 發展迅速，應對困難。突發事件不但發生突然而且發展非常迅速。隨著突發事件的發展、演變，它所造成的損失可能會越來越大。因此，突發事件一旦發生，必須在第一時間采取正確的應對決策。

從已經發生的突發事件來看，有不少是群體性事件，造成了不少的人員傷害和財產損失。對人員的搶救需要大量的物質資源，包括醫療資源、運輸設備、人力資源等。而當前各級各類學校經費吃緊，用于解決突發事件的各種資源十分有限，必須加上政府和社會各方面力量的積極聯動，才能有效應對。

二、 應用安全科學理論，有效應對突發事件

1. 應用安全管理學原理，應對突發事件。安全管理學原理是安全管理最基本的原理，它包括管理組織學原理、專業人員保障系統原理和投資保障機制三個方面。安全教育也是安全管理的主要內容。學校要切實重視對學生的安全教育工作，牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想。認真學習并貫徹執行國家有關學校安全工作的文件精神，把安全教育納入課程目標，使安全知識進入課堂，培養正確的安全價值觀，倡導健康的安全意識和行為，教育學生珍惜生命，提高對事故災害的辨別和處置能力。要根據突發事件的特點，重點進行防交通事故、防擁擠踩踏、防觸電、防火災、防溺水、防煤氣中毒等安全知識的技能教育。要針對各級各類學校的學生年齡和知識狀況，按照不同類型的學校，不同的年齡段采取課堂教學、知識講座、模擬事故和自救互救演練等多種方式，增強安全教育活動的效果。要配合城市安全社區建設、農村交通安全鄉鎮建設等，大力開展“校園安全文化”建設活動，營造“關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，在潛移默化中強化學生的安全意識。

除了加強對學生的安全教育工作以外，老師的安全教育工作也應加強，要全員培訓，分級落實。學習安全科學理論，學習有關安全的法律法規、政策，常見事故的預防、突發事件的處置等。要保證培訓時間，學校主要領導不得少于16學時，政工教師、班主任不得少于10個學時，一般教職工不得少于5個學時。各地要根據當地實際制訂培訓計劃，將安全管理納入校長、院長、園長的培訓內容，不斷提高學校管理人員的安全意識和管理水平。有條件的地方還可以對校長、院長、園長和學校其他管理人員集中進行安全管理專門培訓。各校要組織全體教職工，特別是班主任學習安全知識，開展應急演練，提高教職工的責任意識和保護能力。

2. 應用安全系統論原理，應對突發事件。安全系統論是指從安全系統的動態特性出發，研究人、社會、環境、技術、經濟等因素構成的安全大協調系統。筆者認為：要應對突發事件就必須建立健全應急指揮系統，應急協調系統和應急信息系統，用這三個系統構建安全協調的整體系統。

(1) 建立健全突發事件的應急指揮系統。各級各類學校都要成立以校長擔任組長的處置突發事件領導小組，領導小組的主要職責是建立健全應對和處置校園突發事件的各種規章制度，加強安全檢查和管理，減少各種突發事件發生的概率。制訂突發事件控制和處理的方案、行動計劃，一旦突發事件發生，就有效地采取果斷行動。在整個應對和處理過程中，要保證控制指令的明確、權威和高度統一。

(2) 建立健全突發事件的應急協作系統。為了切實提高對學校突發事件的應急處置能力，確保在突發事件可能發生的情況下，能快速反應和有效處置，最低限度降低各種損失。各級各類學校都應結合本校實際，對存在的危險源進行摸底調查，對可能發生的安全事故和可能造成的后果進行分析判斷。在此基礎上構建切實可行的應急協作系統，由校長決策統一指揮。平時要定期組織師生進行演練，保證發生突發事件時，師生能夠按照預定方案迅速撤離或展開自救，校內各部門能夠及時響應，迅速組織搶救和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

(3) 建立健全突發事件的應急信息系統。安全信息論原理是指安全信息的獲取、處理、存儲、傳輸等技術的理論。而突發事件的應急信息系統是指通過電子信息網站對外匯報告急求得支援，對內通過校園信息網組織自救。突發事件是不可能完全避免的，一旦發生，一方面要將信息在第一時間里上報教育行政部門和公安部門，并向家長通報，要穩定學生家長的情緒，把采取的措施及處置的結果也要及時向家長匯報，取得家長的理解和支持。另一方面要加強與媒體的溝通與交流，告之突發事件的真相，以及應急處置情況，防止因謠言的傳播而造成負面影響。

突發事件的發生往往考驗著學校管理層的反應能力、應變能力、決策能力和緊急處置能力，同時也考驗著學校師生的災難應變能力和團結協作能力。廣大師生在突發事件中的表現，可以看出一所學校師生的精神風貌。因此，正確處置和妥善應對突發事件，對任何一所學校的師生來說，都是極為重要的一課。各校要通過認真處理突發事件，重新審視在安全教育和安全管理中的不足，及時總結經驗教訓，積極開展學校安全隱患檢查和整改工作，把學校建設成為學生健康成長的樂園，讓家長放心，讓社會滿意。

（湖南省湘西民族職業技術學院）